УИД 76RS0003-01-2023-000349-15

Дело № 12-68/2023

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2023 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я., 

при секретаре Власовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (ЦМУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № 10610500230331001642 от 31 марта 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 31.03.2023г. № 10610500230331001642 владелец транспортного средства 

<

данные изъяты>, - ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31.03.2023 года № 10610500230331001642, применив размер административного штрафа для водителя транспортного средства - физического лица, поскольку не является индивидуальным предпринимателем, как владелец личного подсобного хозяйства перевозил груз для личных нужд. В жалобе указано, что копия постановления в адрес автора жалобы не поступала, о вынесении административного штрафа узнал из личного кабинете Госуслуг 08.05.2023г., копию информационного уведомления которого приобщил к жалобе, в случае срока на обжалование ходатайствовал о его восстановлении. 

ФИО1 в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в сове отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в суд не явилась. От начальника ЦВФВП Центрального МУГАДН поступил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица. 

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Судом установлено, что о постановление по делу об административном правонарушении, направленное в адрес ФИО1 почтой, вернулось за истечением срока хранения ввиду неудачной попытки вручения. О привлечении к административной ответственно по обжалуемому постановлению ФИО1 фактически узнал лишь 08 мая 2023 года при входе в личный кабинет портала «Госуслуги». Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, причины пропуска ФИО1 процессуального срока судья полагает уважительными, ввиду чего срок для подачи жалобы ФИО1 подлежит восстановлению.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (ч.3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 10.03.2023г. в 22.49.40 час. водителем тяжеловесного 3-основного транспортного средства 

<

данные изъяты>, который в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДЦ РФ», двигался на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), Гаврилов-Ямского района, Ярославской области, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 57,73% (4,618 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12,618 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 40,40% (3,232 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,232 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

Совершенное ФИО1 правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 21.12.2020г., тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 2 и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 3. Приложением № 3 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 2876 от 10.03.2023г., согласно которому транспортное средство 

<

данные изъяты>, тип ТС одиночный автомобиль, двигалось в г.Ярославль со скоростью 25 км/час, имело 3 оси (1-я, с односкатными колесами, 2-я, 3-я с двускатными), общую массу с учетом погрешности 28,88 т при предельно допустимой массе 25 т, нагрузку на 2-ю ось с учетом погрешности 12,618 т, при предельно допустимой нагрузке на ось 8000 т (превышение на 57.73%), нагрузку на 3-ю ось с учетом погрешности 11,232 т, при предельно допустимой нагрузке на ось 8000 т (превышение на 40.40%).

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 29.09.2022г. действительно до 28.09.2023г.

В акте № 2876 разрешенная нагрузка на ось, а именно допустимые параметры, отражены в таблице проверки осевых нагрузок АТС, имеется в нем фронтальная и обзорная фотографии транспортного средства заявителя, и фотоснимок регистрационного знака автомобиля (

<

данные изъяты>). Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает.Согласно п.7 Перечня 4 автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г. № 83-п, автомобильная дорога Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) относится к категории дорог регионального значения, номер 78 ОП РЗ К-0007, рассчитана на нормативную нагрузку на ось 10 т.

Как указано выше, нагрузка на 2-ю ось автомобиля автора жалобы в группе осей превысила на 57,73%. Выявленное превышение допустимой нагрузки более чем на 50% образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том результатами контроля метрологических характеристик СВК по состоянию на 05.01.2023г. 

В соответствии с актом проведения контроля метрологических характеристик системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК», контроль посредством КТС пройден, показания в норме.

Согласно представленной Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, отражены в ней установленные информационные дорожные знаки 6.11, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г.Ярославля, так и в направлении г.Иваново, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020г. № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. В пункте 38 указанного Порядка содержится перечень оборудования, которое должен включать автоматический пункт весогабаритного контроля. Данный пункт не предъявляет дополнительных условий к весовому оборудованию с учетом характера груза. Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, а не результатом неправильного распределения нагрузки, на рассмотрение дела представлено не было.

Таким образом, определение весовых нагрузок на оси транспортного средства ФИО1 следует признать правомерным. 

Водителем транспортного средства 

<

данные изъяты>, собственником которого является ФИО1, действительно 10.03.2023г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым по данным ЦМУГАДН является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Принадлежность указанного в постановлении транспортного средства заявителем не оспаривается.

В своей жалобе ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что он не является индивидуальным предпринимателем и транспортное средство в момент совершения правонарушения использовалось для личных нужд, в связи с чем полагает, что к нему должно быть применено наказание, предусмотренное для водителей. 

Между тем, в соответствии с ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона на дату совершения ФИО1 административного правонарушения, названная норма предусматривала административное наказание в виде административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Как установлено судом, совершенное ФИО1 правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766, в связи с чем обжалуемым постановлением ему назначено административное наказание, установленное для на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он не зарегистрирован в качестве индивидуальным предпринимателем и перевозил груз для личных нужд, не является основанием для удовлетворения жалобы и назначения ему административного наказания, которое на дату совершения правонарушения было предусмотрено для водителей по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.

Совершенное деяние правильно квалифицировано по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 03.04.2023г. № 103-ФЗ, вступившим в силу 14.04.2023г., в санкцию ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, которые улучшают положение собственника транспортного средства ввиду уменьшения размера предусмотренного в качестве наказания штрафа, поэтому необходимо применять названную норму в редакции указанного закона.

Согласно ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей (в редакции ФЗ от 03.04.2023г. № 103-ФЗ).

Постановлением № 10610500230331001642 от 31.03.2023г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ ФИО1 назначен административный штраф, как собственнику (владельцу) транспортного средства в размере 400000 рублей, что не превышает размер административного штрафа в редакции Федерального закона от 03.04.2023г. № 103-ФЗ.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Превышение разрешенной нагрузки на массу транспортного средства влечет образование колейности, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силуст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, в сумме 400000 руб. Вместе с тем, по мнению судьи, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, данным о личности привлекаемого лица. Указанные обстоятельства соответствуют основаниям, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа. Назначенный административный штраф возможно снизить до 200000 руб.

В порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 10610500230331001642, вынесенное 31 марта 2023 года государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 200000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Я. Малинина