Дело № 2-861/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава 

при секретаре О.А. Скок 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 25 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонному) Омской области о назначении досрочной пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что решением об отказе в установлении пенсии от 24.08.2017 года № 357667/17 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с тем,что на день обращения за пенсией её специальный стаж, предусмотренный п.п20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 28 лет 8 месяцев 07 дней, вместо требуемого специального стажа-30 лет.

При подсчете стажа ей не были ответчиком учтены для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 09.10.2000 по 04.11.2000г, с 18.04.2005г по 11.06.2005г, с 27.03.2006г по 08.04.2006г, с 13.11.2006г. по 25.11.2006г, с 18.06.2007г по30.06.2007г, с 17.09.2007г. по 29.09.2007г,с 27.03.2008г по 05.04.2008г, с 09.03.2009г, по 21.03.2009г, с 03.05.2010г по16.06.2010г, с 26.03.2012г по 07.04.2012г, с 21.01.2013г по27.04.2013г, с 11.11.2013г по16.11.2013г, с 12.01.2015г по 07.03.2015г время нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

10.01.2002, 07.03.2002г, 21.08.2003г, 28.11.2003г- донорские дни. 

С решением комиссии ГУ УПФ РФ она не согласна, так как, по её подсчету, специальный стаж её работы в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку работа в занимаемой ею должности засчитана пенсионным фондом в льготном исчислении, то периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть засчитаны также в льготном исчислении из расчета один год за один год шесть месяцев, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха. То есть указанные дни должны быть включены в специальный стаж, так как в эти дни за работником сохраняется средний заработок и отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Просила включить ей в специальный трудовой стаж, периоды с 09.10.2000 по 04.11.2000г, с 18.04.2005г по 11.06.2005г, с 27.03.2006г по 08.04.2006г, с 13.11.2006г. по 25.11.2006г, с 18.06.2007г по30.06.2007г, с 17.09.2007г. по 29.09.2007г,с 27.03.2008г по 05.04.2008г, с 09.03.2009г, по 21.03.2009г, с 03.05.2010г по16.06.2010г, с 26.03.2012г по 07.04.2012г, с 21.01.2013г по27.04.2013г, с 11.11.2013г по16.11.2013г, с 12.01.2015г по 07.03.2015г- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и донорские дни 10.01.2002г,07.03.2002г,21.08.2003г, 28.11.2003г. в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев работы.

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » со дня обращения то есть с 01.08.2017 г.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнила, что должны быть включены в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, так как в этот период она работала в стационаре и период работы в гинекологическом стационаре ей был засчитан в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев и в этот период ней сохранялась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика-юрисконсульт ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании показала, что иск не признает, специальный стаж ФИО1, предусмотренный п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на дату обращения за пенсией составлял 28 лет 8 месяцев 07 дней, вместо требуемого стажа 30 лет. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, в связи с тем,что согласно п.5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и п.п.4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 года, в соответствии с которым работник должен быть постоянно занят выполнением работ, в течение полного рабочего дня. Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, по состоянию на 01.01.2002г осуществлялось с применением Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по правилам статьи 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464,действующим до 01.11.1999 года, а также Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, действующими до 12.11.2002г. и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781. С 01.01.2015 года действует Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г № 665, которое определило перечень документов, которые применяются при оценке прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Как видно из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица, вышеуказанные дни ( донорские дни), не подтверждены работодателем, как периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К деятельности в спорный период не применялся льготный порядок исчисления стажи указанной работы. В связи с этим было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под.20,п.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Из трудовой книжки ФИО1 следует,что она с 01.08.1994 года принята в Исилькульскую центральную райбольницу на должность врача-интерна по акушерству- гинекологии,

присвоен 11 разряд ( приказ № 53 от 29.07.1994г); 01.08.1995г по окончании интернатуры переведена на должность врача акушер-гинеколога ( приказ № 39 от 30.06.1995г): с 14.03.2004 года переведена заведующей гинекологического отделения по 14 разряду ( приказ № 69 от17.03.2004г). 

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, пенсии за выслугу лет назначались врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данный список действовал до 01.11.1999 года.

В соответствии с ч.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года врачам-хирургам всех наименований стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, действующими до 12.11.2002г. пенсии назначались врачам-специалистам, в том числе врачам- руководителям учреждений ( их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность в больницах, районных, участковых, центральных ( городских, окружных, районных).

Согласно Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев – это отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений в том числе гинекологические отделения. Должности- оперирующие врачи- специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи- заведующие.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 досрочные страховые пенсии назначаются врачам- специалистам всех наименований, в том числе врачам-руководителям учреждений ( их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Согласно п.5 (б) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в льготном исчислении лицам работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и 6 месяцев. 

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерское, гинекологическое и оперирующие врачи специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие. 

Следовательно работа ФИО1 в качестве врача акушер-гинеколога гинекологического отделения стационара и врача акушер-гинеколога, заведующей гинекологиеского отделения стационара подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев. 

Из решения об отказе в установлении пенсии № от 24.08.2017г.следует,что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того,что учреждением Пенсионного фонда ей в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по 04.11.2000г, с 18.04.2005г по 11.06.2005г, с 27.03.2006г по 08.04.2006г, с 13.11.2006г. по 25.11.2006г, с 18.06.2007г по30.06.2007г, с 17.09.2007г. по 29.09.2007г,с 27.03.2008г по 05.04.2008г, с 09.03.2009г, по 21.03.2009г, с 03.05.2010г по16.06.2010г, с 26.03.2012г по 07.04.2012г, с 21.01.2013г по27.04.2013г, с 11.11.2013г по16.11.2013г, с 12.01.2015г по 07.03.2017г; а также донорские дни- 10.01.2002г,07.03.2002г,21.08.2003г,28.11.2003г. В связи с чем её специальный стаж на день обращения за пенсией составил 28 лет 8 месяцев 07 дней, а требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет-30 лет.

Суд находит доводы ответчика несостоятельными. 

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07..06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11,12 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как врачи и средний медицинский персонал, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Из выписки из приказа по БУЗОО «Исилькульской ЦРБ» за 2000 год следует,что согласно приказа №-к, параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ врач акушер-гинеколог поликлиники ФИО1 направлялась работодателем на усовершенствование в ЦПО 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 04.11.2000г.

Согласно выписки из приказа №-к параграф 5 от 30.03.2005г врач акушер-гинеколог, заведующая гинекологического отделения ФИО1 направлялась работодателем на усовершенствование в ЦПДО с 18.04.2005г по 11.06.2005г.с сохранением средней заработной платы.

Согласно выписке из приказа №к, параграф 2 от 09.03.2006г врач акушер-гинеколог поликлиники ФИО1 направлялась работодателем на усовершенствование в ЦПДО 

<

адрес> по с 27.03.2006г по 08.04.2006г с сохранением средней месячной заработной платы. 

Согласно выписке из приказа №-к,параграф 9 от 01.11.2006г врач акушер-гинеколог, заведующая гинекологического отделения ФИО1 направлялась работодателем на усовершенствование в ОКБ 

<

адрес> с 13.11.2006г по 25.11.2006г с сохранением средней заработной платы.

Согласно выписке из приказа №-к, параграф 3 от 25.05.2007г врач акушер-гинеколог гинекологического отделения ФИО1 направлялась работодателем в ЦПК 

<

адрес> на усовершенствование с 18.06.2007г по 30.06.2007г с сохранением заработной платы.

Согласно выписке из приказа №-к от 13.09.2007г врач акушер-гинеколог гинекологического отделения ФИО1 направлялась на усовершенствование в ЦПДО 

<

адрес> с 17.09.2007г по 29.09.2007г с сохранением заработной платы. 

Согласно выписке из приказа №-к, параграф 2 от 29.02.2008г врач-акушер-гинеколог гинекологического отделения ФИО1 направлялась работодателем на усовершенствование в ЦПДО 

<

адрес> с 24.03.2008г по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы.

Согласно выписке из приказа №-к от 14.01.2013г врач акушер-гинеколог, заведующая гинекологическим отделением ФИО1 направлялась работодателем на повышение квалификации в ОГМА 

<

адрес> с 21.01.2013г по 27.04.2013г.

Согласно выписке из приказа №-к от 31.10.2013г врач акушер-гинеколог, заведующая гинекологическим отделением ФИО1 направлялась работодателем на усовершенствование в БУЗОО «Клинический родильный 

<

адрес> с 11.11.2013г по 16.11.2013г с сохранением заработной платы.

Согласно выписке из приказа №-к от 18.12.2014г врач акушер-гинеколог, заведующая гинекологическим отделением ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в ОмГМА с 12.01.2015г по 07.03.2015г с сохранением средней месячной заработной платы. 

Следовательно периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом, учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.11.2006г по 25.11.2006г, с 18.06.2007г по30.06.2007г, с 17.09.2007г. по 29.09.2007г,с 27.03.2008г по 05.04.2008г, с 09.03.2009г, по 21.03.2009г, с 03.05.2010г по16.06.2010г, с 26.03.2012г по 07.04.2012г, с 21.01.2013г по27.04.2013г, с 11.11.2013г по16.11.2013г, с 12.01.2015г по 07.03.2015г предшествовали периоды работы ФИО1 в должности врача акушер-гинеколога гинекологического отделения, врача акушер-гинеколога, заведующей гинекологического отделения стационара, исчисляемые в льготном порядке, то суд приходит к выводу о включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении.

По аналогии с этим подлежат включению в специальный стаж ФИО1 и донорские дни - 10.01.2002г,07.03.2002г,21.08.2003г и 28.11.2003г ( Приказы №-к от 08.01.2002г, №-к от 05.03.2002г, №-к от 22.08.2003г и №-к от 10.12.2003г).

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после сдачи крови и её компонентов. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно Письма Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», Управление пенсионного обеспечения рассмотрело запрос и сообщает, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда ( в том числе по Списку № и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и «донорские» дни подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО1 

Из Справки № от 21.07.2017г, уточняющей характер работы, дающей право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной истице БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» следует,что ФИО1 действительно работала в БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» с 01.08.1994г по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном по акушерству и гинекологии акушерского отделения стационара ( согласно лицевых счетов); с 01.08.1995г по 31.12.1995г врачом акушер-гинекологом поликлиники; с 01.01.1996г по 31.12.1996г врачом акушер-гинекологом акушерского отделения стационара ( согласно лицевых счетов); с 01.01.1997г по ДД.ММ.ГГГГ врачом акушер-гинекологом поликлиники ( согласно лицевых счетов); с 14.03.2004г по настоящее время заведующей гинекологического отделения-врачом акушер-гинекологом стационара. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняла нагрузку на полную ставку и занималась лечебной деятельностью.

В справке указано,что в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставленных ими для установления и выплаты трудовой пенсии. В случае невыполнения данных обязанностей и выплаты в связи с этим лишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возвращают пенсионному органу причиненный ущерб. 

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее. 

Из заявления ФИО1 о назначении пенсии следует, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> 01.08.2017г.

На дату обращения в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> то есть на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении и донорских дней, имелся специальный стаж для назначения указанного вида пенсии – 30 лет 02 месяца 00 дней, вместо требуемого стажа-30, следовательно на день обращения за пенсией она имела необходимый специальный страховой стаж, вследствие чего, пенсия должна быть ей назначена со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с под.20,п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.10.2000 по 04.11.2000г; с 27.03.2006г по 08.04.2006г в календарном исчислении; С 18.04.2005г по 11.06.2005г, с 13.11.2006г. по 25.11.2006г, с 18.06.2007г по30.06.2007г, с 17.09.2007г. по 29.09.2007г,с 27.03.2008г по 05.04.2008г, с 09.03.2009г, по 21.03.2009г, с 03.05.2010г по16.06.2010г, с 26.03.2012г по 07.04.2012г, с 21.01.2013г по27.04.2013г, с 11.11.2013г по16.11.2013г, с 12.01.2015г по 07.03.2015г.- в льготном исчислении как год за один год 6 месяцев; донорские дни- 10.01.2002г, 07.03.2002г,21.08.2003г, 28.11.2003г.

Обязать ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20, п.1, ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. 

Судья: Т.Е. Хурцилава 

Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2017г.