Дело № 5-71/2020

49RS0006-01-2020-000261-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сусуман 26 ноября 2020 года

Судья Сусуманского районного суда Магаданской области Пудова Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>-б, 

<

адрес>, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекавшегося,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выразившееся в следующем.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3 Правил); гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. «в, г» п. 4 Правил).

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1, подп. «а, у, ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст. 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» ст. 10 указанного Федерального закона.

Указом губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 года №57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» (в ред. от 07.10.2020), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях предупреждения и локализации возможной чрезвычайной ситуации, связанной с завозом и распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Магаданской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до 00 час. 00 мин. 31 октября 2020 года. 

Постановлением Правительства Магаданской области от 19 июня 2020 года № 458-пп (в ред. от 07.10.2020) утверждены «Меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области», обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Меры), подпункт 2 пункта 1 которых предписывает гражданам использование лицевых масок для защиты дыхательных путей – в общественном транспорте, в местах приобретения товаров, работ, услуг, в зданиях (помещениях) организаций, в иных общественных местах, используемых гражданами для передвижения, работы, учебы, отдыха, проведения массовых мероприятий, где невозможно соблюдение социального дистанцирования.

В нарушение подпункта 2 пункта 1 указанных Мер ФИО1 27 октября 2010 года в 14 час. 25 мин., то есть в период действия режима повышенной готовности, находился в помещении магазина «Аленка», то есть в месте приобретения товаров, расположенном в доме № 2-а по ул. Ленина в г. Сусумане, без маски для защиты дыхательных путей. 

Таким образом ФИО1 27 октября 2020 года в г. Сусумане Магаданской области не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не признал. Факт нахождения без защитной маски в магазине «Аленка» не оспаривал, однако объяснил это тем, что ему не были предоставлены надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие необходимость ношения маски. Обратил внимание на нарушения закона, допущенные при издании и опубликовании нормативных актов Губернатора и Правительства Магаданской области (отсутствует печать и подпись), невыполнение которых ставится ему в вину, а также на иные нарушения, связанные с тем, что маска не была предоставлена ему продавцами магазина «Аленка», сотрудником полиции не были предъявлены документы, подтверждающие его полномочии (доверенность от имени руководства органа МВД). Также указал об отсутствии документов, подтверждающих правовое положения и полномочия Сусуманского районного суда Магаданской области, привел доводы об отсутствии в Российской Федераций режима «чрезвычайной ситуации», а также о невыполнении маской для дыхательных путей защитной функции. 

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: 

- рапортом оперативного дежурного Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области ФИО3 о том, что 27 октября 2020 года в 14 час. 25 мин. в дежурную часть Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области поступило сообщение от ФИО4 об отказе покупателя магазина «Аленка» надеть маску, в связи с чем на место направлен участковый уполномоченный полиции ФИО5; 

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области ФИО5 о том, что 27 октября 200 года в 14 час. 25 мин. ФИО1 находился в помещении магазина «Аленка» (

<

...>) без маски для защиты дыхательных путей; 

- объяснением ФИО1 от 27 октября 2020 года, согласно которому 27 октября 2020 года он пришел в магазин «Аленка» с целью приобретения продуктов питания, однако в связи с тем, что он находился без маски для защиты дыхательных путей, продавец отказался осуществить продажу ему продуктов, чем нарушил Конституцию Российской Федерации, Закон о защите прав потребителей и Декларацию прав человека. Также ему отказались предоставить документы об отказе в продаже товаров и вызвали сотрудников полиции, после чего он был доставлен в Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области. Вину не признает, поскольку документов, подтверждающих факт нарушения, ему не представили;

- копией формы № 1-П в отношении ФИО1 и сведениями из ИБД в отношении него, согласно которым ФИО1 к административной ответственности не привлекался. В судебном заседании ФИО1 указал о выдаче ему «бланка паспорта», который паспортом гражданина не является;

- протоколом об административном правонарушении № 49 СУС 055268 от 27 октября 2020 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому в нарушение Мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области (в редакции № 671-пп от 07 октября 2020 года) ФИО1 27 октября 2020 года в 14 час. 25 мин. находился в помещении магазина «Аленка» без маски для защиты дыхательных путей. От подписи в протоколе ФИО1 отказался.

Судом также учитывается то, что в дополнительно исследованных заявлениях и ходатайствах ФИО1, направленных в прокуратуру Сусуманского района Магаданской области, последним не отрицается факт нахождения в помещении магазина «Аленка» без маски для защиты дыхательных путей, что в полной мере согласуется с объяснением продавца магазина ФИО4 от 28 октября 2020 года. 

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судьей квалифицируются по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об отсутствии нормативного акта, предусматривающего обязанность ношения маски, об иных нарушениях закона, допущенных при издании и опубликовании нормативных актов Губернатора и Правительства Магаданской области, а также при оформлении материала сотрудником полиции, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку нарушений требований КоАП РФ при составлении процессуальных документов в отношении ФИО1 по делу не выявлено, оснований не доверять зафиксированным в них сведениям не имеется. 

Иные доводы ФИО1 не ставят под сомнение вывод о наличии в его действиях административного правонарушения, ввиду того, что на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судом признается факт привлечения его к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО1 может быть назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Пудова