КОПИЯ

УИД: 70RS0003-01-2025-004566-59

Дело №2-2786/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ковалёнок А.В.

при секретаре Адищевой Е.А.,

помощник судьи Юдина М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению департамента жилищной политики администрации Города Томска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об отсрочке взыскания исполнительского сбора,

установил:

департамент жилищной политики администрации Города Томска обратился в суд с исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, в котором просит предоставить до 01.02.2026 отсрочку выплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. каждый, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20.05.2025 в рамках исполнительных производств ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП.

В обоснование иска указано, что 28.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ФИО1 на основании исполнительных листов, выданных Ленинским районным судом г.Томска (гражданское дело ...) были возбуждены исполнительные производства ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП. Решение по данному гражданскому делу вступило в законную силу 20.03.2025. Данным решением на департамент жилищной политики администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда взамен жилого помещения по адресу: .... Истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем ответчиком были вынесены постановления от 20.05.2025 о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. по каждому исполнительному производству. В настоящее время исполнить решение Ленинского районного суда г.Томска по делу ... не представляется возможным, поскольку в рамках Региональной адресной программы по расселению аварийного жилья предусмотрено финансирование, которое основано на стоимости одного квадратного метра жилого помещения. Поскольку неисполнение решения вызвано объективными причинами, истец просит предоставить отсрочку выплаты исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам. 

Представитель истца департамента жилищной политики администрации ..., представитель ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО3, СПИ СОСП по ... ФИО1, извещенные надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Третье лицо СПИ СОСП по Томской области ФИО1 направила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым требования исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения должником исполнены не были, доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа не представлено, в связи с чем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере по 50000 руб. по исполнительным производствам ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП. Просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объёме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

На основании п. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Томска от 05.02.2025 по делу ... удовлетворены встречные исковые требования ФИО2, ФИО4 и ФИО3 к департаменту жилищной политики администрации Города Томска об отмене распоряжения, возложении обязанности предоставить жилое помещение. На департамент жилищной политики администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО4 и ФИО3 по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда, общей площадью не менее 24,1 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен жилого помещения по адресу: ..., признанного аварийным. 

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу 20.03.2025, однако до настоящего времени не исполнено. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ФИО1 возбуждены исполнительные производства ...-ИП от ..., ...-ИП от ... и ...-ИП от ....

В указанных постановлениях должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

20.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ФИО1 в связи с неисполнением должником по исполнительным производствам ...-ИП от ..., ...-ИП от ... и ...-ИП от ..., возложенной судебным решением обязанности предоставить ФИО2, ФИО4 и ФИО3 по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда, общей площадью не менее 24,1 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен жилого помещения по адресу: ..., приняты постановления о взыскании с департамента жилищной политики администрации Города Томска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству. 

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ). 

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2). 

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Следовательно, при рассмотрении требований должника об отсрочке взыскания исполнительского сбора выяснению подлежат вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом (должником по исполнительным производствам) департаментом жилищной политики администрации Города Томска, не исполнены требования судебного пристава-исполнителя после установленного срока.

Вместе с тем, суд учитывает то, что фактическая возможность исполнить требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у истца отсутствует, так как истец является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязан использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Согласно ответу начальника департамента жилищной политики администрации Города Томска от 04.06.2025 №3406 всего по состоянию на 21.05.2025 в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, необходимо расселить 223 аварийных дома, признанных аварийными в период с 01.01.2013 до 01.01.2017, - 611 жилых помещений, общая площадь 23021,87 кв.м. на исполнении департамента жилищной политики находится 105 судебных решений о предоставлении жилого помещения. Общая потребность в финансировании – 2969821,230 тыс. руб. Лимиты бюджетных обязательств из федерального и областного бюджетов отсутствуют. 

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования истца законными и обоснованными, полагает возможным исковые требования об отсрочке взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования департамента жилищной политики администрации Города Томска удовлетворить.

Предоставить департаменту жилищной политики администрации Города Томска сроком до 01.02.2026 отсрочку выплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20.05.2025 в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

Предоставить департаменту жилищной политики администрации Города Томска сроком до 01.02.2026 отсрочку выплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20.05.2025 в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

Предоставить департаменту жилищной политики администрации Города Томска сроком до 01.02.2026 отсрочку выплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20.05.2025 в рамках исполнительного производства ...-ИП от .... 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированное решение составлено 28.10.2025.

Председательствующий А.В. Ковалёнок

Подлинный документ подшит в деле №2-2786/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2025-004566-59