Дело № 2-2226 (2020)

32RS0027-01-2021-001121-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 26 июля 2021 года 

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Головневе В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, обязывании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в обоснование которого указал, что он обратился 19.11.15 года в УПФР РФ в Советском районе г. Брянска (правопреемник УПФР России в Брянском городском округе (межрайонное) решением об отказе - от 19.11.2015 г. № 513300 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Ответчиком засчитано - 0 лет, 02 мес. 26 дней. При этом, не засчитаны периоды работы общей продолжительностью 22 года, 11 месяцев, 18 дней: 

- 17.12.1992 г. - 28.08.2000 г. (07 лет, 08 месяцев, 10 дней) - тренер преподаватель ДЮСШ Новозыбковского РОНО Брянской области;

- 30.08.2000 г. - 31.08.2002 г. (02 года) - педагог дополнительного образования Детско- юношеского клуба физической подготовки;

- 01.09.2002 г. - 11.04.2006 г. (03 года, 07 месяцев 10 дней) - тренер-преподаватель ГБОУДОД «БОСДЮСШ» олимпийского резерва по легкой атлетике;

- 12.04.2006 г. - 10.11.2015 г. ( 09 лет, 06 месяцев 28 дней) старший тренер-преподаватель ГБОУДОД «БОСДЮСШ» олимпийского резерва по легкой атлетике;

Так же не включен в специальный стаж период службы в рядах Вооруженных Сил СССР в период 28.12.1990 г. по 22.10.1992 года (1 год, 09 месяцев, 25 дней).

С решением ответчика не согласен, полагает что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения к ответчику по нижеприведенным основаниям.

С учетом, в случае признания судом спорных периодов педагогической работы, в качестве дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у истца по состоянию на 19.11.15 года специальный стаж составлял 25 лет 00 месяцев 01 дней, у него возникло право на досрочную трудовую пенсию в связи с 25-летнем стажем педагогической работы.

Просил суд засчитать в качестве стажа дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности периоды работы ФИО1 общей продолжительностью 22 года 11 месяцев 18 дней:

- 17.12.1992 г. -28.08.2000 г. (07 лет, 08 месяцев, 10 дней) - тренер преподаватель ДЮСШ Новозыбковского РОНО Брянской области;

- 30.08.2000 г. - 31.08.2002 г. (02 года) - педагог дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки;

- 01.09.2002 г. - 11.04.2006 г. (03 года, 07 месяцев 10 дней) - тренер-преподаватель ГБОУДОД «БОСДЮСШ» олимпийского резерва по легкой атлетике;

- 12.04.2006 г. - 10.11.2015 г. (09 лет, 06 месяцев 28 дней) старший тренер-преподаватель ГБОУДОД «БОСДЮСШ» олимпийского резерва по легкой атлетике.

Обязать УПФР РФ в Брянском городском округе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19.11.2015 года.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2, допущенный в дело в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истец требует включить периоды работы, которые не предусмотрены постановлениями Правительства Российской Федерации, кроме того, стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, составляет менее 16 лет 08 месяцев.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11.11.2015 г., 29.01.2021 г. истец дважды обращался с заявлениями о назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При исчислении стажа педагогической деятельности по постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, с применением Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, Правил исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 решением ответчика № 410 от 13.11.2015 года, № 34523/21 засчитаны в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы:

- с 08.09.1990 по 03.12.1990 (00 лет 02 месяца 26 дней) - учитель физического воспитания в средней школе №1 г.Новозыбкова.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 11.11.2015 г /29.01.2021 составляет 00 лет 02 мес. 26 дн. (обращался с заявлением о назначении пенсии 2 раза. 

Не включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды:

с 28.12.1990 по 22.10.1992 (01 год 09 месяцев 25 дней) - период службы в составе Вооруженных Сил СССР, поскольку в соответствии с пунктом 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1956 г. №1397 в стаж работы по специальности работников просвещения зачитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, на момент обращения приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию;

- с 15.08.1990 по 31.08.1990 (00 лет 00 месяцев 17 дней) - директор ДЮСШ Новозыбковского РОНО Брянской области, так как наименование учреждения не предусмотрено списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

- с 17.12.1992 по 28.08.2000 (07 лет 08 месяцев 12 дней, в том числе периоды нахождения в командировках, пребывание с учащимися в санаториях, сессий) - тренер-преподаватель по легкой атлетике в Новозыбковской ДЮСШ (МБОУ ДОД «ДЮСШ №1» г.Новозыбкова), поскольку, за вышеуказанные периоды не выполняется одно из условий пункта 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, а именно: на 1 января 2001г. стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, составляет менее 16 лет 08 месяцев;

- с 30.08.2000 по 31.08.2002 (02 года 00 месяцев 02 дня) - педагог дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки Брянского РУО, так как наименование учреждения не предусмотрено списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

- с 01.09.2002 по 28.01.2021 (18 лет 03 месяца 20 дней, за исключением отпусков без сохранения заработной платы) - тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель в «Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва №1 управления образования администрации г.Брянска» (ГБОУДОД «БОСДЮСШ олимпийского резерва по легкой атлетике»), поскольку, за вышеуказанные периоды не выполняется одно из условий пункта 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, а именно: на 1 января 2001 г. стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, составляет менее 16 лет 08 месяцев;

- с 29.01.1993 по 31.01.1993 (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 10.06.1997 по 17.06.1997 (00 лет 00 месяцев 08 дней) - периоды командировок;

- с 01.06.1993 по 21.06.1993 (00 лет 00 месяцев 21 день), с 02.06.1994 по 22.06.1994 (00 лет 00 месяцев 21 день), с 05.08.1997 по 30.08.1997 (00 лет 00 месяцев 26 дней), с 06.06.1998 по 26.06.1998 (00 лет 00 месяцев 21 день) - периоды пребывания с учащимися в санаториях;

- с 25.10.1999 по 18.11.1999 (00 лет 00 месяцев 24 дня), с 09.03.2000 по 02.04.2000 (00 лет 00 месяцев 24 дня) - периоды сессии;

-с 21.12.2011 по 31.12.2011 (00 лет 00 месяцев 11 дней), с 27.06.2016 по 10.07.2016 (00 лет 00 месяцев 14 дней), с 05.08.2019 по 18.08.2019 (00 лет 00 месяцев 14 дней) - периоды отпусков без сохранения заработной платы, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж педагогической деятельности, разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Обращаясь в суд, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы: 17.12.1992 г. -28.08.2000 г. (07 лет, 08 месяцев, 10 дней) - тренер преподаватель ДЮСШ Новозыбковского РОНО Брянской области; 30.08.2000 г. - 31.08.2002 г. (02 года) - педагог дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки; 01.09.2002 г. - 11.04.2006 г. (03 года, 07 месяцев 10 дней) - тренер-преподаватель ГБОУДОД «БОСДЮСШ» олимпийского резерва по легкой атлетике; 12.04.2006 г. - 10.11.2015 г. (09 лет, 06 месяцев 28 дней) старший тренер-преподаватель ГБОУДОД «БОСДЮСШ» олимпийского резерва по легкой атлетике.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400- ФЗ предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, регулируется Списками и Правилами должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Действующим с 01.01.2002 Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность тренера-преподавателя дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), поименованных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений».

Этим же Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), согласно пункту 3 которых в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункта 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил, работа в должностях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды, начиная с 01.01.2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должностях тренер преподаватель ДЮСШ Новозыбковского РОНО Брянской области; педагог дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки; тренер-преподаватель ГБОУДОД «БОСДЮСШ» олимпийского резерва по легкой атлетике; старший тренер-преподаватель ГБОУДОД «БОСДЮСШ» олимпийского резерва по легкой атлетике могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату (01 января 2001 года) истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Как установлено в судебном заседании, согласно трудовой книжке истца

на момент обращения истца с иском у него имелся специальный стаж работы, необходимый для назначения пенсии 02 мес. 26 дн.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы с 17.12.1992 г. -28.08.2000 г. (07 лет, 08 месяцев, 10 дней) - тренер преподаватель ДЮСШ Новозыбковского РОНО Брянской области; 30.08.2000 г. - 31.08.2002 г. (02 года) - педагог дополнительного образования Детско- юношеского клуба физической подготовки; 01.09.2002 г. - 11.04.2006 г. (03 года, 07 месяцев 10 дней) - тренер-преподаватель ГБОУДОД «БОСДЮСШ» олимпийского резерва по легкой атлетике; 12.04.2006 г. - 10.11.2015 г. (09 лет, 06 месяцев 28 дней) старший тренер-преподаватель ГБОУДОД «БОСДЮСШ» олимпийского резерва по легкой атлетике не подлежат включению в специальный стаж, поскольку за вышеуказанные периоды не выполняется одно из условий пункта 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, а именно: стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, составляет менее 16 лет 08 месяцев. Период с 30.08.2000 г. - 31.08.2002 г. (02 года) - педагог дополнительного образования Детско- юношеского клуба физической подготовки также не подлежит включению, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 года № 1097-О, из содержания которого следует, что пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, фактически воспроизводит положение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067», предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Судом не принимаются доводы стороны истца относительно того, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как основной уставной деятельностью указанных учреждений, где истец осуществлял трудовую деятельность, является дополнительная реализация образовательных программ, занятие спортом детей и подростков, физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые занятия детей и подростков, поскольку это не имеет правового значения при разрешении данного спора, имеющие значение юридически значимые обстоятельства не установлены, у истца отсутствует на 1 января 2001 года специальный стаж более 16 лет 8 месяцев.

При таких, обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования в данной части необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Согласно части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере педагогики. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. 

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Поскольку, судом установлено, что у истца отсутствует необходимый 25-ти летний педагогический стаж, оснований для обязывании назначить ему пенсию с момента обращения, у суда не имеется, требования заявлены необоснованны и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, обязывании назначить пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 28.07.2021 года