Дело № 2-1690/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 года город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

секретаря судебного заседания – Панове А.А.

с участием истца – ФИО1, 

представителя истца - ФИО2,

представителя ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором просит: 

- установить, что специальный стаж работы ФИО1, подтвержденный надлежащими справками, превышает 12 лет и 6 месяцев, необходимые по закону для назначения страховой пенсии по старости досрочно; 

- признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как, лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского флота не менее 12 лет и 6 месяцев в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в специальный стаж периоды трудовой деятельности ФИО1: прохождение срочной и сверх срочной службы по контракту в должностях плавсостава на судах морского флота ВМФ СССР и РФ: с 22.10.1981 по 18.05.1984 (2 года 6 месяцев 27 дней); с 31.07.1985 по 20.12.1985 (4 месяца 21 день); с 25.11.1986 по 23.06.1988 (1 год 6 месяцев 30 дней); с 27.07.1988 по 11.11.1988 (3 месяца 16 дней); с 15.04.1992 по 25.06.1998 (6 лет 2 месяца 11 дней); с 25.06.1998 по 27.01.1999 (7 месяцев 3 дня);

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно как, лицу, проработавшему в плавсоставе судов морского флота не менее 12 лет и 6 месяцев, в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 17.12.2018.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в плавсоставе морского флота в должностях матроса, боцмана, старшины команды телеграфистов, старшего помощника капитана 14 лет 5 месяцев 8 дней, и это дает ему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, т.е. досрочно. Однако ответчик не признается право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского флота не менее 12 лет 6 месяцев (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). В связи с чем, истец вынужден обратиться за защитой своих прав и законных интересов.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения. Указывала на то, что период прохождения гражданами службы в плавсоставе в специальный стаж, нормами законодательства РФ не предусмотрен.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в связи со следующим. 

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 17 декабря 2018 года истец обратился в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нахимовском районе г. Севастополя (без образования юридического лица) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, приложив к нему следующие документы: паспорт гражданина РФ; послужной список; диплом от ДД.ММ.ГГГГ, серия №; справку от 27.01.2017 №; трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, серия 

<

данные изъяты> №; справку от 13.06.2018 №; от 13.12.2018 №; № от 21.07.2017; выписку из лицевого счета застрахованного лица. В приложенном заявлении истец просил назначить ему пенсию досрочно по плавсоставу по имеющимся документам.

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (плавсостав) 12 лет 06 месяцев.

Согласно трудовой книжки серия 

<

данные изъяты> № на имя истца и справки врио исполняющего обязанности командира войсковой части 

<

данные изъяты> от 13 декабря 2018 года следует, что в период с 25 апреля 1981 года по 18 мая 1984 года ФИО1 проходил военную службу по призыву. С 31 июля 1985 года по 20 декабря 1985 года, с 25 ноября 1986 года по 23 июня 1988 года, с 27 июля 1988 года по 11 ноября 1988 года, с 15 апреля 1992 года по 25 июня 1998 года, с 25 июня 1998 года по 27 января 1999 года - сверхсрочная служба по контракту. В указанные периоды истец проходил военную службу, в том числе на должностях плавсостава военно-морского флота.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, условием, без которого страховая пенсия по старости назначена быть не может, является работа истца не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящего из капитана, штурмана, механика, и их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна. Сведения, какие сооружения относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение, определяется справкой, выдаваемой судовладельцем.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Порядок N 258-н).

Согласно пункту 4 Порядка 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11, подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации N 4468-1, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определение перечня воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включение в который предоставляет право военнослужащим на зачет периода военной службы в этих должностях в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации. При этом федеральный законодатель предоставляет право Правительству Российской Федерации как принимать отдельные нормативные правовые акты (списки, перечни), так и вносить изменения в утвержденные списки или перечни, на основании которых время прохождения военной службы на соответствующих должностях или выполнения работ на соответствующих производствах, по соответствующей профессии, специальности, должности будет засчитываться в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В случае отсутствия такого нормативного правового акта (перечня) или внесенных необходимых изменений в действующие списки, как это следует из положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 76-ФЗ, время прохождения военной службы на соответствующих должностях в стаж на соответствующих видах работ (специальный трудовой стаж) не засчитывается.

При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж, под которым федеральный закон понимает суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой и (или) иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в другую - нестраховые периоды.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в плавсоставе, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. (Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 N 14-О)

Предусмотренное в статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правовое регулирование, закрепляющее льготу по досрочному назначению страховой пенсии по старости лицам, занятым в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением отдельного вида судов), и условие ее предоставления (пункт 9 части 1), а также порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления продолжительности стажа на соответствующих видах работ (части 3 и 4), направлено на реализацию права граждан на социальное обеспечение с учетом характера выполняемой работы, наиболее полный учет их интересов и сохранение прав, приобретенных ими до введения в действие указанного Федерального закона, а потому само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при определении льготных условий приобретения права на назначение страховой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа и закрепление различного порядка учета военной службы в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ), в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости). Соответственно, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение. (Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2019 N 106-О)

С учетом изложенного, принимая во внимание, позиции, высказанные КС РФ относительно официального толкования положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды прохождения службы по призыву и сверхсрочная служба по контракту, поскольку законом включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено. Учитывая отсутствие у истца необходимой продолжительности специального стажа, исковые требования о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат. 

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, относятся на истца по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2019.

Председательствующий –