дело № 2-2496/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 07.07.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С., 

при секретаре Лобко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 03 июля 2017 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ярославской области к Администрации городского округа город Рыбинск, Муниципальному образовательному учреждению школа-интернат № 2 «Рыбинский кадетский корпус» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Рыбинск, Муниципальному образовательному учреждению школа-интернат № 2 «Рыбинский кадетский корпус» о возложении обязанности по проведению ремонта помещений медицинского блока с внутренней отделкой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10.

Исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе гор. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе в отношении МОУ школа-интернат № 2 «Рыбинский кадетский корпус» проведена выездная проверка, в ходе проведения которой установлено, что МОУ школа-интернат № 2 «Рыбинский кадетский корпус» в лице директора ФИО1 в установленный срок до 15.11.2016 года не выполнено предписание № 1727 от 09.11.2015 года главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части соблюдения требований пп. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно, не проведён ремонт помещений медицинского блока с внутренней отделкой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – МОУ школа-интернат № 2 «Рыбинский кадетский корпус» ФИО1 (директор) исковые требования не признал, пояснил, что предписание Роспотребназдора не выполнено ввиду отсутствия финансирования. В случае удовлетворения иска просил увеличить сроки выполнения работ до лета 2018 года. Пояснил также, что директором школы в 2013 году был заключен договор на разработку проекта ремонта помещения медицинского блока на сумму 172 000 руб. с МУП «Гражданпроект». Денежная сумма по договору оплачена. Проект был получен в марте 2014 года. При проверке в Управлении строительства администрации городского округа город Рыбинске в проектной документации были выявлены не соответствия, проект направлен на доработку. В данный период МУП «Гражданпроект» было реорганизовано в МУП «УК Муниципальная», директор которого отказался исправлять недостатки проекта, поскольку данная организация не имеет разрешений осуществлять ремонт памятников архитектуры. В связи с данными обстоятельствами ремонт медицинского блока до настоящего времени не завершен.

Представитель ответчика – Администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указывает, что исковые требования не признают, поскольку Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, ремонтные работы должны выполняться силами школы, Администрация лишь выделяет денежные средства. В случае удовлетворения иска просила увеличить сроки выполнения работ.

Представитель Департамента образования Администрации ГО г. Рыбинск в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещен. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 1, 3 указанного Федерального закона государственныесанитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, относящимися к санитарному законодательству Российской Федерации и устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с 'требованиями по организации иммунопрофилактики инфекционных болезней.

В соответствии с п.4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 в состав общеобразовательного учреждения как структурное подразделение может входить интернат при общеобразовательном учреждении, если общеобразовательное учреждение размещено свыше предельно допустимого транспортного обслуживания.

Здание интерната при общеобразовательном учреждении может быть отдельно стоящим, а также входить в состав основного здания общеобразовательного учреждения с выделением его в самостоятельный блок с отдельным входом.

В составе помещений интерната при общеобразовательном учреждении должны быть предусмотрены помещения для медицинского обслуживания: кабинет врача и изолятор.

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, архитектурно-планировочные и конструктивные решения зданий и помещений для медицинской деятельности должны обеспечивать оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала. Высота помещений допускается не менее 2,6 м.

В соответствии с п. 4.1 для внутренней отделки используются материалы в соответствии с функциональным назначением помещений.

В соответствии с п. 4.2 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.В соответствии с п. 4.3 покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие).

В соответствии с п. 4.4 в помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 4.5 в помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. 

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственностьза жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательногоучреждения во время образовательного процесса, согласно ч. 1 ст. 51 указанного Закона создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В судебном заседании установлено, что МОУ школа-интернат « 2 «Рыбинский кадетский корпус» ведет образовательную деятельность по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки, проведенной Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе гор. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе в отношении юридического лица – МОУ школа-интернат « 2 «Рыбинский кадетский корпус», установлено, что в установленный срок до 15.11.2016 года не выполнено предписание № 1727 от 09.11.2015 года главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части соблюдения требований пп. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно, не проведён ремонт помещений медицинского блока с внутренней отделкой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10.

Сведения о выполнении установленных требований, подтвержденные надлежащими доказательствами, ответчиком не представлены. 

В соответствии с п. 1.1, п. 1.6. п. 1.7 Устава МОУ, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 22.12.2015 г. № 3810, школа-интернат № 2 имеет статус автономной унитарной некоммерческой организации, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, является образовательной организацией.

Учредителем и собственником имущества колы-интерната №2 согласно п. 1.8 Устава является городской округ город Рыбинск, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа город Рыбинск непосредственно, а также через Департамент образования и Департамент имущественных и земельных отношений.

В соответствии с п. 5.1.1 Устава учреждения Администрация городского округа город Рыбинск определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, обеспечивает содержание зданий и сооружений учреждения, обустройство прилегающих к ним территорий, а Департамент образования в соответствии с п. 5.1.2 Устава утверждает финансовый план учреждения и вносит в него изменения, формирует и утверждает муниципальное задание для учреждения в соответствии с его видами деятельности, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части соблюдения требований СанПиН является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Судом установлено, что до настоящего времени предписание № 1727 от 09.11.2015 года главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части соблюдения требований пп. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не выполнено. 

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования удовлетворить и возложить на Администрацию городского округа город Рыбинска, Муниципальное образовательное учреждение школа-интернат № 2 «Рыбинский кадетский корпус» обязанность провести ремонт помещений медицинского блока с внутренней отделкой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10.

При этом, суд учитывает доводы ответчика о продлении срока исполнения решения, поскольку для внесения каких-либо изменений в бюджет города необходимо проведение установленной законом процедуры, требующей значительных временных затрат. На основании изложенного суд полагает установить срок исполнения решения до 01.08.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинска, Муниципальное образовательное учреждение школа-интернат № 2 «Рыбинский кадетский корпус» обязанность провести ремонт помещений медицинского блока с внутренней отделкой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10, в срок до 01 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова