Дело № 5-82/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

04 сентября 2025 года г.Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Колесников И.В.,

с участием ФИО1, 

представителя контрольно-счетной палаты городского округа Клин А., 

при секретаре Коркиной А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, /дата/ года рождения, уроженки /адрес/, зарегистрированной и проживающей по /адрес/

У С Т А Н О В И Л:

/дата/ председателем Контрольно-счетной палаты городского округа Клин в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, из которого следует, что при проведении контрольного мероприятия «Проверка правомерности и эффективности использования муниципального имущества, формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, эффективности и законности использования субсидий, выделенных из бюджета /данные изъяты/ (с элементами аудита в сфере закупок)» на объекте - /данные изъяты/ выявлено, что начальником /данные изъяты/ ФИО1 допущено нарушение требований пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, пункта 4 статьи 69,2 БК РФ, пунктов 25 и 26 Порядка /номер/ выразившиеся в том, что Соглашение /номер/ о предоставлении муниципальному автономному учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в части расчета и предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг /данные изъяты/ от /дата/, заключено ранее утвержденного муниципального задания /номер/.1 от /дата/ /данные изъяты/

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала частично, указав, что при составлении проекта Соглашения /номер/ специалистом Администрации была допущена техническая ошибка и была указана дата его составления /дата/. Вместе с тем Соглашение /номер/ было подписано ею (З.) /дата/ посредством цифровой подписи. Таким образом она признает, что не должным образом осуществляла контроль за подготовкой необходимых документов.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения сторон, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетным или автономным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации, в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.

Пунктом /номер/ Постановления /данные изъяты/ от /дата/ /номер/ «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений /адрес/ и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания» установлено, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным или автономным учреждением осуществляется путем предоставления из бюджета городского округа Клин органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей, субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным или автономным учреждениям.

Согласно пункту 25 Порядка /номер/ объем субсидии муниципальному бюджетному и автономному учреждению рассчитывается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, одновременно с формированием муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период.

Пунктом 26 Порядка /номер/ определено, что субсидии предоставляются муниципальному бюджетному и автономному учреждению при соблюдении им следующих условий: - утверждения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, муниципального задания; - заключения между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и муниципальным бюджетным или автономным учреждением соглашения о предоставлении субсидии из бюджета /адрес/ муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с типовой формой согласно приложению /номер/ к настоящему Порядку (далее - Соглашение). Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года, а также количественно измеримые финансовые санкции за нарушение условий выполнений муниципального задания. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе уточнять и дополнять типовую форму соглашения с учетом отраслевых особенностей в части, не противоречащей действующему законодательству. Соглашение и дополнительные соглашения к нему заключаются в письменном виде па бумажном носителе и (или) в электронном виде с использованием /данные изъяты/, и подписываются посредством использования усиленных квалифицированных электронных подписей уполномоченных должностных лиц (при наличии технической возможности).

Так, /данные изъяты/ с /данные изъяты/ заключено Соглашение /номер/ о предоставлении субсидии от /дата/ на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее Соглашение /номер/). В течение /дата/ дополнительным соглашением от /дата/ /номер/ внесены изменения в указанное Соглашение.

В соответствии с разделом 1 Соглашения /номер/ предметом настоящего Соглашения является предоставление Учреждению из бюджета городского округа /адрес/ в /дата/ субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от /дата/ /номер/.1.

Муниципальное задание /номер/.1 от /дата/ /данные изъяты/ утверждено – /дата/. 

Распоряжением /данные изъяты/ от /дата/ /номер/-л «О назначении начальника /данные изъяты/» на должность начальника /данные изъяты/ (Постановлением /данные изъяты/ от /дата/ /номер/ переименовано в /данные изъяты/) назначена ФИО1

Из исследованного в судебном заседании Соглашения /номер/ о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, следует, что Соглашение составлено /дата/, однако временем подписания Соглашения является дата – /дата/, о чем поставлена электронная подпись ФИО1 (л.д.95-98, 99-101) 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что Соглашение /номер/ было подписано ею /дата/ посредством цифровой подписи, а дата составления /дата/ является технической ошибкой.

Допрошенная в судебном заседании инспектор контрольно-счетной палаты /данные изъяты/ А. пояснила, что в ходе проведения проверки ею было установлено, что ФИО1 заключила (подписала) Соглашение /номер/ с /данные изъяты/ от /дата/ ранее утвержденного муниципального задания /номер/ от /дата/. Однако, из представленного ей на обозрение Соглашения /номер/ от /дата/, в настоящий момент она усматривает, что ФИО1 подписала Соглашение /дата/ посредством электронной подписи. Вышеуказанное может объяснить тем, что в ходе проведения проверки она не заметила электронной подписи ФИО1

Учитывая все изложенное, суд отмечает, что Соглашение /номер/ о предоставлении муниципальному автономному учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в части расчета и предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание /данные изъяты/ от /дата/, - подписано начальником /данные изъяты/ ФИО1 – /дата/. то есть после утвержденного муниципального задания /номер/.1 от /дата/. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях начальника /данные изъяты/ ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, а производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления. 

Судья Клинского городского суда И.В. Колесников