дело №2-1099/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года с. Пестрецы 

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания Багауове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3 с иском о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность.

В обоснование заявления указывается, что ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор переуступки права аренды с ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения на основании договора переуступки права требования. На земельном участке ею был построен жилой дом, который был оформлен ею в собственность. На данном основании она обратилась в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в чем ей было отказано в связи с отсутствием градостроительных регламентов и порядка проведения зонирования территорий.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просила признать незаконным отказ Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером № и обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан предоставить ФИО1 в собственность в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец и его представитель требования иска поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просили о его удовлетворении. 

Представители ответчиков Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3, будучи надлежаще извещенными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

Руководитель Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указав, что строительство жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения запрещено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время регулируется положениями главы V.1 (статьи 39.1 - 39.20) Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 названного Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. 

Жилой дом с кадастровым номером 16:33:181614:768 находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., категории – земли сельскохозяйственного назначения.

Земельному участку установлен вид разрешённого использования – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений. 

Земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>, Шигалеевское сельское поселение.

Указанный участок принадлежат ФИО1 на праве аренды, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственнику расположенного на нем строения. 

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка, указав на невозможность использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 1 статьи 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 06 июня 2019 года) установлено, что действие указанного Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. 

Согласно положениям пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется названным Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Вместе с тем в силу положений пункта 7 той же статьи Земельного кодекса Российской Федерации пункт 6 указанной статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества

Из материалов дела следует, что вещные права на спорный участок ФИО1 приобрёла на основании договора уступки прав аренды земельных участков, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. О заключении договора цессии Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан был уведомлён.

Статьей 1 Федерального закона от 27 июля 2017 года №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. 

Согласно указанному Классификатору видов разрешённого использования земельных участков на земельных участках с наименованием вида разрешённого использования земельного участка «Ведение садоводства» разрешено размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, суд находит, что вид разрешённого использования спорного участка допускает строительство на нем жилого дома. Соответствующие сведения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений.

Закреплённый приведёнными правовыми нормами принцип достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости означает в том числе, что ФИО1 при реализации своих прав участника гражданского оборота, в том числе при заключении названного договора уступки прав аренды земельных участков и при строительстве на спорном участке жилого дома, вправе был исходить из правильности внесённых в указанный Реестр сведений о земельном участке.

Таким образом, по делу установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, на который не распространяется действие положений ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования участков допускает строительство на нем жилого дома, при приобретении права на земельные участки и при строительстве домов внесённые в Единый государственный реестр недвижимости сведения давали истцу основания для вывода о наличии у него права возведения на участке жилого дома.

Соответственно, истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, а поэтому исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Приведённые в письме Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ доводы об отсутствии градостроительных регламентов и порядка проведения зонирования территорий для земель сельскохозяйственного назначения не предусмотрен законом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3 удовлетворить частично.

признать незаконным отказ Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан предоставить ФИО1 в собственность за плату в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, по цене, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исковые требования к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: