Дело № 2а-711/2020

УИД 32RS0020-01-2020-001687-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 26 ноября 2020 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Мазовец В.А.

при секретаре – Матвиенко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций и восстановлении пропущенного срока,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области (далее – МИФНС России №5 по Брянской области) обратилась в суд с указанным иском к административному ответчику ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания недоимки в судебном порядке и взыскать с административного ответчика задолженность по налогам и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ОМС), по налогу и пени на единый налог на вмененный доход (ЕНВД) в общей сумме 5424 рубля 05 копеек.

В обоснование иска указывают, что административный ответчик в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст.419 НК РФ административный ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование. 

В нарушение п.п.1 п.1 ст. 23, п.1 ст. 45, ст. 423 НК РФ обязанность по исполнению налогового законодательства в части уплаты недоимки по страховым взносам в сумме 3796,85 рублей и пени по ОМС в размере 658,20 рублей, согласно представленных уведомлений и требований, должником в установленный законом срок, не исполнена.

В силу ст.346.28 НК РФ административный ответчик является плательщиком Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).

В силу ст.346.30 НК РФ налоговым периодом по ЕНВД признается квартал.

В нарушение ст. 45 НК РФ в установленные законом сроки обязанность по исполнению налогового законодательства по уплате ЕНВД в полном объеме административным ответчиком не исполнена. 

В силу ст.75 НК РФ в случае неуплаты либо уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщики уплачивают пеню.

Задолженность по пени по ЕНВД согласно расчета задолженности указанному в налоговом уведомлении составляет 969 рублей.

В соответствии с п.1 ст. 69 НК РФ должнику направлялись требования: 

- требование № по состоянию на 14.07.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа было вручено ответчику через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с сайта. В указанное требование инспекцией включена сумма задолженности по налогам и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 3796,85 рублей и пени в сумме 658,20 рублей. Срок для добровольного погашения задолженности по указанному требованию был установлен ДД.ММ.ГГГГ.

- требование № по состоянию на 02.06.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа было вручено ответчику через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с сайта. В указанное требование инспекцией включена сумма задолженности по пени по ЕНВД за 2017 год в сумме 153,94 рубля; 

- требование № по состоянию на 24.04.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа было вручено ответчику через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с сайта. В указанное требование инспекцией включена сумма задолженности по пени по ЕНВД за 2015 год в сумме 178,93 рубля. Срок для добровольного погашения задолженности по указанному требованию был установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- требование № по состоянию на 18.04.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа было вручено ответчику через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с сайта. В указанное требование инспекцией включена сумма задолженности по пени по ЕНВД в сумме 162,48 рубле. Срок для добровольного погашения задолженности по указанному требованию был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

- требование № по состоянию на 03.04.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа было вручено ответчику через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с сайта. В указанное требование инспекцией включена сумма задолженности по пени по ЕНВД в сумме 473,65 рублей. Срок для добровольного погашения задолженности по указанному требованию был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекция обратилась в мировой судебный участок № Навлинского судебного района Брянской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика.

Определением мирового судьи судебного участка № Навлинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с административного ответчика в связи с пропуском срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 31,48,59 НК РФ, статьями 286,287,291 КАС РФ административный истец МИФНС России № по Брянской области просит восстановить срок для взыскания недоимки в судебном порядке и взыскать с административного ответчика задолженность по налогам и пени в общей сумме 5424 рубля 05 копеек, в том числе: задолженность по страховым взносам на ОМС в сумме 3796,85 руб., пеня (страховой взнос на ОМС) в сумме 658,20 руб., пеня ЕНВД в сумме 969 руб.

Извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель административного истца, представили письменное ходатайство, в котором поддерживают иск, просят рассмотреть дело без их участия.

Извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился административный ответчик, своих возражений суду не представил.

В соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, без уважительных причин, административное дело рассмотрено в соответствии с п.2 ст. 289 КАС РФ. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций наделены органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

В соответствии с п.п.9 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом РФ.

Согласно п. 2 и ч. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. Обязанность по уплате налога прекращается с его уплатой налогоплательщиком. 

В силу положений ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги (п. 1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание производится в судебном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил свою силу. С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

В связи с вступлением в законную силу Федеральных законов от 03.07.2016 г. № 243-Ф3 «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» и от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

В соответствии с положением пп.1 п.1. ст. 419 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. 

В силу ст. 420 НК РФ для ИП объектом обложения страховыми взносами, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

В соответствии со ст. 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Суммы страховых взносов за расчетный период, в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 432 НК РФ, уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В силу ч. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. 

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Исходя из положения статьи 346.30 НК РФ, налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

В нарушение ст.45 НК РФ в установленный законом срок административный ответчик не исполнил свою обязанность по полной уплате ЕНВД.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац 4 п. 4 ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем и, соответственно, плательщиком обязательных страховых взносов и ЕНВД.

В соответствии с п.1 ст. 69 НК РФ должнику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: 

- требование № по состоянию на 14.07.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа было вручено ответчику через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с сайта. В указанное требование инспекцией включена сумма задолженности по налогам и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 3796,85 рублей и пени в сумме 658,20 рублей. Срок для добровольного погашения задолженности по указанному требованию был установлен ДД.ММ.ГГГГ.

- требование № по состоянию на 02.06.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа было вручено ответчику через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с сайта. В указанное требование инспекцией включена сумма задолженности по пени по ЕНВД за 2017 год в сумме 153,94 рубля; 

- требование № по состоянию на 24.04.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа было вручено ответчику через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с сайта. В указанное требование инспекцией включена сумма задолженности по пени по ЕНВД за 2015 год в сумме 178,93 рубля. Срок для добровольного погашения задолженности по указанному требованию был установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- требование № по состоянию на 18.04.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа было вручено ответчику через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с сайта. В указанное требование инспекцией включена сумма задолженности по пени по ЕНВД в сумме 162,48 рубле. Срок для добровольного погашения задолженности по указанному требованию был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

- требование № по состоянию на 03.04.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа было вручено ответчику через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с сайта. В указанное требование инспекцией включена сумма задолженности по пени по ЕНВД в сумме 473,65 рублей. Срок для добровольного погашения задолженности по указанному требованию был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время административным ответчиком задолженность по налогам и пени не погашена и составляет 5424 рубля 05 копеек.

Административный истец обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 

Определением мирового судьи судебного участка № Навлинского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Следовательно, с заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций МИФНС России № 5 по Брянской области вправе была обратиться в суд по требованию № до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, административный истец обратился в суд с административным иском согласно входящему штампу Навлинского районного суда – ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного шестимесячного срока обращения в суд.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, однако, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска административным истцом срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом суду не представлено.

При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Согласно указаниям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока на подачу административного иска и взыскании обязательных платежей и санкций в связи с пропуском срока обращения в суд.

При этом суд также учитывает, что в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области к административному ответчику ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Мазовец