Дело об АП № 12-380/2018 Мировой судья Заливина Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении 

24 мая 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Чебоксары от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, 

установил:

дата. мировым судьей СУ № 4 Ленинского района г.Чебоксары вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 Мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с нарушением сотрудниками УФПС по ЧР Правил оказания услуг почтовой связи, в частности – нормы о необходимости повторного направления почтового отправления в случае однократной неудачной попытки вручения. Вследствие данной ошибки ФИО4 был лишен возможности получения копии постановления должностного лица Отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР от дата, что препятствовало ему уплатить назначенный административный штраф. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратился в районный суд с жалобой на постановление мирового судьи. Заявитель указал, что повторное направление судебной корреспонденции никакими нормативными актами не регламентировано, в связи с чем оно не отображается на сайте УФПС по ЧР. В связи с этим инспектор полагает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, протокол об административном правонарушении – возвращению мировому судье. 

Заявитель на судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного заседания извещен. В суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление ФИО4 просит отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что о вынесенном в отношении него дата. узнал лишь от судебных приставов-исполнителей дата., штраф уплатил в установленные сроки. 

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, на основе их анализа и оценки, выслушав ФИО4, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как видно из поступившего дела об административном правонарушении, постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР ФИО3 от дата. ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 500 руб. Постановление вступило в законную силу дата. 

В постановлении указано на необходимость уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а также оговорено, что в силу п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Однако в срок постановление исполнено не было, штраф ФИО4 был уплачен лишь дата., по истечении 60-дневного срока после вступления постановления в законную силу. 

дата., в связи с отсутствием сведений об уплате ФИО4 административного штрафа в установленные сроки, инженером-программистом ГПО РОИО ГИБДД ГИБДД МВД по ЧР ФИО1 А.Н. в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несвоевременную уплату штрафа. 

дата. мировым судьей СУ № 4 Ленинского района г.Чебоксары вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Данные выводы мировой судья мотивировал нарушением сотрудниками УФПС по ЧР Правил оказания услуг почтовой связи, в частности – нормы о необходимости повторного направления почтового отправления в случае однократной неудачной попытки вручения, что, по мнению мирового судьи, лишило ФИО4 возможности получения копии постановления должностного лица Отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР от дата. и препятствовало ему уплатить назначенный административный штраф. 

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.

Согласно пункту 34 Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения. При отказе отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, порядок действий оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений устанавливается договором об оказании услуг почтовой связи.

На момент составления протокола об административном правонарушении должностным лицом дата. и рассмотрения дела мировым судьей дата. данная норма действовала в редакции от дата., не предусматривающей необходимости повторного направления почтового отправления в случае однократной неудачной попытки вручения.

На какие-либо обстоятельства, препятствовавшие ему в получении корреспонденции, ФИО4 в ходе рассмотрения дела мировым судьей не ссылался, данный вопрос не исследовался мировым судьей и не получил должной оценки, тогда как данное обстоятельство имеет существенное значение для решения вопроса о надлежащем уведомлении лица о вынесенном в отношении него постановлении. 

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.30.7 ч.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении постановление подлежит отмене с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить нарушения процессуальных требований и дать оценку всем представленным доказательствам при вынесении постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Чебоксары от дата. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4, направив настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г.Чебоксары.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Порфирьева А.В.