Гражданское дело № 2-518/2025

УИД 09RS0002-01-2025-000333-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего-судьи Шнаховой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салпагаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения (адрес обезличен ) о продлении договора аренды земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратился в Усть-Джегутинский районный суд с иском к Администрации городского поселения (адрес обезличен ) о продлении договора аренды земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что 28 февраля 2012 года между истцом и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района заключен договор (номер обезличен) о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земельного участка). Согласно указанному договору арендодатель обязуется передать, а арендатор обязуется принять в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок: площадью – 600+/_9 кв.м., кадастровый (номер обезличен), расположенный по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ). Границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены на плане земельного участка, кадастровый план земельного участка прилагается к договору. Земельный участок предоставляется под индивидуальное жилищное строительство. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенное использование». Договор заключался на срок – 10 лет, начиная с 28.02.2012 и действовал до 28.02.2022 года. кроме того, между истцом ФИО1 и Администрацией Усть-Джегутинского городского поселения был заключен договор (номер обезличен) о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 15.03.2022 года, договор был заключен с 15.03.2022 года и действовал до 14.03.2025 года. Арендатор обязуется вносить арендную плату. Размер ежегодной арендной платы определяется согласно Постановлению Правительства КЧР от 09.02.2017 №19 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании – городе Черкесске». Земельный участок предоставлен для индивидуального строительства, в связи с чем на земельном участке истцом было осуществлено строительство, возведен фундамент и начато возведение стен. С момента заключения договоров аренды истец владеет и пользуется земельным участком. Земельный участок ФИО1 используется в соответствии с его целевым назначением. В связи с чем, истец обратился в администрацию с заявлением о продлении договора аренды. Впоследствии на его обращение о продлении договора аренды администрация городского поселения ответила отказом. В связи с истечением срока действия договора аренды, во внесудебном порядке легализовать построенный объект недвижимости не представилось возможным. 

На основании вышеизложенного истец просит суд: обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения продлить договор аренды (номер обезличен) от 15.03.2022 года земельного участка, площадью – 600+/_9кв.м. (шестьсот квадратных метров), кадастровый (номер обезличен), расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ) без проведения торгов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен. В исковом заявлении просил о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.

Остальные участники процесса в судебное заседание также не явились, были надлежащим образом извещены. 

Всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) зашита гражданских прав осуществляется путем признании права. Основания приобретения права собственности регулируются гражданским законодательством (гл. 14 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Как установлено в судебном заседании, 28 февраля 2012 года между истцом и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района заключен договор №148 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земельного участка). 

Согласно указанному договору арендодатель обязуется передать, а арендатор обязуется принять в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок: площадью – 600+/_9 кв.м., кадастровый (номер обезличен), расположенный по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ).

Границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены на плане земельного участка, кадастровый план земельного участка прилагается к договору. 

Земельный участок предоставляется под индивидуальное жилищное строительство. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенное использование». 

Договор заключался на срок – 10 лет, начиная с 28.02.2012 и действовал до 28.02.2022 года. 

Кроме того, между истцом ФИО1 и Администрацией Усть-Джегутинского городского поселения был заключен договор №18 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 15.03.2022 года, договор был заключен с 15.03.2022 года и действовал до 14.03.2025 года. Арендатор обязуется вносить арендную плату. Размер ежегодной арендной платы определяется согласно Постановлению Правительства КЧР от 09.02.2017 №19 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании – городе Черкесске». 

Арендные платежи начинают исчисляться с 15.03.2022. 

Арендная плата за год составляет – 1 474 руб.56 коп.(245 760 руб. - кадастровая стоимость земельного участка)*0,6%)=1474, 56 руб. (Одна тысяча четыреста семьдесят четыре тысячи руб.56 коп.) Арендная плата вносится ежеквартально равными частями от указанной в пункте 2.4 договора суммы до истечения 10 дней начала следующего квартала, а за 4 квартал не позднее 25 ноября текущего года. 

Земельный участок предоставлен для индивидуального строительства, в связи с чем на земельном участке истцом было осуществлено строительство, возведен фундамент и начато возведение стен.

Кроме того, в материалы гражданского дела истцом представлены проектная документация и технический план объекта незавершенного строительства на арендованном земельном участке.

С момента заключения договоров аренды истец владеет и пользуется земельным участком. Земельный участок используется истцом в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

В соответствии с п.21.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор земельного участка, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до 1 марта 2015 года, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что:

2) цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды такого участка;

4) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у него отсутствует задолженность по арендной плате за два и более периода уплаты арендной платы, предусмотренных ранее заключенным договором аренды;

5) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

В данном случае, у истца отсутствует задолженность по внесению арендной платы, кроме того, истец использует арендованный земельный участок по его целевому назначению, то есть для индивидуального жилищного строительства.

Следует отметить, что действующее правовое регулирование предусматривает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства (статья 39.8 Земельного кодекса РФ), что свидетельствует о том, что законодатель предусматривает установление длительного срока для индивидуального жилищного строительства, что применительно к обстоятельствам настоящего спора из которых следует, что степень готовности объекта незавершенного строительства (объект индивидуального жилищного строительства) свидетельствует о том, что лишение гражданина возможности достроить объект с названным назначением не должно носить формальный характер.

Формальный подход тем более недопустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп.1 п.З ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

В соответствии с п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В связи с вышеизложенным истец считает, что обращение в суд с иском о продлении договора аренды является для него единственно возможным способом получения документа, необходимого завершения начатого строительства и последующей государственной регистрации права собственности.

Таким образом, представленными документами в полной мере подтверждается, то обстоятельство, что объект недвижимости - объект незавершенного строительства - соответствует техническим регламентам, и при указанных выше обстоятельствах, суд находит, что исковые требования ФИО2 к Администрации городского поселения Усть-Джегутинского района о продлении договора аренды подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения Усть-Джегутинского района о продлении договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения продлить договор аренды №18 от 15.03.2022 года земельного участка, площадью – 600+/_9кв.м. (шестьсот квадратных метров), кадастровый номер: (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ) сроком на 3 года - без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Усть-Джегутинский районный суд КЧР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Председательствующий-судья подпись Л.М. Шнахова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 года.