РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

27 июня 2024 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 71RS0028-01-2024-001107-49 (№2а-1017/2024) по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи настоящего административного искового заявления, взыскании задолженности по пеням,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о восстановлении срока для подачи настоящего административного искового заявления, взыскании задолженности по пеням, указав в обосновании заявленных требований на то, что ФИО1 состоит на учете в УФНС по Тульской области, по состоянию на 12.08.2023 сумма задолженности по пеням с учетом отрицательного сальдо составляет123126,42 руб., указанная задолженность образовалась в результате неуплаты пеней в размере 123126,42 руб. 

В адрес ФИО1 было направлено требование об уплате пеней от 25.05.2023 № на сумму 566043,12 со сроком исполнения до 20.07.2023, которое не исполнено.

УФНС по Тульской области обращалось к мировому судье судебного участка № 70 Советского судебного района г. Тулы с требованием о выдаче судебного приказа по данной задолженности, однако определением мирового судьи от 10.11.2023 заявление было возвращено, 15.01.2024 повторно было направлено заявление о вынесении судебного приказа, определением от 26.01.2024 было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Задолженность по налогам взыскивалась в порядке приказного производства: по страховым взносам за 2017 год судебным приказом от 13.03.2020, за 2018 год списана по решению о признании безнадежной ко взысканию и списанию задолженности от 12.04.2023. 

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд, так как срок пропущен по уважительной причине, взыскать с ФИО1 задолженность в размере 123126,42 руб., из которых: пени по УСН за 2017 за период с 14.12.2018 -12.08.2023 в размере 108298 руб., пени по страховым взносам за 2018 за период 26.12.2018-08.05.2022 в размере 7065 руб., пени по страховым взносам за 2017 год за период 03.07.2018-12.08.2023 в размере 7762 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, в ходатайстве, предоставленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствии, на удовлетворении требований настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался неоднократно по месту регистрации, за получением телеграммы не является.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца и административного ответчика. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

При несвоевременной уплате налога на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (абзац 1 пункта 3 названной статьи). 

В части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного Кодекса.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац третий пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится, в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в УФНС по Тульской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по пеням с учетом отрицательного сальдо составляет123126,42 руб., указанная задолженность образовалась в результате неуплаты пеней в размере 123126,42 руб. 

В адрес ФИО1 было направлено требование об уплате пеней от 25.05.2023 № № на сумму 566043,12 со сроком исполнения до 20.07.2023, которое не исполнено.

УФНС по Тульской области обращалось к мировому судье судебного участка № 70 Советского судебного района г. Тулы с требованием о выдаче судебного приказа по данной задолженности, однако определением мирового судьи от 10.11.2023 заявление было возвращено, 15.01.2024 повторно было направлено заявление о вынесении судебного приказа, определением от 26.01.2024 было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ "о внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (вступил в законную силу с 1 января 2023 г.) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 1 января 2023 г. института Единого налогового счета. 

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 11 НК РФ совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Согласно пункту 2 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа. 

Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. 

В случае если сумма ЕНП и ЕНС превышает совокупную обязанность, образуется положительное сальдо.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно пункту 4 статьи 11.3 НК РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, определяется налоговыми органами на основании учтенной на ЕНС налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением определенной последовательности: 1) недоимка - начиная с наиболее раннего момента ее выявления; 2) налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате; 3) пени; 4) проценты; 5) штрафы.

В случае если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 45 НК РФ сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной пунктом 8 статьи 45 НК РФ, пропорционально суммам таких обязанностей (пункт 10 статьи 45 НК РФ).

В силу подпункта 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам, размер которых не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет.

Согласно решению УФНС Тульской области от 12 апреля 2023 года № 330 была признана безнадежной ко взысканию с ФИО1 задолженность в размере 30738,37 руб., из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды до 1 января 2023 года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, суммы пеней установленные НК РФ. 

При этом согласно сведениям с сайта ФССП России в настоящее время на принудительном исполнении в ОСП Советского района г. Тулы УФССП по Тульской области находится судебный приказ от 13.03.2020 мирового судьи судебного участка № 70 Советского судебного района г. Тулы, которым с ФИО1 была взыскана задолженность по налогам за 2019 год по страховым взносам, пени.

ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 10 декабря 2018 года. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленная ко взысканию задолженность в виде пеней образовалась в связи с неуплатой налогов за 2017, 2018 год, при этом налоги не оплачены на протяжении более пяти лет и решением от 12 апреля 2023 года фактически признаны безнадежными ко взысканию, оснований для удовлетворения настоящих требований не установлено. 

Кроме того, в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1). 

Ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. 

В суд с настоящими требованиями административный истец вправе был обратиться не позднее 20 января 2024 года с учетом требования от 25.05.2023 со сроком исполнения до 20.07.2023, таким образом данного срока достаточно для реализации своих прав. 

УФНС по Тульской области обращалось к мировому судье судебного участка № 70 Советского судебного района г. Тулы с требованием о выдаче судебного приказа по данной задолженности, однако определением мирового судьи от 10.11.2023 заявление было возвращено, 15.01.2024 повторно было направлено заявление о вынесении судебного приказа, определением от 26.01.2024 было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В суд с настоящими требованиями административный истец обратился, 12 апреля 2024 года, указывая, что определение мирового судьи от 26.01.2024 было получено 29.02.2024, то есть с пропуском срока на обращение в суд, при этом никаких уважительных причин для пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском административным истцом не приведено, каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности в установленный срок не имелось, при этом срок на обращение в суд был пропущен уже на момент вынесения определения мирового судьи 26.01.2024.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с административного истца расходов по оплате госпошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи настоящего административного искового заявления, взыскании задолженности по пеням, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года. 

Судья