77RS0019-02-2025-007556-07

Дело № 2а-1071/2025

адрес

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2025 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Меньшовой О.А., при секретаре судебного заседания Ходаковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 224 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-1071/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,  

Установил:

Административный истец ФИО1 (далее – истец) обратился в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик) о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, просил признать незаконным уведомление ответчика о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-20414691/1 от 23.05.2025, возложить обязанность на ответчика возобновить производство по заявлению № МFС-0558/2025-530905-1 от 15.04.2025 о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021006:13890 в течение одних суток с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

 В обоснование заявленных требований истцом указано на незаконность приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-20414691/1 от 23.05.2025 по заявлению истца о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021006:13890, основанием для приостановления государственной регистрации прав послужило отсутствие у ответчика сведений об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома (далее МКД), в связи с чем ответчик обратился с запросом в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении документов, подтверждающих отнесение земельного участка к общему имуществу МКД, ответчиком получен ответ из Департамента городского имущества адрес согласно которому проект межевания в виде отдельного документа на земельный участок не разрабатывался, решений о подготовке проекта межевания за счет средств внебюджетных источников не принималось. Стороной истца указано, что ответчиком не принято во внимание, что в 2023г. застройщик обратился в Управление Росреестра по адрес для межевания участка с кадастровым номером 77:02:0021006:53 в соответствии с условиями договоров долевого участия, в результате чего учет земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021006:53 был прекращен, размежеван на множество участков для каждого строения, в том числе и участок под МКД с кадастровым номером 77:02:0021006:13890, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021006:13890 в существующих границах осуществлен ответчиком, что подтверждает законность внесения в ЕГРН записи о земельном участке в существующих границах под жилой застройкой. В связи с изложенным по мнению истца, у ответчика отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021006:13890.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не направлял, явка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в отсутствие истца. 

Представитель ответчика фио в судебном заседании в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать по доводам письменных возражений, указывая на законность приостановления действий по государственной регистрации права.  

Заинтересованные лица в суд не явились, извещены, явка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6).

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон о недвижимости) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

 Как установлено судом, истец, являясь собственником помещения в МКД по адресу: адрес обратился к ответчику с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021006:13890.

Ответчиком в адрес истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-20414691/1 от 23.04.2025, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021006:13890, расположенного по адресу: адрес, указано, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет следующие характеристики – категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – 2.6.0- размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания, благоустройство и озеленение придомовой территории, обустройство спортивных и детский площадок, хозяйственных площадок, размещение подземных гаражей и наземных автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома,; 3.4.1.0 – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической помощи; 3.5.1.0-размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования; 4.0.0 – размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. В уведомлении указано, что порядок формирования земельного участка на котором расположен МКД, предусмотрен п. 4ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, ч. 3, 4 ст. 16 адрес закона, ст. 12 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» и осуществляется по заявлению собственника помещения в МКД органами исполнительной власти адрес в срок не более 6 месяцев, при наличии проекта межевания Департамент городского имущества адрес выдает распоряжение об утверждении границ участка на кадастровой карте территории, если квартал находится на неразмежеванной территории, то квартал вносится в соответствующий план межевания. Как указано в уведомлении, сведений об отнесении земельного участка к общему имуществу МКД отсутствуют, ответчиком направлен в Департамент городского имущества по адрес соответствующий запрос, указано, что после получения ответа на запрос правовая экспертиза будет проведена повторно, указанные обстоятельства препятствуют проведению государственной регистрации, в связи с чем действия по регистрации приостановлены до 23.07.2025. 

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021006:13890 был поставлен на кадастровый учет 27.03.2023, имеет площадь 19905 кв.м., на указанном участке расположены многоквартирный дом по адресу: адрес, бытовая канализация, водопровод, кабельная канализация, телефонная канализация, тепловая сеть, водопроводная сеть.

Согласно ответа Департамента городского имущества адрес от 24.04.2025 г., земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021006:13890 был поставлен на кадастровый учет 27.03.2023, ранее на земельный участок было зарегистрировано право собственности ООО «Борец», проект межевания в виде отдельного документа на указанную территорию не разрабатывался, решений о подготовке проекта межевания Департаментом городского имущества адрес не принималось.

В соответствии с положениями ст. 36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" 1. В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. 3. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. 4. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа. 4.1. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ. 5. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" уполномоченный орган исполнительной власти адрес осуществляет образование земельных участков многоквартирных домов, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ. В целях образования земельных участков многоквартирных домов уполномоченный орган исполнительной власти адрес совершает все необходимые действия, предусмотренные федеральным законодательством.

Согласно ст. 12 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территории квартала.

В соответствии с положениями ст. 11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации: 1.Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;2) проектная документация лесных участков;3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.2. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.3. Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: 4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений;

Как установлено судом, проект межевания в виде отдельного документа на указанную территорию не разрабатывался, информации о зарегистрированных правах на земельный участок не имеется, сведений об отнесении земельного участка к общему имуществу МКД не имеется, в связи с чем суд полагает, что у ответчика отсутствуют основания для регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок, ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства правомерно была приостановлена государственная регистрация права собственности по поданному стороной истца заявлению, решение было принято в пределах предоставленных законом полномочий регистрирующему органу и прав истца не нарушает. 

Оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины не имеется. 

На основании изложенного оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения по делу.

Судья Меньшова О.А. 

Мотивированное решение составлено 05.09.2025 года