Дело № 2-573/2025

(42RS0016-01-2025-000095-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 26 июня 2025 года

Куйбышевский районный г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Саруевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Закурдаевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Новокузнецка к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Новокузнецка обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что согласно акта осмотра земельного участка от 05.03.2025, в ходе выездного осмотра выявлено, что на территории ориентировочной площадью 150 кв.м. между земельными участками по 

<

адрес> и с кадастровым номером 

<

адрес> 

<

адрес>, в местном проезде между земельными участками, расположен гараж, теплица и иные хоз.сооружения. Указанная территория находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером № по 

<

адрес>. Объект капитального строительства 

<

адрес> в кадастровом квартале № обладает признаками самовольного строительства: земельный участок не представлялся для целей строительства; объект нарушает права истца, так как расположен на территории неразграниченных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Самовольно занятый земельный участок используется без правоустанавливающих документов, что является нарушением земельного законодательства РФ. Просит признать самовольной постройкой – гараж, общей площадью 21,6 кв.м., расположенный по 

<

адрес> в кадастровом квартале №, обязать ФИО1 снести гараж и привести земельный участок в надлежащее состояние путем вывоза мусора за счет собственных средств. 

Представитель истца Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и дне слушания извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признал, просил увеличить срок исполнения требования о сносе гаража до конца 2025 года. Пояснил, что в проезде между участками № и № по 

<

адрес> он выстроил только капитальный гараж, его участок № находится через дорогу от гаража, теплицу и иные хоз постройки не возводил. 

<

адрес> занял гаражом по согласованию с соседями, чтобы там «меньше наркоманы ходили». От требований о признании права собственности на самовольно выстроенный гараж он отказывается, в предоставлении земельного участка под гаражом ему было Администрацией города отказано. 

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и дне слушания извещена надлежащим образом.

Третьи лица- ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7-смежные землепользователи участков № и № 

<

адрес> 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и дне слушания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд лиц. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные по делу требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.10 ст.40 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44) разъяснено, что правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

По общим правилам при утверждении правил землепользования и застройки использование участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных в части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В пункте 19 постановления Пленума N 44 отмечено, что возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Следует учитывать, что установление правового режима использования земли, ограничение прав собственников земельных участков как и иных категорий землепользователей обуславливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положения пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие признаки самовольной постройки и последствия ее возведения, обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 1601-О и от 30 ноября 2023 г. N 3100-О).

Таким образом, правила указанной нормы, определяющие признаки самовольной постройки, то есть возведенной с нарушением законодательных норм, и недопустимость ее участия в гражданском обороте, направлены на защиту прав граждан, а также на поддержание баланса публичных и частных интересов.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 г. N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

На основании п.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.3 и п.3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

В соответствии со ст.173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком ФИО1, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. У суда не имеется оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № жилого дома с кадастровым номером №, расположенным по 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской ЕГРН.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером № и здания по 

<

адрес> являются ФИО4, ФИО5, ФИО6, собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> и здания по пер. 

<

адрес> является ФИО7

Согласно акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ составленного Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации 

<

адрес> при выездном осмотре установлено, что между земельным участком с кадастровым номером № 

<

адрес> и земельным участком с кадастровым номером № 

<

адрес> расположен гараж, теплица и иные хозяйственные сооружения. Указанная территория находится в едином ограждении с земельным участком по 

<

адрес> на топографической съемке данная территория обозначена как местный проезд. Самовольно занятый земельный участок примерной площадью 150 кв.м. используется без правоустанавливающих документов, оформленных в установленном законом порядке, что является нарушением законодательства. 

Из пояснений ФИО1 и его первоначально поданного искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку следует, что строительство здания гаража осуществил он за свой счет и своими силами.

Из искового заявления Администрации 

<

адрес> следует, что осмотренный выездной проверкой земельный участок в кадастровом квартале № является местным проездом между земельными участками № и №, ведущим с 

<

адрес> в лесополосу. Здание гаража, возведенное ФИО1, полностью перекрывает данный проезд и расположено на территории неразграниченных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, данный земельный участок не предоставлялся для целей строительства.

Согласно уведомления Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения индивидуального гаража возвращено, поскольку документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов не представлены.

Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку схема приложенная к заявлению не соответствует требованиям Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0148. Согласно картографическим материалам, в границах образуемого земельного участка, согласно схеме, приложенной к заявлению, располагается нежилое строение, информация о правообладателе данного объекта в Комитете отсутствует, правоустанавливающие документы на строение не приложены.

Ответчиком не оспаривается то, что он самовольно, без согласования с истцом и оформлением необходимой документации на строительство, на земельном участке, не предоставленном для строительства, собственность на который не разграничена, возвел нежилое здание капитального гаража, общей площадью 21,6 кв.м. 

На основании исследованных доказательств, суд считает установленным, что ответчиком ФИО1 на земельном участке в 

<

адрес>, в 

<

адрес> в кадастровом квартале № размещен гараж, общей площадью 21,6 кв.м. без законных оснований. Доказательств того, что ответчик имеет оформленное в установленном порядке право собственности, владения или аренды на спорный земельный участок, суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, занятие ответчиком указанного выше земельного участка, нарушает права истца на этот земельный участок, данное нарушение является значительным и существенным, поскольку исходя из нарушения противопожарных норм (занятие местного проезда общественного пользования) может повлечь возникновение риска причинения вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан, повреждения (уничтожения) их имущества, и в силу ст.ст. 62, 76 ЗК РФ, ФИО1 обязан освободить его, путем сноса гаража и приведения земельного участка в надлежащее состояние путем вывоза мусора, в том числе строительного за свой счет. При этом суд считает необходимым для исполнения решения установить срок в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным, и будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации 

<

адрес> удовлетворить.

Признать самовольной постройкой гараж, общей площадью 21,6 кв.м., расположенный на территории неразграниченных земель государственной или муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом квартале №

Обязать ФИО1 (паспорт №) снести объект самовольного строительства- гараж, общей площадью 21,6 кв.м., расположенный на территории неразграниченных земель государственной или муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в кадастровом квартале № и привести земельный участок в надлежащее состояние путем вывоза мусора, в том числе строительного, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за счет ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2025.

Председательствующий: Е.В. Саруева