Дело № 5-74/2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калач-на-Дону 2 августа 2017 года

Волгоградской области 

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Федоров К.А., с участием представителя ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Калачёвская ЦРБ», юридический адрес: 

<

...>, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Волгоградской области выявлен факт нарушения ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, установленных Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Так, ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсора наркотических средств, психотропных веществ метилметакрилата, внесенного в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 и входящего в состав стоматологических пластмасс и полимерных композиций - синма-м, протакрил, протакрил М, редонт-колир, фторакс. 20 апреля 2017 года ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640 произведено уничтожение стоматологических платсмасс, содержащих в своем составе прекурсор метилметакрилат: протакрил (мономер) - 8 грамм, протакрил М – 35,5 грамм, редонт-колир – 48 грамм, синма-М-178,5 грамм, фторакс – 588 грамм. В нарушение п.15,16,18, 20 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, в приказе главного врача ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» от 19 апреля 2017 года № 210 и акте уничтожения не указано наименование уничтожаемого прекурсора, а также причина уничтожения. В п. 2.2 приказа № 210 от 19 апреля 2017 года и акте уничтожения от 20 апреля 2017 года указана причина списания: «подвергшиеся физическому воздействию (помутнение)», что не соответствует требованиям п. 15 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Информация, подтверждающая факт признания непригодности прекурсора метилметакрилата, исключающая возможность его восстановления или переработки, не представлена. Уничтожение прекурсора произведено в отсутствие представителя органов внутренних дел. 

Представитель ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину Учреждения в предъявленном административном правонарушении признала. Просила суд применить минимальное наказание, при назначении которого учесть тяжелое финансовое положение ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ».

Выслушав объяснения представителя ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.16, 18, 20 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, решение о необходимости уничтожения прекурсоров принимается руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем). В решении об уничтожении прекурсоров указываются их наименование и вес, а также причины уничтожения. Уничтожение прекурсоров осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии по уничтожению прекурсоров, создаваемой юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), уничтожающим прекурсоры, в состав которой включаются (по согласованию) представители территориальных органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. При уничтожении прекурсоров комиссией по уничтожению составляется акт, который подписывается членами комиссии и скрепляется печатью при ее наличии. В акте указываются: дата и место уничтожения прекурсора; место работы, должности, Ф.И.О. лиц, принимавших участие в уничтожении прекурсоров; сведения о наименовании и количестве уничтожаемых прекурсоров, а также о таре или об упаковке, в которой они хранились; основания уничтожение прекурсоров; способ уничтожения прекурсоров.

Согласно п.15 Правил, прекурсоры с истекшим сроком годности, а также подвергшиеся химическому или физическому воздействию, следствием которого стала их непригодность, исключающая возможность восстановления или переработки, подлежат изъятию из обращения и последующему уничтожению в полном объеме.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 июня 2017 года Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Волгоградской области выявлен факт нарушения ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ. Так, ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсора наркотических средств, психотропных веществ метилметакрилата, внесенного в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 и входящего в состав стоматологических пластмасс и полимерных композиций - синма-м, протакрил, протакрил М, редонт-колир, фторакс. 20 апреля 2017 года ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ», в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, произведено уничтожение стоматологических платсмасс, содержащих в своем составе прекурсор метилметакрилат: протакрил (мономер) - 8 грамм, протакрил М – 35,5 грамм, редонт-колир – 48 грамм, синма-М-178,5 грамм, фторакс – 588 грамм. При этом, в нарушение п.15,16,18, 20 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, в приказе главного врача ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» от 19 апреля 2017 года № 210 и акте уничтожения не указано наименование уничтожаемого прекурсора, а также причина уничтожения. В п. 2.2 приказа № 210 от 19 апреля 2017 года и акте уничтожения от 20 апреля 2017 года указана причина списания: «подвергшиеся физическому воздействию (помутнение)», что не соответствует требованиям п. 15 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Информация, подтверждающая факт признания непригодности прекурсора метилметакрилата, исключающая возможность его восстановления или переработки, не представлена. Уничтожение прекурсора произведено в отсутствие представителя органов внутренних дел. 

Вина ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АЕ-34 476060, составленным в отношении ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Уставом ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ;

- актом на уничтожение наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, 

- письменными объяснениями представителя ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» ФИО1, согласно которым она согласна с выявленными нарушениями законодательства в области правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» о списании и последующем уничтожении наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, судья считает установленной вину ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в нарушении правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершенное в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. 

Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку нарушение допущено в области контроля оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

При назначении административного наказания ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» судья считает привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено. 

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. 

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.С учетом характера совершенного правонарушения, характера деятельности ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ», которое является бюджетным учреждением, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности зубопротезной лаборатории ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» сроком на 10 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В силу ст.32.12. КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.16, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Калачёвская ЦРБ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности зубопротезной лаборатории ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ», расположенной по адресу: 

<

...>, сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента приостановления деятельности зубопротезной лаборатории ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ». 

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления вручить представителю ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ», а также направить в Калачёвский РОСП УФССП РФ по Волгоградской области и Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Волгоградской области 

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Калачёвская ЦРБ» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения нарушений, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 суток, со дня вручения или получения копии решения.

Судья: