Дело № 12-155/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.Переяславка 13 сентября 2018 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Дубс Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства образования и науки Хабаровского края на постановление мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края на судебном участке № 56 от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 ФИО8, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» на судебном участке № 56 от 19 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.

Министерство образования и науки Хабаровского края обратилось в суд с жалобой на данное постановление, сославшись на его незаконность, необоснованность, противоречащим нормам материального права, указала, что в постановлении мирового судьи указано, что ФИО1 фактически не являлась уполномоченным членом государственной экзаменационной комиссии (далее-ГЭК), вместе с тем по распоряжению Министерства образования и науки Хабаровского края от 24 мая 2018 года № 687 «Об утверждении персонального состава руководителей, уполномоченных представителей государственной экзаменационной комиссии, организаторов, специалистов по инструктажу и лабораторным работам, технических специалистов и ассистентов, привлекаемых в пункты проведения экзаменов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2018 году» ФИО1 являлась уполномоченным членом ГЭК. Данное распоряжение в управление образования района имени Лазо было направлено посредствам системы электронного документооборота в Хабаровском крае (далее-СЭД), с данным распоряжением ФИО1 была ознакомлена 27 мая 2018 года, о чем свидетельствует скриншот карточки исходящего документа, статус-«принято к ведению». Кроме того, к протоколу об административном правонарушении приложены объяснения ФИО1, где она признала свою вину. В постановлении мирового судьи необоснованно принимается во внимание высказывание ФИО1 о том, что она не проходила специальный инструктаж и обучение. ФИО1 не первый год является уполномоченным членом ГЭК, на основании распоряжения Министерства от 25 мая 2017 года № 810, в 2017 году ФИО1 тоже была уполномоченным членом ГЭК и осуществляла выдачу экзаменационных материалов уполномоченным членам ГЭК, которые доставляют экзаменационные материалы непосредственно в пункты проведения экзаменов. В задачи (функции) ФИО1, как члена ГЭК не входило доставлять экзаменационные материалы в пункты проведения экзаменов. Согласно организационно-технической схеме и в соответствии с приказом, изданном руководителем управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2, ФИО1 должна была выдать экзаменационные материалы в месте выдачи таковых материалов. В соответствии с приказом от 01 июня 2018 года № 187 «Об организации проведения основного государственного экзамена по физике и информатике и ИТК «далее- Порядок проведения ОГЭ» ответственным за передачу экзаменационных материалов членам ГЭК и формированию пакетов с экзаменационными материалами для направления в Краевое государственное казенное учреждение «Региональный центр качества образования» в месте хранения экзаменационных материалов, расположенным по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...> (на базе Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края). Уполномоченный представитель ГЭК ФИО1 в соответствии с Порядком проведения ОГЭ (п.37). Методическими рекомендациями по подготовке и проведению основного государственного экзамена в пункте проведения экзаменов в 2018 году, с Инструкцией для уполномоченного представителя ГЭК (п.10.2), с организационно-технической схемой, должна передать экзаменационные материалы членам или уполномоченному представителю ГЭК при соблюдении правил хранения и передачи экзаменационных материалов в период проведения ГИА (по акту). Мировой судья ссылается в постановлении на то, что ФИО1 является ведущим специалистом отдела информационно-методического обеспечения управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Вместе с тем, 02 июня 2018 года во время выдачи и сбора экзаменационных материалов ФИО1 исполняла обязанности уполномоченного члена ГЭК, а не свои должностные обязанности специалиста управления образования. Мировым судьей не был учтен тот факт, что при выдаче ФИО1 учащимся экзаменационных материалов, предназначенных для проведения в другой день, привело к досрочному прекращению экзамена 02 июня 2018 года в ППЭ 100 аудитории № 9 и аннулированию результатов ЕГЭ (ФИО3, ФИО4, ФИО5). В связи с тем, что были аннулированы результаты ЕГЭ (не по вину вышеуказанных учащихся), они были вынуждены повторно сдавать экзамен 25 июня 2018года. В соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке и проведению ОГЭ в ППЭ в 2018 году (п.10.2 Инструкции) уполномоченный член ГЭК несет персональную ответственность за исполнение порядка проведения государственной итоговой аттестации в ППЭ на всех этапах проведения ОГЭ. Просит постановление мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» на судебном участке № 56 от 19 июля 2018 года отменить. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по тем основаниям, что она фактически не являлась уполномоченным членом ГЭК, не осуществляла функции должностного лица - уполномоченного члена ГЭК, не проходила специальный инструктаж и обучение, о том, что ее внесли в список уполномоченных членов ГЭК ей стало известно лишь на кануне проведения экзамена. Вместе с тем, приказом начальника Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 187 от 01.006.2018 она была назначена ответственным за передачу экзаменационных материалов членам ГЭК и формированию пакетов с экзаменационными материалами для направления в КГКУ «Региональный цент оценки качества образования». Фактически она занимается координационной и аналитической деятельностью. В мае месяце она проходила лечение в связи с заболеванием позвоночника, ни на какую учебу и курсы её не отправляли. На данный момент она уволилась по собственному желанию.

Представитель Министерства образования и науки Хабаровского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лица, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 3 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.12.2013 № 1394.

Согласно п.17 порядка ГЭК обеспечивает соблюдение установленного порядка проведения ГИА, в том числе, направляет своих уполномоченных представителей в места проведения экзаменов и РЦОИ, предметные комиссии для осуществления контроля за ходом проведения ГИА и за соблюдением режима информационной безопасности при проведении ГИА.

Уполномоченные представители ГЭК информируются о месте расположения ППЭ, в который они направляются, не ранее чем за три рабочих дня до проведения экзамена по соответствующему учебному предмету.

Исходя из положений п.10.2 Методических рекомендаций по подготовке и проведению основного государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в 2018 году (Инструкция для уполномоченного представителя ГЭК), работники ОО, привлекаемые к проведению ГИА в качестве уполномоченных представителей ГЭК, по месту работы информируются под роспись о сроках, местах и порядке проведения ГИА, в том числе о введении в ППЭ и аудиториях видеозаписи, об основаниях для удаления из ППЭ, о применении мер дисциплинарного и административного воздействия в отношении лиц, привлекаемых к проведению ГИА и нарушивших установленный порядок проведения ГИА.

В соответствии с распоряжением Министерства образования и науки Хабаровского края от 24.05.2018 № 687 № «Об отверждении персонального состава руководителей, уполномоченных представителей государственной экзаменационной комиссии, организаторов, специалистов по инструктажу и лабораторным работам, техническим специалистов и ассистентов, привлекаемых в пункты проведения экзаменов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2018 году» ФИО1 включена в состав уполномоченных членов ГЭК.

Мировым судьей верно установлено, что материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 направлялась в ППЭ в качестве уполномоченного представителя ГЭК, была проинформирована под роспись о сроках, местах и порядке проведения ГИА, о применении мер дисциплинарного и административного воздействия в отношении лиц, привлекаемых к проведению ГИА и нарушивших установленный порядок проведения ГИА, а также что ФИО1 прошла соответствующую подготовку как уполномоченный член ГЭК, прошла соответствующий инструктаж.

Приказом начальника Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 187 от 01.006.2018 «Об организации проведения основного государственного экзамена по физике и информатике и ИКТ» ФИО1 назначена ответственным за передачу экзаменационных материалов членам ГЭК и формированию пакетов с экзаменационными материалами для направления в КГКУ «Региональный цент оценки качества образования».

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения являются правильными, производство по делу об административном правонарушении прекращено обоснованно.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выноситься в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы не установлены основания для отмены постановления мирового судьи, поэтому рассмотренная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» на судебном участке № 56 от 19 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 ФИО9, оставить без изменения, а жалобу Министерства образования и науки Хабаровского края, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд. 

Судья Н.В. Дубс