Дело №2-1444/2024 

УИД:28RS0023-01-2024-002110-29 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тында 14 октября 2024 года 

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре судебного заседания Викулиной А.О., 

с участием истца – помощника Тындинского городского прокурора Долгушина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тындинского городского прокурора Бондарева Д.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству имущественных отношений Амурской области об обязании ограничить свободный доступ к зданиям путем установления ограждения 

установил:

Заместитель Тындинского городского прокурора обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований, указав, что Тындинской городской прокуратурой по обращению депутата Законодательного Собрания Амурской области ФИО1 проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания бывших корпусов ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница», в рамках которой установлен, что в г. Тынде Амурской области по адресу: 2-я Пятилетка, д. 74, а также по ул. Зеленая, 1 находятся нежилые здания с кадастровым номером № площадью 2568,1 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 2199,5 кв.м., принадлежащие на праве собственности субъекту Российской Федерации - Амурской области, что подтверждается выписками из ЕГРН. Указанные здания находятся в оперативном управлении ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», учредителем которого является министерство здравоохранения Амурской области. До января 2022 года в указанных нежилых зданиях были расположены терапевтическое и хирургическое отделения ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница». В связи с переездом указанных корпусов в новое здание, указанные нежилые помещения в январе 2022 года освобождены и не используются, ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» в дальнейшем в использовании этих объектов недвижимости не нуждается. 

Вместе с тем, нежилые здания не огорожены, доступ граждан внутрь здания не ограничен, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, а также притягивает несовершеннолетних с целью употребления спиртных напитков и наркотических средств, что создает предпосылки к осуществлению ими преступной деятельности. Меры по перекрытию оконных и дверных проемов, установлению ограждения вокруг здания, которые бы препятствовали доступу граждан, не приняты. 

При этом министерством имущественных отношений Амурской области как собственником вышеуказанных нежилых помещений, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, не приняты, чем затронуты права и интересы неопределенного круга лиц - жителей г. Тынды на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на положения ст. 209, ст. 210,ст. 212, ст. 214 Гражданского кодекса РФ, ст. 8, ст. 55.24, Градостроительного кодекса РФ, Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" просил обязать министерство имущественных отношений Амурской области обеспечить ограничение свободного доступа в здания, расположенные по 

<

адрес>ёная, 1 в 

<

адрес> путем установления ограждения вокруг здания в срок не позднее 01.01.2025г..

В судебное заседании, надлежаще извещённые о дате, месте и времени судебного разбирательства не явились: представитель ответчика – министерства имущественных отношений Амурской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмера спора: министерства здравоохранения Амурской области, представители ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», администрации города Тынды, просили о рассмотрении дела без их участия. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке. 

Представитель истца помощник Тындинского городского прокурора Долгушиш И.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, настаивая на сроке исполнения не позднее 01.01.2025г.. 

Представитель третьего лица администрации города Тынды по доверенность ФИО2 представил письменный отзыв, согласно которому в целях предупреждения преступных (либо иных незаконных) действий лиц, имеющих свободный доступ в неэксплуатируемые здания, администрация города Тынды поддерживает исковые требования Тындинской городской прокуратуры и при наличии правовых оснований, не возражает относительно удовлетворения заявленного требования. 

Выслушав пояснения помощника Тындинского городского прокурора Долгушина И.В., исследовав представленные письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, Тындинской городской прокуратурой по обращению депутата Законодательного Собрания Амурской области ФИО1, поступившему в прокуратуру области, проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания бывших корпусов государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, городе 

<

адрес>, и по 

<

адрес> находятся нежилые здания, принадлежащие на праве собственности субъекту Российской Федерации - 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Указанные здания находятся в оперативном управлении ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», что подтверждается выписками из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права №

<

адрес>, №

<

адрес>.

Учредителем ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» является министерство здравоохранения Амурской области. 

Как из ответов министерства имущественных отношений Амурской области и ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», до января 2022 года в нежилых зданиях, расположенных по 

<

адрес> были расположены терапевтическое и хирургическое отделения ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница». В связи с переездом лечебных корпусов в новое здание, указанные нежилые помещения в январе 2022 года освобождены и по настоящее время не используются. ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» в дальнейшем в использовании этих объектов недвижимости не нуждается. 

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, бремя содержания собственника имущества предусматривает, в том числе, необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований безопасности, установленных федеральным законодательством. 

Так, согласно положений ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (п. 1 ст. 214 ГК РФ).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 214 ГК РФ).

Постановлением Губернатора Амурской области от 4 апреля 2008 года №148 утверждено положение о министерстве имущественных отношений Амурской области. 

В силу п.1.1 Положения о министерстве имущественных отношений Амурской области - Министерство имущественных отношений Амурской области является исполнительным органом государственной власти Амурской области, реализующим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории Амурской области по вопросам, отнесенным к его полномочиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области

На основании п.3.6 Положения министерство имущественных отношений Амурской области реализует (осуществляет) в порядке и пределах, определенных законодательством, от имени области отдельные полномочия собственника в отношении: имущества государственных унитарных предприятий области, областных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего казну области (за исключением денежных средств), а также полномочия собственника по передаче областного имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) областного имущества.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ основными принципами законодательства о градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ч.1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). 

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч.6 ст. 55.24).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч.8 ст.55.24) 

В соответствии с частями 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).

Частью 1 статьи 5 указанного Федерального закона установлено, что безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно акта о результатах мероприятий по проведенной проверке от 18.07.2024г., нежилые здания, расположенные в 

<

адрес> не огорожены, доступ граждан внутрь здания не ограничен. Меры по перекрытию оконных и дверных проемов, установки ограждений вокруг зданий, которые бы препятствовали доступу граждан, не приняты, что подтверждайся фототаблицей, приложенной к акту. 

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами заместителя Тындинского городского прокурора о том, что неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства министерством имущественных отношений Амурской области как собственника нежилых зданий затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей г. Тынды на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, поскольку непринятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на указанные объекты недвижимости, может повлечь причинение вреда здоровью граждан, в том числе, малолетних, в виде получения травм, а ненадлежащее содержание указанного здания может привести к его разрушению и причинению вреда окружающей среде.

Эти обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований путём обязания ответчика устранить допущенные нарушения закона.

Разрешая вопрос о сроках совершения действий ответчиком, суд полагает, что в силу ст. 206 ГПК РФ данное решение суда должно быть исполнено в установленный судом разумный срок – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление заместителя Тындинского городского прокурора Бондарева Д.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству имущественных отношений Амурской области об обязании ограничить свободный доступ к зданиям путем установления ограждения - удовлетворить. 

Обязать Министерство имущественных отношений Амурской области (ИНН №) обеспечить ограничение свободного доступа к зданию, расположенному по 

<

адрес> путем его ограждения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Обязать Министерство имущественных отношений Амурской области (ИНН №) обеспечить ограничение свободного доступа к зданию, расположенному по 

<

адрес> путем его ограждения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Боярчук 

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2024 года