Копия 

дело № 2-5557/20

УИД:16RS0050-01-2020-012543-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Уманской Р.А.,

при секретаре Ходыревой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в специальный страховой стаж, в обоснование указав, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, в назначении пенсии истице решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа. 

В специальный стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (12 дней) за периоды работы в должности учителя МОУ «Гимназия №» Приволжского района г.Казани. В указанные периоды за истицей в соответствии со ст.187 ТК РФ сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд и сохранялся педагогический стаж. Более того, учеба на курсах на курсах повышения квалификации необходима в связи со спецификой работы и носит для работников просвещения обязательный характер. 

На основании изложенного, истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной рудовой пенсии периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (12 дней) за периоды работы в должности учителя МОУ «Гимназия №» Приволжского района г.Казани.

Истица в судебное заседание не явилась, до судебного разбирательства представителя заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает в полном объеме. 

Представитель оответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также представил возражение на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, решением Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ года за № в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано.

Как следует из решения, в специальный стаж не включаются периоды административного отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (01 год 01 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (01 год 08 месяцев 11 дней), так как в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ (до даты вступления в законную силу Закона РФ от 22.09.1992 г. №3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»). 

В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (12 дней) за период работы в должности учителя МОУ «Гимназия №» Приволжского района г.Казани, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516, не предусмотрено включение в специальный стаж время нахождения в административных и курсах повышения квалификации. 

С вышеуказанными доводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как повышение квалификации является необходимым условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем также подлежат включению в специальный стаж, так как за истцом сохранялось место работы и средний заработок. 

Согласно справки МОУ «Гимназия №» Приволжского района г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 действительно С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) была принята на должность учителя начальных классов в среднюю общеобразовательную школу № Приволжского района г.Казани. Работает по настоящее время. В период работы: в административных отпусках не находилась; в декретном отпуске не находилась; находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ – краткосрочное повышение квалификации в ИКПРО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – повышение квалификации в ИРО РТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – краткосрочное повышение квалификации в НОУ ВПО «Университет управления «ТИСБИ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – повышение квалификации в Приволжском межрегиональном центре повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования КФУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - повышение квалификации ИРО РТ. 

Из справки Отдела Управления образования ИК МО г.Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в период работы в должности учителя МБОУ «Гимназия №»Приволжского района г.Казани с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) ФИО1 была выплачена заработная плата полностью, а также были произведены перечисления в Пенсионный фонд. 

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в оспариваемые периоды истец фактически работала в школе и осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж истца, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, поскольку в спорный период за истцом сохранялась заработная плата с отчислением страховых взносов в пенсионный фонд, а систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника и необходимо для дальнейшего исполнения профессиональных обязанностей, спорные периоды ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж истца. 

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства не представлено. 

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности учителя МОУ «Гимназия №» Приволжского района г.Казани периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (12 дней). 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ Р.А. Уманская