12-138/2017

РЕШЕНИЕ

26 октября 2017 г. г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Колесов Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Орловской области (ОРЕЛСТАТ) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Полагает, что данное правонарушение является малозначительным, при этом при определении размера наказания, ОРЕЛСТАТ не учел, что правонарушение совершено впервые, вина в совершении данного деяния ею была признана, стаж в данной должности небольшой, а также не учел мой ежемесячный заработок и тот факт, что на моем иждивении находится малолетний ребенок, а также временно неработающий супруг. Оплата штрафа в полном объеме существенно ухудшает мое материальное положение, кроме того, ребенку необходимы принадлежности для обучения в школе.

Отмечает, что документы, подтверждающие имущественное положение, ОРЕЛСТАТу были представлены. 

На основании изложенного просила отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах уважительности неявки судье не сообщили. Ранее в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме по доводам в ней изложенным. 

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области ФИО3, лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО4, помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, полагали, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности является законным и обоснованным. 

С учетом изложенного судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования» утверждена форма федерального статистического наблюдения №- Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».

Сведения по форме №-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам, включая уволенных работников, основной вид деятельности, которых относится к определенным кодам ОКВЭД, в том числе к виду деятельности «деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта (код 49 - включающий в себя перевозку пассажиров по автомобильным дорогам)», к которому относится основной вид экономической деятельности МУ ПАТП-1 г.Орла.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Орла в отношении должностного лица – бухгалтера расчетного стола МУ ПАТП-1 ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлен факт непредоставления в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области статистической отчетности по форме №-ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.

На ДД.ММ.ГГГГ в МУ ПАТП-1 г.Орла имелась задолженность по заработной плате за июнь 2017 в размере 745 000 рублей перед 70 работниками предприятия, но в нарушение требований действующего законодательства, сведения о просроченной задолженности по заработной плате в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области не направлялись.

Указанные обстоятельства в жалобе не оспариваются.

В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в МУ ПАТП №1 г.Орла на должность бухгалтера расчетного стола. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного лица», обязанность по предоставлению в Росстат и его территориальные органы статистической информации по форме №-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» возложена на бухгалтера расчетного стола ФИО1 

Из объяснений бухгалтера ФИО1 следует, что отчетность по форме №-Ф в территориальный орган статистики на ДД.ММ.ГГГГ ею не была предоставлена в срок в связи с большим объемом работы. Данные обстоятельства ФИО1 подтвердила, в том числе и в ходе судебного разбирательства.

В подтверждение того, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, судьей принимаются в качестве доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 57 № от ДД.ММ.ГГГГ, устав МУ ПАТП-1, выписку из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в МУ ПАТП №1 г.Орла на должность бухгалтера расчетного стола; трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Довод заявителя жалобы о том, что нарушения были устранены, не влечет отмену или изменение постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава вмененного правонарушения.

Квалификация действий ФИО1 по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ дана правильно. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание ФИО1 назначено с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ для должностных лиц, соответствует требованиям закона, а также целям административного наказания, и является справедливым.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, то положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания ниже низшего предела в рассматриваемом случае не применимы.

С учетом того, что ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что влпреки доводам жалобы, все обстоятельства дела, а также характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, наличие на иждивении малолетнего ребенка, были учтены должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

Довод ФИО1 о малозначительности инкриминируемого правонарушения судьей не принимаются во внимание, поскольку такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда. 

Судья не находит оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

Ссылка в жалобе на незначительность просрочки предоставления сведений, не свидетельствует о безусловной малозначительности допущенного должностным лицом правонарушения.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе также не приведено.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит, а постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ является законным. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский облсуд через Железнодорожный районный суд г.Орла.

Судья Н.Н. Колесов