Дело № 2а-3369/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-007493-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Нигматуллиной Э.Ф., 

с участием помощника прокурора Ленинского района города Уфы Биккуловой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Уфе (далее по тексту УМВД России по городу Уфе) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, дополнении административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

Требования мотивированы тем, что решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор с соответствующими административными ограничениями, сроком на 8 лет. 09 сентября 2024 года по решению Ленинского районного суда города Уфы в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения. ФИО1, будучи предупрежденным о последствиях нарушения законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в период нахождения под надзором в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управлении, потому УМВД России по городу Уфе обратилось в суд с указанным заявлением.

Представитель административного истца УМВД России по городу Уфе и административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора Биккуловой Л.Н. о необоснованности заявленных требований, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение). 

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор). 

В силу ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 14 сентября 2010 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«б» ч.4 ст.132 Уголовного кодекса РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы.

На основании ч.7 ст.79 Уголовного кодекса РФ отменено условно-досрочное освобождение по постановлению Можгинского городского суда от 12 апреля 2010 года по приговору Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 08 июня 2005 года.

На основании ст.70 Уголовного кодекса РФ по совокупности приговоров путем полного сложения наказаний, присоединена неотбытая часть наказания по приговору Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 08 июня 2005 года и назначено окончательно к отбытию 13 лет 5 месяцев 19 дней в исправительной колони строгого режима.

Преступление по п.«б» ч.4 ст.132 Уголовного кодекса РФ совершено 07 июня 2010 года при опасном рецидиве преступлений.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 25 октября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 постановлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлены в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета пребывания (нахождения) на территориях дошкольных, школьных учреждений и на территориях иных детско-подростковых учреждений; запрета выезда за пределы территории муниципальных образований «Город Ижевск» и «Завьяловский район» Удмуртской Республики.

В соответствии со ст.5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно абз.6 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

В соответствии с ч.5 ст.15 Уголовного кодекса РФ (в редакции на момент совершения преступления от 07 июня 2010 года), деяние, предусмотренное п.«б» ч.4 ст.132 Уголовного кодекса РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса РФ (в редакции на момент совершения преступления от 07 июня 2010 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением суда от 25 октября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, т.е. до дня погашения судимости по приговору суда от 14 сентября 2010 года.

Как следствие, оснований для продления срока погашения судимости у суда нет.

Решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2024 года постановлено:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе об изменении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Изменить ФИО1 ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «г.Ижевск и «Завьяловский район» на запрещение на выезд за пределы г.Уфы Республики Башкортостан, без разрешения органов внутренних дел».

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Часть 4 ст.4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание на то, что при установлении административного ограничения также должно учитываться: образ жизни, сведения о жизненных обстоятельствах, характеристики и характеризующие личность данные, обстоятельства совершения им преступления, правонарушения, поведение после отбытия наказания.

По постановлению и.о. мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району г.Уфы РБ - мирового судьи судебного участка №6 по Ленинскому району г.Уфы РБ от 21 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов с выполнением в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ.

По постановлению и.о. мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району г.Уфы РБ - мирового судьи судебного участка №6 по Ленинскому району г.Уфы РБ от 21 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов с выполнением в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ. 

С учетом обстоятельств совершенных административных правонарушений, их характер, а также руководствуясь установленными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» правилами и условиями дополнения имеющихся ограничений, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

Установление указанного дополнительного административного ограничения в отношении административного ответчика является необходимой, и, соответственно, обоснованной и достаточной мерой предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений, других правонарушений или антиобщественного поведения, направленной на оказание на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст.114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход местного бюджета. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

В удовлетворении требований о продлении срока административного надзора отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 12 августа 2025 года.