Дело № 2-86/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2017 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи М.Е. Бубновой

при секретаре А.И. Ратниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о сохранении доли жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, понуждении внести изменения в кадастровый учет жилого дома и к заключению договора приватизации на долю жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Светлогорский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о сохранении 28/100 доли жилого дома № 

<

Адрес>, расположенного по ул. 

<

Адрес> в п. 

<

Адрес> муниципального образования «

<

Адрес>», общей площадью 82,8 кв.м., в том числе жилой - 30,4 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии, понуждении внести изменения в кадастровый учет жилого дома и к заключению договора приватизации на долю жилого дома, указав в обосновании своих исковых требований, что она является нанимателем вышеуказанной доли жилого дома. Кроме нее, в жилом помещении зарегистрирован ее сын ФИО2 С целью улучшения жилищных условий и уровня благоустройства, с 2012 года по 2014 год, в доме были произведены перепланировка и переустройство, а именно в ходе перепланировки выполнено утепление нового помещения 3 с наружной стороны; произведен монтаж перегородки с дверным проемом, разделяющей на помещения 5-6; выполнена закладка существующего оконного проема в перегородке, разделяющей новые помещения 5-8ж. В ходе переустройства в бывшем помещении 2 произведен демонтаж газовой плиты; в новом помещении 5 выполнен монтаж дешевой кабины и газовой плиты; в новом помещении 6 произведен монтаж унитаза. Сантехническое оборудование подключено к существующим трубам и стоякам водоснабжения и водоотведения без изменения диаметра. 10 февраля 2016 года она обратилась в администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» с заявлением о приватизации указанного выше жилого помещения, однако ей был дан ответ, что для решения вопроса по существу ей необходимо предоставить следующие документы: договор социального найма на жилое помещение; привести в соответствие площадь жилого помещения по кадастровому и техническому паспортам; документы на перепланировку (реконструкцию) жилого помещения; копии документов, подтверждающих родство между ней и ФИО2; справку на ФИО2 органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства. Поскольку внесение изменений в кадастровый учет жилого дома возможно только его собственником - администрацией муниципального образование «Янтарный городской округ», а также принимая во внимание то, что произведенные ею строительные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью, на основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, истец просит сохранить долю жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, обязать администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» внести изменения в кадастровый учет жилого дома и заключить договор приватизации на долю жилого дома.

Впоследствии истец уточнила исковые требования и просит сохранить 28/100 доли жилого дома № 

<

Адрес>, расположенного по ул. 

<

Адрес> в п. 

<

Адрес> муниципального образования «

<

Адрес>», общей площадью 82,8 кв.м., в том числе жилой - 30,4 кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, обязать администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» внести изменения в кадастровый учет жилого дома и заключить договор приватизации на долю жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО1, а также ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 08 июля 2016 года, поддержали заявленные требования с учетом их уточнений.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», 3-и лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 А.Ю.О., ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не представили.

Выслушав пояснения истца, а также его представителя, исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из положений ч. ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (части 1 и 2 указанной статьи).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем 28/100 доли жилого дома (квартиры № 

<

Адрес>), расположенной в доме № 

<

Адрес> по ул. 

<

Адрес> в п. 

<

Адрес> муниципального образования «

<

Адрес>», что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д. 7). Вместе с нанимателем, в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает ее сын ФИО2. 

В целях улучшения своих жилищных условий, ФИО1 выполнена реконструкция, перепланировка и переустройство доли жилого дома, а именно:

· присоединение части мансардного помещения с устройством помещений коридора (9), площадью 5,4 кв.м., и вспомогательной комнаты (10), площадью 8,8 кв.м.; 

· присоединение части подвала с устройством вспомогательных помещений: (1), площадью 5 кв.м. и (2), площадью 9.1 кв.м.; 

· перепланирования кухни (6), площадью 7,6 кв.м., с оборудованием туалета (7), площадью 1,8 кв.м.; 

· утепление (наружное) помещения веранды (5), площадью 8,3 кв.м; 

· выполнено утепление нового помещения 3 с наружной стороны; 

· произведен монтаж перегородки с дверным проемом, разделяющей на помещения 5-6; 

· выполнена закладка существующего оконного проема в перегородке, разделяющей новые помещения 5-8ж; 

· в бывшем помещении 2 произведен демонтаж газовой плиты; 

· в новом помещении 5 выполнен монтаж дешевой кабины и газовой плиты; 

· в новом помещении 6 произведен монтаж унитаза. 

Сантехническое оборудование подключено к существующим трубам и стоякам водоснабжения и водоотведения без изменения диаметра. Капитальные стены в ходе перепланировки и переустройства не затрагивались.

В результате реконструкции, перепланировки и переустройства изменились технико-экономические показатели квартиры:

· общая площадь - 74,5 кв.м.; 

· жилая площадь - 30,4 кв.м.; 

· общая площадь с холодными помещениями - 82,8 кв.м.; 

· количество жилых комнат - 2. 

Согласно техническому отчету ООО «ВестСтайл-Инвест» № 

<

Данные изъяты> от 2016 года, общее техническое состояние конструкций жилого дома находится в работоспособном состоянии. Естественное освещение в доле жилого дома в пределах норм. Параметры микроклимата соответствуют нормативным требованиям. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Материалы применены, сертифицированные по РФ. Работы проведены технически грамотно. После произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства доля жилого дома соответствует нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; санитарным и техническим нормам и правилам. Произведенная реконструкция, перепланировка и переустройство не ухудшила состояние строительных конструкций жилого дома и не создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам. Работы по перепланировке и переустройству квартиры выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм. После произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства обследуемая доля жилого дома для постоянного проживания пригодна.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения. 

В силу положений ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что собственники остальных долей дома № 

<

Адрес>, расположенного по ул. 

<

Адрес> в п. 

<

Адрес> муниципального образования «

<

Адрес>»: администрация муниципального образования «Янтарный городской округ», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 А.Ю.О., ФИО9, ФИО10, ФИО11, не возражали и не возражают против произведенной ФИО1 реконструкции, перепланировки и переустройства доли жилого дома. Таким образом, хотя реконструкция, перепланировка и переустройство доли жилого дома были произведены ФИО1 без получения разрешения на строительство, требования о сносе самовольной постройки в виде освоения части подвала и мансардного помещения дома никем не предъявлялись.

Согласно техническому паспорту помещения, составленному по состоянию на 09 сентября 2016 года, общая площадь доли жилого дома с холодными помещениями составляет - 82,8 кв.м., общая площадь - 74,5 кв.м., жилая - 30,4 кв.м. (л.д. 20-29).

Суд считает, что несмотря на то, что реконструкция, перепланировка и переустройство доли жилого дома были произведены ФИО1 без получения разрешения на реконструкцию, а выполненные работы не были в установленном порядке приняты и реконструированная, перепланированная и переустроенная доля жилого дома не введена в эксплуатацию, имеются основания для сохранения ее в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Кроме того, как следует из ответа администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», одним из требований ответчика является приведение в соответствие площадей жилого помещения по кадастровому и техническим паспортам.

Так, в судебном заседании установлено, что в результате реконструкции, перепланировки и переустройства технико-экономические показатели доли жилого дома, в котором проживает истец, изменились: общая площадь с холодными помещениями с 50,1 кв.м. на 82,8 кв.м., общая площадь с 43,6 кв.м. на 74,5 кв.м., жилая площадь не изменилась (30,4 кв.м.), а также не изменилось количество комнат - 2. Таким образом, возникает необходимость внесения изменений в кадастровый паспорт спорного жилого помещения. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, … органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Положениями ст. 8 названного выше Федерального закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2). В кадастр недвижимости, в качестве основных сведений об объекте недвижимости, вносятся также сведения о площади, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п. 9, ч. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Из изложенного следует, что администрация муниципального образования «Янтарный городской округ», не вправе возлагать на истца обязанность по внесению изменений в кадастр недвижимости в части общей площади квартиры, для приведения указанных сведений в соответствие с техническим паспортом жилого помещения, поскольку эта обязанность возложена законом на нее, как на лицо, осуществляющее правомочия собственника 28/100 доли жилого дома № 

<

Адрес>, расположенного по ул. 

<

Адрес> в п. 

<

Адрес> муниципального образования «

<

Адрес>». Следовательно, в этой части требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о понуждении администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» к заключению договора приватизации на долю жилого дома отказать, поскольку администрацией муниципального образования «Янтарный городской округ» правомерно отказано в заключении договора приватизации на долю жилого дома и передаче его в собственность истцу, в связи с отсутствием разрешительной документации на перепланировку (реконструкцию) спорного жилого помещения. Кроме того, принимая во внимание удовлетворенные судом исковые требования о сохранении доли жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, понуждении внести изменения в кадастровый учет жилого дома, истец не лишен права повторно обратиться в администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, а также договора приватизации на него.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение - 28/100 доли жилого дома № 

<

Адрес>, расположенного по ул. 

<

Адрес> в п. 

<

Адрес> муниципального образования «

<

Адрес>», общей площадью с холодными помещениями - 82,8 кв.м., общей площадью - 74,5 кв.м., в том числе жилой - 30,4 кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с составленным по состоянию на 09 сентября 2016 года техническим паспортом на жилой дом.

Обязать администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» обратиться в орган, осуществляющий кадастровый учет, с заявлением о внесении изменений в кадастровый паспорт жилого дома № 

<

Адрес>, расположенного по ул. 

<

Адрес> в п. 

<

Адрес> муниципального образования «

<

Адрес>», в части приведения общей площади квартиры в соответствие с техническим паспортом жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о понуждении к заключению договора приватизации на долю жилого дома - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 22 февраля 2017 года.

Судья

Светлогорского городского суда ФИО12