Дело № 2а-344/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска 

в составе председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Белоус Е.А.,

представителя ответчика – адвоката Матвеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пеней,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее – ИФНС России по г.Архангельску, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, попросив взыскать с него недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 4 672 руб., за 2016 год – 4 040 руб., а также пени по указанному налогу за период со 2 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года - 21 руб. 56 коп.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1, являясь собственником транспортных средств: ******, государственный регистрационный знак ****** (право утрачено 18 апреля 2017 года), ******, государственный регистрационный знак ****** (право утрачено 18 апреля 2017 года); ******, государственный регистрационный знак ******, транспортный налог за 2015 и 2016 годы не уплатил.

Административный истец ИФНС России по г.Архангельску о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, попросив рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в суд не явился, направив своего представителя адвоката Матвеева А.В., который в судебном заседании с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В представленном возражении сослался на то, что перечисленные в административном иске автомобили в 2015-2016 годах ему (административному ответчику) не принадлежали, в связи с чем у него отсутствует обязанность по уплате транспортного налога. Кроме того, полагал, что Инспекцией пропущен срок для обращения в суд, поскольку административным истцом выставлялись требования от 8 ноября 2016 года № ***** и от 18 ноября 2016 года № *****, судебный приказ о взыскании задолженности по транспортному налогу, в том числе, за 2015 год, был отменён 26 марта 2018 года, после чего административный истец лишь в феврале 2019 года обратился в суд. При этом, поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих принятие мер к принудительному взысканию суммы налога, во взыскании пеней также просил отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 6 ст.289 КАС РФ предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу подп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании подп.1 п.1 ст.359 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 Налогового кодекса РФ).

Согласно п.1 ст.361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства. 

В соответствии с п.1 ст.362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

На основании п.3 ст.362 Налогового кодекса РФ, в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц.

Согласно п.3 ст.363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Ставки и сроки уплаты транспортного налога в соответствующие годы установлены Законом Архангельской области от 01.10.2002 № 112-16-ОЗ «О транспортном налоге». 

Физические лица, в соответствии со ст.228 Налогового кодекса РФ, обязаны самостоятельно исчислить и уплатить налог, подлежащий уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст.225 настоящего Кодекса.

Транспортный налог, исходя из положений п.1 ст.363 Налогового кодекса РФ, должен быть оплачен не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2015 году и в 2016 году являлся собственником транспортных средств: ******, государственный регистрационный знак ****** (право прекращено 18 апреля 2017 года), ******, государственный регистрационный знак ****** (право прекращено 18 апреля 2017 года); ******, государственный регистрационный знак ****** размер транспортного налога за которые за 2 месяца 2015 года составил 524 руб., 149 руб., 522 руб. соответственно (л.д.13, 14, 77-79, 80). 

В соответствии с положениями ст.ст.69, 75 Налогового кодекса РФ в отношении ФИО1 налоговым органом составлено налоговое уведомление № ***** от 30 января 2017 года об уплате транспортного налога за 2 месяца 2015 года в вышеуказанном размере в срок не позднее 24 марта 2017 года.

18 ноября 2016 года ФИО1 выставлено требование № ***** об уплате задолженности по транспортному налогу в сумме 12 358 руб. 24 коп. в срок до 27 декабря 2016 года (л.д.61).

18 декабря 2016 года административному ответчику выставлено требование № ***** об уплате в срок до 10 февраля 2017 года задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 5 977 руб. (л.д.62).

Кроме того, ФИО1 начислен транспортный налог за 2015 год и 2016 год в связи с наличием в собственности автомобилей: 

- ******, государственный регистрационный знак ******, за 5 месяцев 2015 года – в размере 1 305 руб., 

- ****** государственный регистрационный знак ******, за 10 месяцев 2015 года – в размере 2 620 руб., за 2016 год – в размере 3 144 руб.,

- ******, государственный регистрационный знак ******, за 10 месяцев 2015 года – в размере 747 руб., за 2016 год – 896 руб.

В соответствии с положениями ст.ст.69, 75 Налогового кодекса РФ в отношении ФИО1 налоговым органом составлено налоговое уведомление № ***** от 20 сентября 2017 года об уплате указанного транспортного налога в вышеуказанном размере в срок не позднее 1 декабря 2017 года (л.д.15, 16).

В связи с неуплатой транспортного налога Инспекцией 23 ноября 2017 года предъявлено ФИО1 требование № ***** об уплате в срок до 10 января 2018 года транспортного налога в размере 4 040 руб., а также пеней – 3 523 руб. 73 коп. (л.д.17, 18-21).

11 декабря 2017 года Инспекцией вновь предъявлено ФИО1 путём направления через личный кабинет налогоплательщика требование № ***** об уплате в срок до 29 января 2018 года задолженности по транспортному налогу в размере 13 013 руб., пеней – 32 руб. 20 коп. (л.д.22, 23, 24, 29, 31, 32, 33, 54).

28 марта 2017 года ИФНС России по г.Архангельску обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год и пеней (л.д.57-60). 

31 марта 2017 года мировым судьей судебного участка 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 5 977 руб., определением того же мирового судьи от 26 марта 2018 года указанный судебный приказ отменён (л.д.64).

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 6 августа 2018 года отменён судебный приказ от 29 мая 2018 года о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 8 712 руб., пеней за период со 2 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года – 21 руб. 56 коп. (л.д.25).

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в административном исковом заявлении и возражениях на него (л.д.7-8, 66-69).

Административный ответчик, не соглашаясь с предъявленными требованиями, сослался на то, что в его собственности в 2015-2016 годах указанных налоговой инспекцией транспортных средств не имелось.

Данный довод не может быть принят судом, поскольку опровергается представленными суду сведениями о собственнике транспортных средств (л.д.77-79, 80).

При этом, по мнению суда, ФИО2 и ФИО1 (за которым в 2015-2016 годах числился автомобиль ******, государственный регистрационный знак ******, при этом 21 января 2014 года ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации) являются одним и тем же лицом, поскольку иные данные (дата и место рождения) этих лиц совпадают, сведений об отчуждении ФИО2 данного автомобиля ФИО1 не имеется, в 2017 году именно по заявлению ФИО1 автомобиль снят с учёта в связи с утилизацией (л.д.78), что имел право сделать лишь собственник транспортного средства.

Вместе с тем, ссылка административного ответчика на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с рассматриваемым иском заслуживает внимания.

Так, в соответствии с п.1 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика - физического лица в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены на дату подачи заявления о взыскании в суд. 

Заявление о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, подаётся в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, если сумма превышает 3 000 руб. 

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из самого раннего требования № ***** от 18 декабря 2016 года административному ответчику предложено в срок до 10 февраля 2017 года уплатить задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 5 977 руб. 

Поскольку сумма задолженности превышает 3 000 руб., срок на подачу в суд заявления о взыскании недоимки по налогам и пеням за 2015 год истекал 10 августа 2017 года.

Административный истец с соблюдением установленного законом срока (28 марта 2017 года) обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, приказ был издан 31 марта 2017 года. 

После отмены 26 марта 2018 года данного судебного приказа срок для обращения в суд истекал 26 сентября 2018 года, однако Инспекция обратилась с соответствующим административным иском в суд лишь 5 февраля 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока (л.д.7).

ИФНС России по г.Архангельску в порядке ст.95 КАС РФ и ст.48 НК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд не заявила, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска такого срока, в суд не представила.

Являясь государственным органом, уполномоченным на исчисление и взыскание в установленном порядке недоимок по налогам и пени, налоговая инспекция обязана организовать работу таким образом, чтобы обеспечить своевременное обращение в суд с заявлениями (исками) о взыскании задолженности по всем выявленным фактам неисполнения требований об уплате налога, независимо от цены требования и количества обязанных налогоплательщиков. 

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюдён ли срок обращения в суд (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Сведения о пропуске со стороны административного истца сроков взыскания недоимки по налогу и пеням позволяют прийти к выводу об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание задолженности, числящейся за ФИО1, за указанный административным истцом налоговый период, то есть за 2015 год.

Кроме того, как следует из самого раннего требования № ***** от 23 ноября 2017 года, административному ответчику предложено в срок до 10 января 2018 года уплатить транспортный налог за 2016 год в размере 4 040 руб., а также пени – 3 523 руб. 73 коп. 

Поскольку сумма задолженности превысила 3 000 руб., срок на подачу в суд заявления о взыскании недоимки по налогам и пеням за 2016 год истекал 10 июля 2018 года.

Административный истец с соблюдением установленного законом срока (в мае 2018 года) обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, приказ был издан 29 мая 2018 года. 

После отмены 6 августа 2018 года данного судебного приказа срок для обращения в суд истекал 6 февраля 2019 года, Инспекция обратилась с соответствующим административным иском в суд 5 февраля 2019 года, то есть с соблюдением установленного законом срока (л.д.7).

Таким образом, срок для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год административным истцом не пропущен.

Не пропущен он и по требованию о взыскании пеней, поскольку, как следует из представленного административным истцом расчёта, пени начислены на задолженность по транспортному налогу за 2016 год (л.д.23).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Таким образом, необходимость уплаты пеней с причитающихся с налогоплательщика сумм транспортного налога, уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено.

Поскольку по делу установлено, что административным истцом не утрачено право на взыскание с административного ответчика транспортного налога за 2016 год, пени подлежат взысканию с ФИО1

Приложенный административным истцом расчёт цены иска по требованию о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней по нему судом проверен и признан правильным.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных суд пришёл к выводу, что ФИО1, являясь в 2016 году собственником трёх транспортных средств и, соответственно, налогоплательщиком транспортного налога, неправомерно не исполнил свою обязанность по уплате в срок транспортного налога за 2016 год.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению, с административного ответчика подлежит взысканию задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 4 040 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год за период со 2 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года – 21 руб. 56 коп., во взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 4 672 руб. административному истцу следует отказать.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ, пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, родившегося ***** года в ******, зарегистрированного по адресу: *****, недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 4 040 рублей, пени по транспортному налогу за период со 2 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года) в размере 21 рубль 56 копеек.

Взыскание недоимки по налогу и пеней произвести по реквизитам:

Р/с № 

<

***> в Отделении Архангельск г.Архангельск, ИНН 

<

***>, БИК 041117001, ОКТМО 11701000. Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИФНС России по г.Архангельску; 

<

...>),

КБК по транспортному налогу – 18210604012021000110,

КБК по пеням по транспортному налогу – 18210604012022100110.

Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 4 672 рубля отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета в сумме 400 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий подпись Е.С.Костылева