Дело № 12-480/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 12 декабря 2018 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Оленникова В.В. на определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 октября 2018 года о возвращении жалобы на постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 25 апреля 2018 года № 14122 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО1 от 25 апреля 2018 года № 14122 ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000руб.

13 августа 2018 года в Заиграевский районный суд Республики Бурятия поступила жалоба Оленникова В.В. на указанное постановление, отправленная посредством почтовой связи 01 августа 2018 года.

03 октября 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», с жалобой на данное постановление поступило в Кировский районный суд г.Хабаровска в связи с определением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия о передаче дела по подсудности.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 октября 2018 года жалоба возвращена лицу, ее подавшему, ввиду отсутствия полномочий на подачу жалобы и пропуска срока обжалования.

Не согласившись с указанным определением судьи, защитник Оленников В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи, направить жалобу для рассмотрения по существу в Кировский районный суд г.Хабаровска, ссылаясь на то, что срок подачи жалобы пропущен не был, полномочия на обжалование постановления подтверждаются доверенностями. 

В судебном заседании защитник Оленников В.В. доводы жалобы поддержал.

Законный представитель юридического лица, защитник юридического лица Чернышев В.В., должностное лицо, вынесшее постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав явившегося участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Как следует из положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 25 апреля 2018 года была получена защитником Чернышевым В.В. лично 25 апреля 2018 года, что подтверждается собственноручной подписью Чернышева В.В. в постановлении. Следовательно, последним днем обжалования постановления явилось 07 мая 2018 года.

01 августа 2018 года посредством почтовой связи подана жалоба на указанное постановление, то есть по истечении 10-суточного срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. 

Об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования в материалах дела отсутствует.

В соответствии с ч.1, ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч. 2, 3 ст.53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абз.4 п.8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

При подаче в суд жалобы на постановление защитником Оленниковым В.В. представлена копия доверенности от 03 апреля 2018 года, выданной от имени юридического лица – ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа». Однако в указанной доверенности право на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не оговорено. 

Таким образом, выводы судьи районного суда о возвращении жалобы защитнику Оленникову В.В. являются обоснованными.

Основания для отмены определения судьи отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 октября 2018 года о возвращении жалобы защитнику Оленникову В.В. на постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 25 апреля 2018 года № 14122 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - оставить без изменения, жалобу защитника Оленникова В.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина