Дело № 2-446/18

строка 066г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«6» февраля 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж» по доверенности ФИО3,

представителя Департамента труда и занятости Воронежской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости с момента обращения, 

установил:

17 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие у нее на день обращения необходимого специального стажа работы 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность; засчитанный специальный стаж с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составил 21 год 10 месяца 23 дня (л.д.7-9).

Полагая, что период работы истца с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.09.2011 по 31.08.2012, с 01.09.2016 по 13.04.2017 в должности преподавателя по классу фортепиано в Воронежском учебном комплексе «Педагогическое училище и школа-интернат музвоспитания» (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж») должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что с учетом этих периодов она имеет право на назначение пенсии с момента подачи соответствующего заявления, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просили их удовлетворить, и пояснила, что ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж» осуществляет обучение детей от начального до средне-профессионального образования и представляет собой единое учебное заведение, сочетающее школу-интернат и колледж. Решением исполнительного комитета Воронежского Совета народных депутатов трудящихся № 470 от 04.06.1965 музыкально-педагогическое училище и школа-интернат музыкального воспитания были объединены в единое учебное заведение, которое неоднократно переименовывалось, но его задачи и цели не менялись. И в школе и в колледже работают одни и те же учителя, возраст детей в школе-интернате – с 5 по 7 класс, в колледже – от 15 до 18 лет.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению; представила письменные возражения (л.д.118-119), и пояснила, что актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что за 2009-2011 годы общее количество несовершеннолетних воспитанников колледжа составляет менее 50%. Согласно справке большую часть времени истец работала в колледже, где процент несовершеннолетних воспитанников менее 80%.

Представитель третьего лица ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования истца, и пояснила, что и в школе-интернате, и в колледже работают одни и те же преподаватели. Процент несовершеннолетних учащихся в учреждении превышает 50%. 

Представитель Департамента труда и занятости Воронежской области по доверенности ФИО4 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению и пояснила, что представленными документами подтверждается, что школа-интернат и колледж представляют собой единое образовательное учреждение ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж» и процент воспитанников в возрасте до 18 лет должен исчисляться, исходя из количества всех учащихся, а не только учащихся в подразделении заведения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 (далее – ФЗ №400-ФЗ), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке №781 в п. 1.1 «наименования должностей» поименована должность «преподаватель»; в п. 1.2 «наименование учреждений» поименованы школы-интернаты всех наименований; в п. 1.10 «наименование учреждений» поименованы колледжи всех наименований.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность преподавателя по классу фортепьяно в Воронежском учебном комплексе «Педагогическое училище и школа-интернат музвоспитания» и работает в данном учреждении до настоящего времени, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-13).

Данное образовательное учреждение было неоднократно переименовано.

Воронежская школа-интернат музыкального воспитания реорганизована в Воронежское педагогическое училище с базовой восьмилетней школой-интернатом музыкального воспитания с 01.09.1965 (Приказ № 2 § 4 от 30.08.1965 года).

В соответствии с Типовым положением об учебном комплексе, утвержденном приказом комитета по народному образованию № 388 от 07.06.1990 и приказом УНО 2 Воронежского облисполкома № 34 от 15.01.1991 Воронежское педагогическое училище с базовой восьмилетней школой-интернатом музыкального воспитания переименовано в Учебный комплекс «Воронежское педучилище и школа-интернат музвоспитания» (Приказ по УНО № 34 от 15.01.1991).

Учебный комплекс «Воронежское педучилище и школа-интернат музвоспитания» преобразован в «Воронежский музыкально-педагогический колледж» с 01.02.1995 (Приказ Министерства образования РФ № 46 от 30.01.1995, приказ Комитета по образованию Воронежской области № 451 от 26.05.1994).

Воронежский музыкально-педагогический колледж переименован в Государственный музыкально-педагогический колледж с базовой школой-интернатом музыкального воспитания № г. Воронежа с 05.05.1998 (Приказ Комитета по образованию Воронежской области № 8 от 19.01.1998).

Воронежский государственный музыкально-педагогический колледж с базовой школой-интернатом музыкального воспитания № переименован в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Воронежский музыкально-педагогический колледж» с 02.09.2002 (далее - ГОУ СПО «Воронежский музыкально-педагогический колледж») (Приказ Главного управления образования № 300 от 24.06.2002).

ГОУ СПО «Воронежский музыкально-педагогический колледж» переименовано в Государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования Воронежской области «Воронежский музыкально-педагогический колледж» (далее – ГОБУ СПО ВО «Воронежский музыкально-педагогический колледж») с 01.01.2012 (Приказ департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области № 1191 от 30.12.2011).

ГОБУ СПО ВО «Воронежский музыкально-педагогический колледж» переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Воронежский музыкально-педагогический колледж» с 23.07.2015 (Свидетельство № регистрации в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ) /Приказ Департамента образования, науки и молодежной политики №1316 от 14.11.2014/.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Губернский педагогический колледж» образовано в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 11 апреля 2016 года № 245 «О реорганизации государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Воронежский музыкально-педагогический колледж», государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Россошанский педагогический колледж», государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Павловский педагогический колледж» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Бутурлиновский педагогический техникум», приказом департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 11.04.2016 № 410 «О реализации постановления Правительства Воронежской области от 11.04.2016 № 245», что подтверждается копией справки о переименовании (л.д.15).

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее – Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.13 Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно п.14 указанных Правил, работа за период с 1 ноября 1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из представленной в материалы дела справки ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж» следует, что в Учебном комплексе «Воронежское педучилище и школа-интернат музвоспитания», именуемом в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж», в период с 01.09.2009 – 31.08.2012, с 11.08.2016 по 30.09.2016 годы обучалось от 63% до 74% учащихся в возрасте до 18 лет (л.д.14).

Согласно копиям приказов об учебной нагрузке за 2009/2010 – 2011/2012 учебные годы истец в период с ДД.ММ.ГГГГ годы осуществляла преподавательскую деятельность в 1-4 классах Воронежского музыкально-педагогического колледжа (л.д.19-34).

Положением о структурном подразделении ГБПОУ ВО «ГПК» - школе-интернате музыкального воспитания от 14.09.2016 предусмотрено, что школа-интернат реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования, дополнительные общеобразовательные программы (профессиональные и общеразвивающие) в области музыкального искусства (л.д.35-43).

Уставом ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж» от 26.04.2016 закреплено, что предметом деятельности учреждения является реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя в сфере начального общего основного общего, среднего общего и средне-профессионального образования (л.д.47-97).

Таким образом, работа в должности преподавателя по классу фортепиано в Воронежском учебном комплексе «Педагогическое училище и школа-интернат музвоспитания» (в настоящее время ГБПОУ ВО «Губернский педагогический колледж») по своей сути независимо от наименования является работой, связанной с выполнением функций и задач образовательного учреждения основного, среднего образования для детей, и педагогическая деятельность в нем подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой деятельности.

Кроме того, на протяжении всего периода работы, данное учебное заведение с момента его образования имело одну и ту же педагогическую деятельность, предусмотренную Списком. Периоды, последующие спорному периоду, истцу включены в специальный стаж истца.

Спорный период связан с педагогической деятельностью истца, и учебная нагрузка подтверждена справкой представленной истцом, и не оспорена ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Как указывалось выше, учебное заведение неоднократно переименовывалось без изменения основной деятельности.

Ссылка ответчика на акт УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже по результатам документальной проверки стажа работы и достоверности, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений застрахованного лица, в части специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности № 32-114 от 20.07.2017 (л.д.123-132) суд не может принять во внимание, поскольку его вывод об обучении в учреждении менее 50% детей в возрасте до 18 лет в периоды с 01.09.2009 по 31.08.2012 и с 01.09.2016 по настоящее время не нашёл своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, Воронежский учебный комплекс «Педагогическое училище и школа-интернат музвоспитания» в периоды с 01.09.2009 по 31.08.2012 и с 01.09.2016 по настоящее время реализует в том числе общеобразовательные программы, по типу учреждений относился к общеобразовательным учреждениям.

Таким образом, суд считает, при определении при оценке работы истца, поскольку Воронежский учебный комплекс «Педагогическое училище и школа-интернат музвоспитания» представляет собой единый комплекс, включающий школу-интернат и колледж, то и контингент обучающихся в нем в возрасте до 18 лет необходимо учитывать в совокупности.

Представленной в материалы дела справкой работодателя истца подтверждается, что общее количество обучающихся до восемнадцати лет в спорные периоды было более 50% (63%, 67%, 72% и 74%).

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Оценив представленные истцом доказательства, руководствуясь положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец фактически осуществляла свою деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списком, а также, что обучение в указанных учреждениях получали не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования в части включения спорных периодов в специальный стаж истцу подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Данные требования суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец за назначением пенсии с заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца составит 24 года 10 месяцев 8 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ.

В связи с изложенным, на ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с этой даты, и требования в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.09.2009 по 31.12.2010, 

- с 01.09.2011 по 31.08.2012, 

- с 01.09.2016 по 13.04.2017.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято 09.02.2018.