Дело № 2-749/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Филатьевой Т.А., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности 66АА 398 5684 от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Чарушиной О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Дзержинский районный суд город Нижний Тагил с исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства о сохранении в перепланированном состоянии жилое помещение по адресу: 

<

Адрес>. 

В обоснование исковых истец указала, что является единоличным собственником спорного жилого помещения по адресу: 

<

Адрес>. В указанном помещении ею согласно проекту произведена перепланировка, которой было предусмотрено: организация совмещенного санинатрного узла, демонтаж шкафа, пробивка проема в несущей стене между жилой комнатой (1) и кухней (4). Согласно заключению 

<

№>-ТЗ, данному по результатам обследования состояния несущих и ограждающих конструкций, общее техническое состояние несущих конструкций в обследуемых жилых помещениях 

<

Адрес> в 

<

Адрес> исправное, работоспособное и обеспечивает восприятие эксплуатационных нагрузок. Изменения, выполненные при перепланировке объекта, не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенной перепланировки установленные градостроительным регламентом. Перепланировка не влияет на общую собственность жильцов жилого дома. С целью сохранения квартиры в перепланированном состоянии, истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства с проектной документацией 

<

№>, разработанной ООО «ДСК-Проект». Истцу было отказано, в согласовании перепланировки со ссылкой на то, что в стенах крупнопанельных и крупнооблочных зданий расширять и пробивать проемы не допускается. 

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Нижний Тагил.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что согласно техническому заключению, состояние несущих ограждающих конструкций, перепланировка не влияет на общую площадь жильцов, перепланировка произведена истцом с целью улучшения своих жилищных условий, соответствует требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы собственников соседних квартир. При перепланировке внешние стены не были затронуты, только внутренние. Полагала, что имеются основания для удовлетворения иска.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление указал, что в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о согласовании проекта перепланировки и переустройства на спорную квартиру. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> в согласовании проектной документации было отказано, поскольку согласно п.4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в стенах крупнопанельных и крупногабаритных зданий расширять и пробивать проемы не допускается. Перепланировка, которую осуществил истец, и пытается узаконить, не допустима. О том, что произведена пробивка проема в несущей стене между жилой комнатой (1) и кухней (4) указано в проекте по перепланировке и переустройстве квартиры. В техническом заключении так же имеется отметка о том, что внутренние стены – это железобетонные панели, а наружные стены – это керамзитовые панели. То есть дом крупнопанельный и пробивка проемов не допускается.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, огласив отзыв представителя исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы согласно перечню, установленному частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов не допускаются.

Порядок перепланировки и переоборудования помещений в жилых домах в городе Нижний Тагил утвержден Постановлением Главы г. Нижний Тагил от 31.10.2002 N 924.

Согласно ч.1 п.2.5 Порядка, не допускаются перепланировка и переустройство помещений, при которых: ухудшаются условия эксплуатации дома и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам; переустроенное помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории не пригодных для проживания; предусматривается увеличение подсобной площади помещений за счет площади жилых комнат без изменения статуса (функционального назначения) последних в установленном порядке; затрагиваются помещения в жилых домах, состоящие на учете Управления по городу Нижний Тагил Главного управления МЧС России по Свердловской области, без согласования начальника Управления по городу Нижний Тагил Главного управления МЧС России по Свердловской области; нарушается прочность, устойчивость несущих конструкций или может произойти их разрушение; устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях; предусматривается ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции; увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир.

Согласно ч.2 п.2.5 Порядка, в жилых домах типовых серий не допускается: устройство проемов, вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами; устройство штраб в горизонтальных швах и под внутренними стеновыми панелями, а также в стеновых панелях и плитах перекрытий под размещение электропроводки, разводки трубопроводов; устройство дополнительных проемов в стеновых панелях смежных по высоте помещений без согласования с проектной организацией - автором проекта жилого дома или его правопреемником, а при их отсутствии- без дополнительной экспертизы.

В соответствии с частью 4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения - 

<

Адрес>, расположенной в многоквартирном 

<

Адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом также установлено, что в указанной квартире истцом ФИО2 без предварительного получения разрешительных документов (согласования) выполнена перепланировка: ванная комната совмещена с туалетом путем снесения перегородки; произведен демонтаж шкафа, произведена пробивка проема в несущей стене между жилой комнатой и кухней.

Перепланировка и переустройство произведены в соответствие с проектом 

<

№>, выполненным ООО ДСК-Проект» (л.д.6-25).

После произведения перепланировки и переустройства квартиры истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства с проектной документацией и техническим заключением, выполненными ООО «ДСК-Проект», и для получения согласования (л.д.5). 

В согласовании проектной документации письмом от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил истцу было отказано. Основанием для отказа указано на нарушение п. 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», согласно которому в стенах крупнопанельных и крупногабаритных зданий расширять и пробивать проемы не допускается. Кроме этого, указано, что при строительстве жилых домов данного типа применялись унифицированные санитарно-технические кабины прямоугольного очертания с уступом в пределах уборной для размещения приставного вентиляционного блока. В конструктивном отношении кабины состоят из объемного элемента типа «стакан» с приваренной к нему железо-бетонной плитой, образующей крышку. Демонтаж перегородки между ванной и туалетом может привести к деформации железобетонной плиты покрытия кабины. Таким образом, выполнение мероприятий по пробивке проема в несущей стене между жилой комнатой и кухней, а также устройству совмещенного санузла путем демонтажа перегородки между ванной и туалетом недопустимо (л.д.4). 

Положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Исходя из положений части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, само по себе нарушение строительных правил при проведении перепланировки и переустройстве не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Ссылку представителя ответчика на нарушение истцом требований пункта 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», суд отклоняет, поскольку содержащийся в данном пункте запрет на расширение и пробивку проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, содержится в разделе 4.2.4. «Балконы, козырьки, лоджии и эркеры» и относится соответственно к балконам, козырькам, лоджиям и эркерам. 

Как следует из проектной документации, расширение и пробивка проемов на балконе, в наружных стенах квартиры, не было предусмотрено и не производилось. 

Расширение проема между комнатой и кухней произведено в стене, обслуживающей только квартиру истца. Демонтированная между ванной и туалетом перегородка также являлась внутренней, предназначалась для эксплуатации внутри квартиры истца. Таким образом, уменьшения общего имущества многоквартирного дома произведенная истцом перепланировка и переустройство не повлекли.

Согласно проектной документации перепланировки квартиры истца, при производстве работ по расширению проема в несущей стене предусмотрено усиление конструкции опорными пластинами и установкой двух П-образных рам из швеллеров. 

В подтверждение своих доводов о том, что произведенная перепланировка и переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы иных граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, истцом представлено также техническое заключение ООО «ДСК –Проект» по результатам обследования состояния несущих и ограждающих конструкций помещений 

<

Адрес> по адресу: 

<

Адрес> (л.д.28-40). Согласно указанному заключению, общее техническое состояние несущих конструкций исправное, работоспособное и обеспечивает восприятие эксплуатационных нагрузок, перепланировка квартиры с пробивкой проема в несущей стене возможна при разработке проекта лицензированной организацией, выполнение строительно-монтажных работ и технический надзор за ходом строительства должны выполнять организации, имеющие соответствующие лицензии. Изменения, выполненные при перепланировке объекта, не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенной перепланировки, установленной градостроительным регламентом.

Организация ООО «ДСК-Проект», выполнившая техническое заключение и проект перепланировки, имеет свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства 

<

№> (л.д.40).

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что сохранение жилого помещения в перепланированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. 

В соответствие с положением об Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, утвержденным решением Нижнетагильской городской Думы от 24 марта 2016 г. №20, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил является уполномоченным отраслевым органом Администрации города Нижний Тагил, осуществляющим в пределах своих полномочий регулирование деятельности в области архитектуры, градостроительства и землепользования на территории муниципального образования город Нижний Тагил. 

В соответствие с Порядком перепланировки и переоборудования помещений в жилых домах в городе Нижний Тагил, утвержденным Постановлением Главы г.Нижний Тагил от 31.10.2002 N 924, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Нижний Тагил" является органом, осуществляющим контроль за проведением перепланировок и переоборудования в части выполнения технических условий по фасадам зданий и по использованию занимаемых участков по целевому назначению. 

Учитывая, что истцом заявлено только лишь требование о сохранении жилого помещения в перепланируемом состоянии, при этом принятие такого решения отнесено к компетенции администрации города Нижний Тагил, и не заявлено требований о признании недействительным отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, суд считает надлежащим ответчиком по данному делу Администрацию города Нижний Тагил.

В удовлетворении требований к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил истцу надлежит отказать.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка жилого помещения требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, в связи с чем данное решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии является основанием для внесения соответствующих изменений в технический паспорт помещения. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение - 

<

Адрес> в перепланированном состоянии согласно проекту 

<

№>, выполненному ООО «ДСК-Проект».

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Т.А.Филатьева