Дело № 12-60/2023

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2023 года г. Советск

Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Мамаев С.М.,

при секретаре судебного заседания Г.Л.А., 

с участием:

помощника прокурора Советского района Кировской области И.И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области ФИО1 от 20.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, не работающего, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего? по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 20.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

На указанное постановление прокурор Советского района Кировской области принес протест с требованием об отмене постановления, указывая, что в соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 39 «О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации)», исходя из диспозиции статьи 157 УК РФ в ее взаимосвязи с положениями статьи 5.35.1 КоАП РФ под неуплатой алиментов следует понимать умышленное неисполнение (уклонение от исполнения) обязанности по внесению лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, алиментных платежей в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением. При описании деяния, признанного судом доказанным, в частности, необходимо указать: период, за который не уплачивались алименты; период неуплаты алиментов (уклонения в течение двух и более месяцев подряд). Вместе с тем, в описательно – мотивировочной части указанного постановления данные периоды не указаны. 

Прокурор просит восстановить срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что обстоятельства привлечения ФИО2 к административной ответственности стали известны ему только 16.10.2023, после поступления в прокуратуру ходатайства начальника отделения судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам Л.С.Е. об отмене данного постановления по вышеуказанному основанию.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Законный представитель несовершеннолетних потерпевших ФИО8., ФИО9 – Г.К.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отдела, старший судебный пристав ОСП по Советскому и Лебяжскому районам Л.С.Е. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора И.И.А. доводы протеста поддержал в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. 

Вместе с тем наряду с лицами указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в силу положений пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. 

Протест прокурора рассматривается в порядке и сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса. 

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановление по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса. 

Согласно материалам дела, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 было рассмотрено без участия прокурора Советского района, постановление в адрес прокуратуры не направлялось.

Из информации, представленной ОСП по Советскому и Лебяжскому районам от 10.11.2023 следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 от 20.12.2022 была направлена в прокуратуру Советского района Кировской области 16.10.2023.

Таким образом, обстоятельства привлечения ФИО2 к административной ответственности стали известны прокурору Советского района только 16.10.2023, после поступления в прокуратуру ходатайства начальника ОСП по Советскому и Лебяжскому районам Л.С.Е. об отмене постановления от 20.12.2022 в отношении ФИО2

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет ходатайство прокурора района о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления мирового судьи, поскольку срок обжалования пропущен им по уважительной причине. 

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из постановления от 20.12.2022 следует, что с ФИО2 взысканы алименты в размере 1/3 части заработной платы и иных доходов ежемесячно в пользу Г.К.С. на содержание детей – дочери ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 28.01.2019.

В нарушение судебного приказа от 30.01.2019 в период с 01.12.2021 по 19.12.2022 ФИО2 алименты не платил без уважительных причин, задолженность составила 260579,30 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Из информации, представленной администрацией муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области от 14.11.2023 № 03-12-2465, следует, что по состоянию на 27.10.2023 ФИО2 к отбытию наказания в виде 20 часов обязательных работ не приступал.

Вместе с тем постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов – течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

При описании административного правонарушения мировым судьей не указан период, за который не уплачивались алименты, период неуплаты алиментов (уклонения в течение двух и более месяцев подряд).

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что наличие события административного правонарушения по делу не выяснено.

Вместе с тем установление времени совершения и события административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая вышеприведенные положения закона, описание времени совершения и события административного правонарушения должно быть приведено в постановлении по делу об административном правонарушении, их отсутствие не позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 20.12.2022, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Советского района Кировской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области ФИО1 от 20.12.2022 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья С.М. Мамаев