Дело № 2а-41/2024

УИД 19RS0007-01-2023-000683-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 04 марта 2024 года 

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н., 

при секретаре Галимулиной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить административному истцу пропущенный срок подачи настоящего административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 13 856 рублей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является плательщиком земельного налога. Об обязанности по уплате земельного налога ФИО1 был извещен налоговой инспекцией в форме уведомления от 14 декабря 2017 года. В связи с несвоевременной уплатой налога ответчику в порядке ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено требование от 22 марта 2018 года (номер). Однако, требование должником в добровольном порядке не исполнено. Ссылаясь на п. 3 ст. 48 НК РФ, указывает, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 рублей. Также УФНС по Республике Хакасия просит восстановить пропущенный срок.

Административный истец УФНС России по Республике Хакасия надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном заявлении представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, административного ответчика.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему. 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент направления требования об уплате налога, пени) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абз. 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2). 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4).

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком земельного налога. 

22 марта 2018 года ФИО1 направлено требование (номер) об уплате недоимки по земельному налогу в размере 13 856 рублей и пени 96 рублей 99 копеек в срок до 16 мая 2018 года (л.д. 6). 

В связи с тем, что требование в добровольном порядке административным ответчиком ФИО1 исполнено не было, административный истец 14 июля 2022 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу с физических лиц в размере 13 856 рублей, пени в размере 4 134 рубля 13 копеек, всего 17 990 рублей 13 копеек (л.д. 7-9).

19 октября 2022 года мировым судьей судебного участка № 3 г. Черногорска Республики Хакасия было вынесено определение об отказе Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам за 2017 год, в этой связи УФНС по Республике Хакасия обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением (л.д. 10).

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, в силу положений ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) административный истец должен был обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу не позднее 16 ноября 2018 года, поскольку сумма задолженности по налогу за спорный период превысила 3000 рублей (срок исполнения требования – 16 мая 2018 года+6 месяцев). Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление УФНС по Республике Хакасия поступило в суд за пределами указанного срока взыскания задолженности по налогу 28 декабря 2023 года (л.д.3). При таких обстоятельствах налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по земельному налогу за 2014 год. При этом оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 мая 2021 года № 1093-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность Управления Федеральной налоговой службы о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

В силу ч. 1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, уважительных причин пропуска срока суду не представлено и судом не установлено, административному истцу отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Ю.Н. Асеева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 07 марта 2024 года.

Председательствующий Ю.Н. Асеева