Дело № КОПИЯ

УИД 59RS0№-71

РЕШЕНИЕ

05 октября 2023 года 

<

адрес>

Судья Свердловского районного суда 

<

адрес> Егошин И.В.,

при секретаре судебного заседания Фотиной Ю.А.,

с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1, представителя административного органа ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 – защитника Индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> подполковника полиции ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.ч. 2,3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России Перми подполковника полиции ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2,3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут по адресу 

<

адрес> допустил перевозку груза транспортным средством ЧАЙКА СЕРВИС, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, для перевозки грузов, с нарушением требований ст. 20, 23 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Свердловский районный суд 

<

адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав что в ноябре 2022 года между ИП ФИО2 и ФИО3 заключён договор аренды транспортного средства без экипажа, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору транспортное средство: Чайка Сервис, государственный номер №, двигатель №, за плату во временное владение и пользование, без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации в личных целях. Согласно п. 2.1 договора срок аренды автомобиля до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что автомобиль ЧАЙКА СЕРВИС, государственный регистрационный знак №, по договору аренды без экипажа был передан ФИО3, транспортное средство перешло на права владения и пользования последнему. Все обязательства по обслуживанию транспортного средства и прочему, что связано с транспортным средством, является ответственностью ФИО3 В штате ИП ФИО2 ФИО3 не числится, транспортное средство передано ему, поэтому у ИП ФИО2 отсутствует обязанность по проведению технического осмотра транспортного средства.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Защитник в судебном заседание доводы жалобы поддержала в полном объёме. 

Представитель административного органа полагал постановление законным, жалобу необоснованной.

Заслушав заявителя, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения2 юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

В целях недопущения управления транспортным средством с признаками заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, субъект транспортной деятельности обязан организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ проведение обязательных медицинских осмотров, в том числе:

обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц) (пункт 9 указанных Правил).

Пунктом 15 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевом листе проставляется отметка «прошёл предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен». По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра проставляется отметка «прошёл послерейсовый медицинский осмотр».

Требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 16 указанного Закона, техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств, предусмотрено, что контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа (п.3).

Контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки (п.4).

При сменной работе водителей на одном транспортном средстве контроль проводится до начала рейса или смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, который первым выезжает с парковки (п.5).

Контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем. Работники или индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, осуществляющие контроль, должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», устанавливаемым Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предъявляемым к контролёру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта или контролеру технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта (п.6).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 и частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ послужило то, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут по адресу 

<

адрес> допустил перевозку груза транспортным средством ЧАЙКА СЕРВИС, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, для перевозки грузов, с нарушением требований ст. 20, 23 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколами об административном правонарушении от 07.07.2022г. № 

<

адрес> и № 

<

адрес>; определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудника полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, о перевозке грузов на автомобиле №; объяснениями ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ как участника ДТП и как лица, привлекаемого к административной ответственности; выпиской из ЕГРИП; копией страхового полиса №№ от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия ИП ФИО4 правильно квалифицированы по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Поскольку в собственности индивидуального предпринимателя ФИО4 имеется грузовое транспортное средство и он фактически осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией автомобильного грузового транспорта, согласно выписки из ЕГРИП, он обязан был организовать выполнение требований законодательства по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. При этом цели таких перевозок, правового значения для дела не имеют, так как не освобождают от исполнения обязанностей, установленных законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы о том, что административную ответственность должен нести ФИО10, поскольку с ним был заключен договор аренды транспортного средства, которое использовалось ФИО10 для собственных нужд, не принимаются судьей в качестве основания для отмены постановления, поскольку опровергаются письменными объяснениями ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, где он указал на ИП ФИО4 как на лицо, эксплуатирующее транспортное средство, ответственное за его техническое состояние, и выпустившее его для осуществления перевозки грузов 10.06.2022г. в 10ч.00м., а также указал места осуществления деятельности ИП, и на отсутствие механика и медицинского работника на предприятии.

К доводам заявителя о том, что ФИО10 не является водителем ИП ФИО4, и с ним был заключен разовый договор аренды транспортного средства, судья относится критически, поскольку копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ не была представлена ФИО10 сотрудникам ГИБДД в день выявления административного правонарушения.

Кроме того, ФИО10 был включен в страховой полис ОСАГО как лицо, допущенное к управлению транспортным средством №, еще 22.04.2022г.

Более того, сам ФИО10 был ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за аналогичные правонарушения, и согласно справке ГИБДД, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривал, административный штраф оплатил.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозчиком является юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

ФИО10, действовавший как физическое лицо, в силу вышеуказанных норм, перевозчиком быть не может.

Кроме того, факт реального исполнения договора аренды транспортного средства, материалами дела не подтвержден.

Отсутствие у ФИО10 сопроводительных документов на груз, перевозка которого подтверждается рапортами сотрудника полиции ФИО9, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в деянии ИП ФИО4 Так, согласно правовой позиции изложенной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Фактический допуск водителя, хоть и без официального трудоустройства у ИП ФИО4, к выполнению работ по перевозке груза на грузовом автомобильном транспорте, принадлежащем ИП ФИО4, подтверждает вину предпринимателя в совершении вменяемых ему нарушений требований безопасности дорожного движения. 

Несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств, имеющихся в нем, не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ИП ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах, которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности лица, установленного ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Грубых нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу допущено не было. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России Перми подполковника полиции ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2,3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Свердловский районный суд 

<

адрес>.