Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-012151-11

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

№ 2а-9100/2025

УИД 10RS0011-01-2025-012151-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ГР.евны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство), в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство с заявлением о предоставлении на основании пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ в собственность без проведения торгов находящегося в его владении по договору аренды № от 11.05.2022 земельного участка с кадастровым номером №. Решением Министерства от 21.07.2025 № административному истцу отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка на основании п.5 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который по мнению истца, применению к спорным правоотношениям не подлежит, т.к. земельный участок отнесен к землям населенных пунктов. Административный истец просит признать недействительным отказ Министерства от 21.07.2025 № о предоставлении земельного участка в собственность; обязать Министерство заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 руб. (дело № 2а-9100/2025 УИД 10RS0011-01-2025-012151-11).

ФИО2 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в котором указывает, что 15.04.2025 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении на основании пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ в собственность без проведения торгов находящегося в его владении по договору аренды № от 26.05.2022 земельного участка с кадастровым номером №. Решением Министерства от 21.07.2025 № административному истцу отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка на основании п.5 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который по мнению истца, применению к спорным правоотношениям не подлежит, т.к. земельный участок отнесен к землям населенных пунктов. Административный истец просит признать недействительным отказ Министерства от 21.07.2025 № о предоставлении земельного участка в собственность; обязать Министерство заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 руб. (дело № 2а-9112/2025 УИД 10RS0011-01-2025-012135-59).

ФИО3 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в котором указывает, что 09.04.2025 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении на основании пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ в собственность без проведения торгов находящегося в его владении по договору аренды № от 22.04.2022 земельного участка с кадастровым номером №. Решением Министерства от 21.07.2025 № административному истцу отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка на основании п.5 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который по мнению истца, применению к спорным правоотношениям не подлежит, т.к. земельный участок отнесен к землям населенных пунктов. Административный истец просит признать недействительным отказ Министерства от 21.07.2025 № о предоставлении земельного участка в собственность; обязать Министерство заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 руб. (дело № 2а-9105/2025 УИД 10RS0011-01-2025-012147-23).

ФИО4 обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в котором указывает, что 09.04.2025 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении на основании пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ в собственность без проведения торгов находящегося в его владении по договору аренды № от 29.04.2022 земельного участка с кадастровым номером №. Решением Министерства от 21.07.2025 № административному истцу отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка на основании п.5 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который по мнению истца, применению к спорным правоотношениям не подлежит, т.к. земельный участок отнесен к землям населенных пунктов. Административный истец просит признать недействительным отказ Министерства от 21.07.2025 № о предоставлении земельного участка в собственность; обязать Министерство заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 руб. (дело № 2а-9106/2025 УИД 10RS0011-01-2025-012155-96).

Указанные дела объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Административные истцы в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены. Их представитель М, действующая по доверенностям, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 3 Закона от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия.

В соответствии с п. 1 и п.п. 39 п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство осуществляет согласование местоположения границ земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства от 14.12.2021 № ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду для сенокошения и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1051 кв.м с местоположением: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – «сенокошение» (код 1.19), территориальная зона «СХ (НП) Сельскохозяйственная зона в границах населенного пункта», категория земель – «земли населенных пунктов». Указанное распоряжение послужило основанием для формирования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

11.05.2022 между ФИО1 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 1051 кв.м, с местоположением: 

<

адрес>, для сенокошения, на срок 03 года, сведения о договоре внесены в ЕГРН.

10.04.2025 ФИО1 направил в Министерство заявление (зарегистрировано от 15.04.2025 вх. №) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для сенокошения без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Решением Министерства от 21.07.2025 № истцу отказано в удовлетворении заявления по мотиву того, что п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает запрет на выкуп находящегося в аренде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. 09.07.2025 с ФИО1 заключен новый договор аренды № спорного земельного участка на срок 05 лет.

Распоряжением Министерства от 16.12.2021 № ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду для сенокошения и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1497 кв.м с местоположением: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – «сенокошение» (код 1.19), территориальная зона «СХ (НП) Сельскохозяйственная зона в границах населенного пункта», категория земель – «земли населенных пунктов». Указанное распоряжение послужило основанием для формирования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

26.05.2022 между ФИО2 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 1497 кв.м, с местоположением: 

<

адрес>, для сенокошения, на срок 03 года, сведения о договоре внесены в ЕГРН.

15.04.2025 ФИО2 направил в Министерство заявление (зарегистрировано от 18.04.2025 вх. №) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для сенокошения без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Решением Министерства от 21.07.2025 № истцу отказано в удовлетворении заявления по мотиву того, что п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает запрет на выкуп находящегося в аренде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. 18.07.2025 с ФИО2 заключен новый договор аренды № спорного земельного участка на срок 05 лет.

22.04.2022 между ФИО3 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, с местоположением: 

<

адрес>, для сенокошения, на срок 03 года, сведения о договоре внесены в ЕГРН.

15.04.2025 ФИО3 направил в Министерство заявление (зарегистрировано от 18.04.2025 вх. №) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для сенокошения без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Решением Министерства от 21.07.2025 № истцу отказано в удовлетворении заявления по мотиву того, что п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает запрет на выкуп находящегося в аренде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. 09.07.2025 с ФИО3 заключен новый договор аренды № спорного земельного участка на срок 05 лет.

Распоряжением Министерства от 14.12.2021 № ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду для сенокошения и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м с местоположением: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – «сенокошение» (код 1.19), территориальная зона «СХ (НП) Сельскохозяйственная зона в границах населенного пункта», категория земель – «земли населенных пунктов». Указанное распоряжение послужило основанием для формирования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

29.04.2022 между ФИО4 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, с местоположением: 

<

адрес>, для сенокошения, на срок 03 года, сведения о договоре внесены в ЕГРН.

10.04.2025 ФИО4 направила в Министерство заявление (зарегистрировано от 15.04.2025 вх. №) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для сенокошения без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Решением Министерства от 21.07.2025 № истцу отказано в удовлетворении заявления по мотиву того, что п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает запрет на выкуп находящегося в аренде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. 09.07.2025 с ФИО4 заключен новый договор аренды № спорного земельного участка на срок 05 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В пп.9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ закреплено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В статье 77 Земельного кодекса РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ предусматривает, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки населенных пунктов, при этом в населенные пункты могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к территориальной зоне сельскохозяйственного назначения.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412.

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» (код. 1.0) включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (растениеводство; выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; овощеводство; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; садоводство, виноградарство; выращивание льна и конопли; животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; питомники; обеспечение сельскохозяйственного производства; сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных), допуская в ряде случаев размещение на землях сельскохозяйственного назначения зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № относятся к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – «сенокошение».

Испрашиваемые административными истцами в собственность земельные участки полностью расположены в границах населенного пункта – п. Новая Вилга.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Нововилговского сельского поселения Прионежского муниципального района спорные земельные участки расположены в территориальной зоне СХ-1 «сельскохозяйственная зона в границах населенного пункта», для которой предусмотрен такой вид разрешенного использования как сенокошение (код 1.19).

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным организациям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается (п. 5 ст. 10 указанного Федерального закона).

С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказывая в удовлетворении заявлений административных истцов, Министерство ошибочно применило к рассматриваемым правоотношениям положения п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.к. предоставленные истцам в аренду земельные участки расположены в населенном пункте.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами в том числе, к территориальной зоне сельскохозяйственного использования. Испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне СХ (НП), для которой «сенокошение» является основным видом разрешенного использования земельных участков.

Часть 2 ст. 227 КАС РФ предписывает органу (организации, лицу), наделенному публичными полномочиями, чье решение (действие, бездействие) было признано незаконным судом в порядке административного судопроизводства, устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, а также восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, сообщив об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом, признавая решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший его, устранить допущенные нарушения, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств.

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в заявлении, вправе указать наделенному публичными полномочиями органу на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах заявителя в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы заявителя, суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

Принятие решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к компетенции соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления, в связи с чем, суд обязан лишь оценивать представленные сторонами доказательства, тем самым не подменяя компетентный орган, а реализуя конституционный принцип судебной защиты (статья 6 КАС РФ).

С учетом того, что суд не вправе вторгаться в компетенцию органа по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена, надлежащим способом восстановления нарушенного права будет являться возложение на ответчика обязанности в срок, установленный п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, повторно рассмотреть заявления административных истцов о предоставлении в собственность земельных участков.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 КАС РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (пункт 4 статьи 106 КАС РФ).

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 11, 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В абзаце первом пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 также разъяснено то, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между М (исполнитель) и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (заказчики) 01.11.2025 заключены договоры на оказание юридических услуг, согласно условиям которых исполнитель принял на себя обязательство за вознаграждение оказать каждому заказчику юридические услуги, а именно: консультации и составление необходимых документов по обжалованию решения МИЗО об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, ведение судебного дела по административному иску в суде первой инстанции; участие в судебных заседаниях, подготовка позиции, помощь в оформлении необходимых документов и прочие действия, необходимые для сопровождения судебного спора (п. 1.1 договоров). Стоимость услуг представителя по каждому из четырех договоров составляет 20000 руб. (п. 3.1 договоров).

Оплата услуг по договорам в сумме 20000 руб. подтверждается чеками о переводе денежных средств от 04.11.2025 каждым из истцов.

По мнению суда сложившиеся в Республике Карелия расценки по оплате услуг представителей за представление интересов граждан в судах по административным делам в сфере земельных отношений свидетельствуют о том, что заявленные административными истцами расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб., исходя из объекта защищаемого права, категории спора, уровня его сложности, а также количества затраченного представителем административного истца времени на исполнение условий договоров на оказание юридических услуг, подтвержденного материалами дела, являются неразумными и подлежат уменьшению.

Определяя размер подлежащих взысканию расходов, суд учитывает сложность дела, объем оказанных представителем услуг (подготовка и подача административного искового заявления, участие в одном судебном заседании), возражения административного ответчика относительно заявленной суммы расходов, и приходит к выводу о том, что заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер, и полагает необходимым снизить сумму расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию в пользу каждого из истцов, до 17000 рублей. Данная сумма соответствует объему оказанной юридической помощи по настоящему делу, обеспечивает баланс процессуальных прав и обязанностей сторон и отвечает требованиям разумности и справедливости.

На основании ст. 111 КАС РФ с ответчика в пользу каждого из истцов подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 21.07.2025 № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.04.2025 вх. № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 21.07.2025 № об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 18.04.2025 вх. № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 21.07.2025 № об отказе ФИО3 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 18.04.2025 вх. № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 21.07.2025 № об отказе ФИО4 ГР.евне в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 ГР.евны от 15.04.2025 вх. № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ГР.евны расходы по оплате услуг представителя в сумме 17000 руб. каждому, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. каждому.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2025