***

Дело № 2-1612/2023 

Мотивированное 

решение

 составлено 02.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архипчук Н.П.,

при секретаре Чугай Т.И.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – ФКУ ИК-16 УФСИ России по Мурманской области ФИО3,

представителя ответчика - ФСИН России и третьего лица – УФСИН России по Мурманской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области об исполнении требований уголовно-исполнительного законодательства в части санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований,

установил:

Мурманский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области обратился в суд к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее также исправительное учреждение, ФКУ ИК -18), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее УФСИН России по Мурманской области) о возложении обязанности совершить определённые действия. В обоснование заявленных требований указано, что Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области в *** года в соответствии с требованиями ст.ст.32, 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения рассматриваемого законодательства. 

Проверкой установлено, что в ФКУ ИК-16 имеются жилые отряды № а также отряд строгих условий отбывания наказания и отделение карантин. На момент проверки в ФКУ ИК-16 отбывали наказание в виде лишения свободы более 300 осужденных (по состоянию на *** -320 осужденных). По состоянию на *** в ФКУ ИК-16 содержатся 278 осужденных. В нарушение ч. 2 ст. 1, 1,2 ст. 10, ч. 6 ст. 12 УИК РФ, п.п. 2, 4, 5 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1, ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52- ФЗ, п.п. 11.1.1, 11.1.2, 11.1.4 Инструкции, п. 56 ПВР ИУ, п.п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, администрацией ФКУ ИК-16 не обеспечено подведение горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах № отряде строгих условий отбывания наказания и в отделении карантин.

Таким образом, выявленные нарушения рассматриваемого законодательства создают угрозу жизни и здоровью осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16, свидетельствуют о допущенных администрацией исправительного учреждения нарушениях в организации надлежащего материального - бытового обеспечения осужденных, а именно горячего водоснабжения.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами прокурорской проверки.

По фактам выявленных нарушений закона спецпрокуратурой *** начальнику ФКУ ИК-16 внесено представление № с требованием принять конкретные меры по устранению указанных нарушений.

Как следует из ответа начальника ФКУ РЖ-16 ФИО1 от ***, а также представленным документам, нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в части не подведения горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах № отряде строгих условий отбывания наказания и в отделении карантин, до настоящего времени администрацией ФКУ РЖ-16 не устранены в виду отсутствия необходимого финансирования. На основании вышеизложенного, поскольку после внесения представления, выявленные нарушения не устранены, просит: обязать ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подведение горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах № отряде строгих условий отбывания наказания и в отделении карантин, расположенных в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области; обязать УФСИН России по Мурманской области обеспечить финансирование ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для проведения работ по подведению горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах № отряде строгих условий отбывания наказания и в отделении карантин, расположенных в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, с исключением его из состава третьих лиц, УФСИН России по МО переведен в статус третьего лица из соответчиков. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, окончательно просил: обязать ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подведение горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах № отряде строгих условий отбывания наказания и в отделении карантин, расположенных в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; обязать ФСИН России в течение 1 месяца обеспечить финансирование ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для проведения работ по подведению горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах №, отряде строгих условий отбывания наказания и в отделении карантин, расположенных в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Представитель ответчика ФКУ ИК-16 ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. В случае удовлетворения исковых требований просила суд установить срок для исполнения решения суда не ранее ***.

Представитель соответчика – ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Мурманской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Суду пояснила, что требования прокурора не основаны на нормах материального права и являются заранее неисполнимыми в заявленные прокурором сроки. На сегодняшний день выделенные УФСИН России по Мурманской области, как главному распорядителю денежных средств финансы доведены до получателей и законтрактованы. В предстоящем финансовом году проведение мероприятий по обеспечению ГВС предполагает закупку материалов в соответствии с требованиями ФЗ № 44-ФЗ конкурентоспособным способом и выполнение работ силами учреждения путем привлечения осужденных к труду. Выполнение всех мероприятий с учетом требований законодательства о размещении заказов для государственных нужд возможно до ***. В связи с чем, в случае удовлетворения иска, просила суд установить срок исполнения решения суда не ранее ***. 

Кроме того, указала, что общежития ФКУ ИК-16 1962-1988 года постройки и до настоящего времени не подвергались реконструкции и капитальному ремонту, в связи с чем отсутствуют основания для применения норм СП.308 к существующим отрядам. Просила учесть, что отсутствие подвода горячего водоснабжения в отряды компенсируется регулярной помывкой осужденных в БПК, а также доступе осужденных к водонагревательным приборам для самостоятельного кипячения воды. 

Также не согласилась с требованием прокурора к оснащению подвода ГВС к душевым установкам, поскольку в соответствии с требованиям СП.308 не предусмотрена душевая в общежитиях отряда с обычными и облегченными условиями отбывания наказания, а также в отряде карантин. В отряде СУОН душевая оборудована подводом горячего водоснабжения. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются, в том числе, регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно- исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений п.п. 2, 4, 5 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктом 19.2.1 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр (далее - Свод правил 308.1325800.2017) установлено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов.

В силу п. 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам, ваннам, душевым сеткам и т.п.).

Ранее (до 2018 года), требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, признанной утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Кроме того, приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 утверждена инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция), которая определяет порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС (п. 3.1 Инструкции).

Пунктом 11.1.1 Инструкции установлено, что при составлении планов подготовки зданий к зиме в первую очередь необходимо предусматривать ремонт источников теплоснабжения, теплотрасс, а также устранение недостатков в системах отопления, горячего и холодного водоснабжения и других инженерных системах, выявленных в истекшем отопительном сезоне.

В соответствии с п. 11.1.2 Инструкции для нормальной эксплуатации зданий и сооружений в зимний период необходимо обеспечить проверку регулировочной и запорной арматуры в системах. В ходе подготовки к зиме следует проверить и восстановить графические схемы систем отопления, горячего и холодного водоснабжения и наружных коммуникаций с указанием на них запорно-регулировочной арматуры и устройств. Все изменения инженерно-технических систем, вызванные ремонтными работами, следует отразить в исполнительных чертежах.

В силу п. 11.1.4 Инструкции при составлении плана подготовки объектов к зиме необходимо предусматривать выполнение наиболее сложных и трудоемких мероприятий в начале подготовительного периода, чтобы сосредоточить внимание, силы и материальные ресурсы на наиболее ответственных участках работы с первых дней подготовки зданий и сооружений к зимнему периоду эксплуатации.

Здания и сооружения считать подготовленными к зиме при условии завершения всех ремонтно-строительных работ, а также готовности к зимним условиям эксплуатации источников тепло- и водоснабжения.

Основное внимание при подготовке зданий и сооружений к зиме следует уделять мероприятиям по утеплению, обеспечивающим наиболее рациональное использование тепла, а также регулировочным и другим работам, направленным на экономное расходование горячей и холодной воды и электроэнергии.

В соответствии с п. 56 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - ПВР ИУ) администрация исправительного учреждения (далее - ИУ) обеспечивает выполнение в ИУ санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно п. 10.11 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать правила гигиены, иметь опрятный внешний вид.

Таким образом, нормами действующего законодательства установлено, что осужденные в период отбывания наказания в виде лишения свободы должны содержаться в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, в том числе в части обеспечения осужденных горячим водоснабжением.

В судебном заседании установлено, что Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области в *** года в соответствии с требованиями ст.ст.32, 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения рассматриваемого законодательства. 

Проверкой установлено, что в ФКУ ИК-16 имеются жилые отряды № а также отряд строгих условий отбывания наказания и отделение карантин. На момент проверки в ФКУ ИК-16 отбывали наказание в виде лишения свободы более 300 осужденных (по состоянию на *** -320 осужденных). По состоянию на *** в ФКУ ИК-16 содержатся 278 осужденных. В нарушение ч. 2 ст. 1, 1,2 ст. 10, ч. 6 ст. 12 УИК РФ, п.п. 2, 4, 5 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1, ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52- ФЗ, п.п. 11.1.1, 11.1.2, 11.1.4 Инструкции, п. 56 ПВР ИУ, п.п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, администрацией ФКУ ИК-16 не обеспечено подведение горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах № отряде строгих условий отбывания наказания и в отделении карантин.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами прокурорской проверки.

По фактам выявленных нарушений закона Мурманским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях *** начальнику ФКУ ИК-16 внесено представление № с требованием принять конкретные меры по устранению указанных нарушений.

Как следует из ответа начальника ФКУ ИК-16 ФИО1 от ***, а также представленных документов, нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в части не подведения горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах № отряде строгих условий отбывания наказания и в отделении карантин, до настоящего времени администрацией ФКУ РЖ-16 не устранены в виду отсутствия необходимого финансирования. 

В настоящее время выявленные спец. прокуратурой нарушения также в полном объеме не устранены, что не оспаривалось представителями ответчиков в ходе судебного заседания. 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы (далее - Учреждение), осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от 05.07.2021 № 566 (далее - Устав).

Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории (п. 2.1 Устава)

ФКУ ИК-16 осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества Учреждения, а также необходимые меры по его сохранению, мероприятия по обеспечению безопасности Учреждения и соблюдению режимных требований на прилегающей к нему территории (п. 2.5.2 Устава).

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 1 статьи 9 вышеуказанного Закона Российской Федерации, финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Полномочия и организация деятельности Федеральной службы исполнения наказаний регламентированы Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - Положение).

В соответствие с пунктом 1 Положения, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию.

На основании пункта 5 Положения, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

На основании пунктов 3 и 7 Положения, основными задачами и полномочиями ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания; осуществление материально-технического обеспечения деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы; осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В данном случае, главным распорядителем средств федерального бюджета является ФСИН России, на которое и возложена обязанность по содержанию уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно Уставу ФКУ ИК-16 УФСИН по Мурманской области предусмотрено, что при недостаточности у ФКУ ИК-16 денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства, в части обеспечения горячим водоснабжением помещений ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, не только на само исправительное учреждение, но и на ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области, поскольку ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области является подведомственным учреждением ФСИН России.

Следовательно, надлежит обязать Федеральную службу исполнения наказаний России обеспечить финансирование вышеуказанных работ.

Установленные судом нарушения связанные с отсутствия горячего водоснабжения не обеспечивают право осужденных на безопасное и санитарно-эпидемиологическое благополучие, могут оказать негативное влияние на жизнь и здоровье осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

На основании изложенного, учитывая, что в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области условия содержания осужденных в полной мере не обеспечиваются, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем необходимых работ, то, что ФКУ ИК-16 является бюджетным учреждением, особенностями выделения бюджетных средств, суд находит заявленный прокурором срок для устранения выявленных нарушений недостаточным. 

Суд устанавливает срок устранения допущенных ответчиком ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области нарушений – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда. 

ФСИН России, для исполнения требований прокурора суд устанавливает срок – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения законодательства, представителями ответчиков суду не представлено. 

В случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с соответствующими заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд отклоняет доводы ответчиков о том, что свод правил, на который ссылается истец, распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий исправительных учреждений, а рассматриваемые общежития не подвергались до настоящего времени реконструкции и капитальному ремонту, по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр (действующего с 2017 года), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.; ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения. 

Вопреки доводам ответчиков, указанный Свод правил, предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением и распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия, поскольку обратное ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

Кроме того, требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Таким образом, оборудование спорных помещений здания исправительного учреждения горячим водоснабжением является обязательным. 

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Наличие горячего водоснабжение непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях Учреждения.

По этим же основаниям суд не соглашается с доводами ответчиков о том, что не требуется оснащение подвода горячего водоснабжения к душевым установкам в общежитиях отряда с обычными и облегченными условиями отбывания наказаний, а также в отряде карантин, поскольку требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам предусмотрены для всех зданий исправительного учреждения. 

Доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для обеспечения горячим водоснабжение отряда №, ввиду его расселения и консервации, суд считает также необоснованными, поскольку консервация отряда носит временный характер, он может быть заселен в любое время, а отсутствие в нем горячего водоснабжения вновь приведет к нарушению прав осужденных. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях *** к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области *** и Федеральной службы исполнения наказаний России *** об исполнении требований уголовно-исполнительного законодательства в части санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований – удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подведение горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах № отряде строгих условий отбывания наказания и в отделении карантин, расположенных в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России в течение 3 месяцев обеспечить финансирование ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для проведения работ по подведению горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах № отряде строгих условий отбывания наказания и в отделении карантин, расположенных в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

*** 

***

Судья Н.П. Архипчук