Дело № 2- 1170/2024

УИД 22RS0069-01-2024-001060-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яньшиной Н.В.,

при секретаре Тихоновой А.А., 

с участием истца ФИО1 ФИО7

представителя ответчика ФИО2 ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО10 обратилась в суд с требованиями о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в части отказа во включении периодов работы в Первомайском доме детства в должности учителя с 27 августа 1996 года по 01 июля 1998 года в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, обязании включить указанный период работы в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что в спорный период ФИО1 ФИО11 работала учителем в Первомайском доме детства, осуществляя педагогическую деятельность. Данное учреждение являлось муниципальным образовательным учреждением для детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому спорный период работы подлежит включению в специальный стаж работы. Решениями ответчика незаконно отказано во включении в специальный стаж спорного периода работы учителем в детском образовательном учреждении, что нарушает пенсионные права ФИО1 ФИО12

Истец ФИО1 ФИО13 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным основаниям с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 ФИО15 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Данный нормативный акт действовал до 1 ноября 1999 года и включал в наименование учреждений детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома; в наименование должностей - преподаватель, учитель, заместитель директора (заведующего).

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 13.03.2023 и от 18.03.2024 №118751/23 установлено, что на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО1 ФИО16 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 25,8.

В специальный стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью зачтен период работы истца в Голышевской неполной средней школе в должности учителя начальных классов с 15.08.1991 по 28.08.1996.

Период работы ФИО1 ФИО17. в Первомайском доме детства в должности учителя с 29.08.1996 по 02.11.1997, с 04.11.1997 по 05.02.1998, с 07.02.1998 по 30.06.1998 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не зачтен, так как наименование учреждения не предусмотрено Перечнями учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, кроме того, 03.11.1997 и 06.02.1998 истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 (ФИО3) ФИО18 28 августа 1996 года принята в Первомайский дом детства учителем в порядке перевода из Голышевской неполной средней школы. 

01 июля 1998 года ФИО1 ФИО19 уволена из учреждения в связи с сокращением штатов и реорганизацией детского дома.

Согласно архивной справке Минобрнауки Алтайского края от 30.01.20243 №Ф-2 в «Книге приказов директора по основной деятельности и личному составу работников» за 1996-1998 годы архивного фонда Первомайского коррекционного дома детства с домашним обучением (Первомайского коррекционного муниципального дома детства) с. Первомайское Первомайского района Алтайского края имеются сведения о предоставлении ФИО3 (ФИО1) ФИО22 отпусков без содержания 03.11.1997 (приказ №62 параграф 2), 06.02.1998 (приказ от 11.02.1998№2 параграф 2), увольнении с 01.07.1998 в связи с сокращением учителей по статье 33 п.1 КЗОТ РФ (приказ от 30.06.1998 №34 параграф 5). Также указано, что в период с 10.02.1993 по 1998 учреждение называлось Первомайский коррекционный дом детства с домашним обучением (Первомайский коррекционный муниципальный дом детства) с.Первомайское Первомайского района Алтайского края.

Согласно учредительному договору Первомайский коррекционный дом детства с домашним обучением учрежден Комитетом администрации Первомайского района по образованию на основании Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.071992 и Закона РСФСР «О собственности РСФСР». Основными целями дома детства являются обеспечение общественно-необходимого качества образовательной, воспитательной подготовки, удовлетворение образовательных запросов личности, государства и общества, подготовка воспитанников дома детства для получения профессионального образования (п.2.2.).

Согласно п.3.3. Устава Дом детства осуществляет коррекционно-воспитательный процесс в соответствии с Уставом, лицензией и свидетельством об аккредитации.

Учитывая, что в период с 29.08.1996 по 01.07.1998 ФИО1 ФИО24. работала в должности учителя в образовательном учреждении для детей, предоставляющем образовательные услуги, в Перечне образовательных учреждений для детей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 предусмотрены детские дома всех типов и наименований, каковым являлся и Первомайский коррекционный дом детства с домашним обучением, суд полагает, что к данному периоду работы истца в должности учителя должно быть применено законодательство, действующее на указанный период работы, соответственно, спорный период за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы 03.11.1997 и 06.02.1998 подлежит зачету в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью (1 год 10 месяцев 1 день).

Доводы ответчика о том, что наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, основаны на неверном толковании правовых ном, в связи с чем подлежат отклонению. 

Оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью 03 ноября 1997 и 06 февраля 1998 года не имеется, поскольку отпуск без сохранения заработной платы не учитывается в специальном стаже на основании пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, так как в этот период не выполнялась педагогическая работа, действующим законодательством не предусмотрена возможность зачета такого отпуска в специальный стаж.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО25 (паспорт ...) удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №118751/23 от 13 марта 2023 года и №118751/23 от 18 марта 2024 года в части отказа во включении периодов работы ФИО1 ФИО27 в Первомайском доме детства в должности учителя с 29.08.1996 по 02.11.1997, с 04.11.1997 по 05.02.1998, с 07.02.1998 по 01.07.1998 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить периоды работы ФИО1 ФИО28 в Первомайском доме детства в должности учителя с 29.08.1996 по 02.11.1997, с 04.11.1997 по 05.02.1998, с 07.02.1998 по 01.07.1998 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ФИО29 государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Дата принятия решения в окончательной форме 17 апреля 2024 года. 

Судья Н.В. Яньшина