Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Кушнаревой Т.М.,

с участием: 

представителя истца ФИО1 по доверенности и по ордеру № С 014173 от дата ФИО2,

представителя ответчика комитета градостроительства администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету градостроительства администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, из которого усматривается, что согласно договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования 

<

адрес> № от 08.10.2015г. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по СК 04.12.2015г. № регистрации 26-26/001-26/001/205/2015-3718/1) Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> предоставил, а истец принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, район кладбища, под объект ритуального обслуживания в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 300 кв.м. В соответствии с п. 2.1 Договора срок аренды 10 лет. В п. 2 Приложения к постановлению администрации 

<

адрес> № от 13.08.2015г. «О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» целью предоставления указанного земельного участка указано строительство. Для демонстрации с целью дальнейшей продажи ритуальных товаров у истца возникла необходимость возведения на арендуемом земельном участке объектов капитального строительства - замощения и ограждения. В связи с тем, что в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения не требуется, истцом на предоставленном в аренду земельном участке в 2016г. были построены замощение и ограждение. В письме Росреестра от дата № указано, что документами, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости (здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс), в том числе являются:

- разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, направленное в орган регистрации прав уполномоченными органом или организацией в соответствии со статьей 19 Закона № 218-ФЗ;

- технический план, подготовленный на основании проектной документации - для зданий, сооружений, единых недвижимых комплексов, на основании разрешения на строительство и проектной документации - для объектов незавершенного строительства (статья 24 Закона № 218-ФЗ), на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, для объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса), в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений на строительство и проектной документации.

Построив указанные сооружения, как вспомогательные, истец предпринял все меры к их легализации, получению правоустанавливающих документов на вновь созданные объекты недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами. Истцом были подготовлены декларация об объекте недвижимости (ограждении) от 22.01.2017г. и технический план сооружения (ограждения) от 15.03.2017г.; декларация об объекте недвижимости (замощении) от 22.01.2017г. и технический план сооружения (замощения) от 15.03.2017г.

28.03.2017г. истец обратился в Управление Росреестра по СК с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет указанных объектов капитального строительства и с заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанные сооружения (расписки о получении документов на государственную регистрацию прилагаются).

В уведомлениях от 12.04.2017г. основными причинами приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации указанных объектов указаны:

- отсутствие документов, подтверждающих отнесение ограждения и замощения к вспомогательным сооружениям, а также сведений о том, по отношению к какому основному объекту недвижимости данные сооружения являются вспомогательными;

- земельный участок обременен инженерными сетями.

С целью проверки соответствия строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам объектов капитального строительства (замощение, ограждение), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, район кладбища, истец датаг. обратился в ООО «БизнесПрофиль» для проведения строительно-технического исследования объектов.

Согласно выводов заключения специалиста №-ЗС от 13.06.2017г. объект недвижимого имущества - выставочная площадка (стенд), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, район кладбища, является выставочным объектом недвижимости - открытой выставочной площадкой, по характеру использования классифицируется как необорудованная выставочная площадь - выставочный стенд, объектом капитального строительства, так как имеет ж/б фундамент. По характеру размещения является основным объектом капитального строительства на земельном участке, размещение не противоречит виду разрешенного использования земельного участка (см. исследование).

Конструктивные элементы сооружения находятся в хорошем работоспособном техническом состоянии.

Площадь застройки объекта исследования: объект капитального строительства — выставочная площадка (стенд), расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, район кладбища, составляет 230,00 кв.м (пятно застройки здания). Таким образом, сопоставляя площадь земельного участка с площадью застройки объекта, можно сделать заключение, что площадь застройки объекта исследования не превышает площади земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, разрешенное использование земельного участка не нарушено.

Объект капитального строительства выставочная площадка (стенд), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, район кладбища, соответствует градостроительным (ФЗ-190 «Градостроительный регламент», ТСН), строительным (СП, СНиП), противопожарным (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений») правилам и нормам.

Угроза жизни и здоровью граждан, в случае сохранения и дальнейшей эксплуатации объектов капитального строительства выставочная площадка (стенд), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, район кладбища, отсутствует.

Согласно указанному заключению специалиста данное сооружение является основным объектом капитального строительства, на возведение которого требуется разрешение. Изначально возводя данный объект, как вспомогательный, истец в настоящий момент лишен возможности принять меры к получению разрешения на строительство, так как объект уже построен.

23.06.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию указанного объекта. Ответом № от 05.07.2017г. отказано в удовлетворении данного обращения по необоснованным основаниям, без учета представленных с заявлением документов (заключение специалиста №C от 13.06.2017г. и технический план от 09.06.2017г.). В указанном ответе ответчик ссылается на постановление администрации 

<

адрес> № от 13.08.2015г. «О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков», которым якобы установлено обременение земельного участка с КН 26:12:010101:301. Согласно п. 5 данного постановления установлено обременение земельных участков правом организаций, эксплуатирующих коммуникации, производить ремонтные работы. При этом, какие конкретно земельные участка обременены не указано. Кроме того, в п. 2 Приложения к данному постановлению целью предоставления указанного земельного участка указано строительство.

В своем ответе ответчик не указывает, какие конкретно инженерные сети проходят по данному земельному участку. В кадастровых паспортах № от 15.05.2015г., № от 24.08.2016г. земельного участка какие-либо обременения отсутствуют. Согласно публичной кадастровой карте на указанном земельном участке также отсутствуют какие-либо линейные объекты и ограничения под ними, охранных зон нет, что отражено на стр. 10 заключения специалиста №C от 13.06.2017г.

Законом предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку, соответствующие основания закреплены в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре Верховного Суда РФ судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости,- может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к. получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п. 2 ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект капитального строительства выставочная площадка (стенд) создан на предоставленном истцу в аренду земельном участке в целях строительства объекта ритуального обслуживания. Целевое назначение земельного участка, вид разрешённого использования земельного участка не нарушены, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать за истцом, ФИО1, право собственности на объект недвижимого имущества — выставочную площадку (стенд), площадью застройки 230,00 кв. м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, район кладбища.

Представитель истца ФИО1 по доверенности и по ордеру ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила суд требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать, считая его необоснованным.

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать.

В судебном заседании специалист ФИО5 показал, что в рассматриваемом случае, объектом капитального строения является площадка, которая выполнена из грубопустотных бетонных плит с заделкой швов бетоном. Представляет собой ровную чистую поверхность для размещения и выставки экспонатов. У этого объекта усматриваются признаки строительства. Объект ровно построен, что указывает на проведение земельных работ, с использованием подложки, щебня для устранения деформации в процессе использования данной конструкции. Площадка представляет собой ровную, замоноличенную поверхность, т.е. плиты уложены, затем все скреплено дополнительно бетоном для большей прочности. Объект капитального строительства в данном случае один – это выставочная площадка. Также на участке имеется ограждения, которое истец ошибочно считал объектом капитального строительства, и ларечек, который не является недвижимым объектом. Коммуникации и сети зачастую идут подземными, т.е. способов визуально установить их, зачастую отсутствуют. Если на какой-то объект, земельный участок установлены обременения, ограничения в виде действия охранных зон, то такие зоны подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости. Как видно из выдержки публичной кадастровой карты, приведенной в моем заключении, не обозначены никакие охранные зоны. Соответственно, если они имеются, то способов о них узнать у него не представлялось возможным. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, показания специалиста изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса РФ в частности указано, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений

В соответствии с частью 2 статьи 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как установлено судом, согласно договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования 

<

адрес> № от 08.10.2015г. Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> предоставил, а истец принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, район кладбища, под объект ритуального обслуживания в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 300 кв.м. 

В соответствии с п. 2.1 Договора срок аренды 10 лет. 

В п. 2 Приложения к постановлению администрации 

<

адрес> № от 13.08.2015г. «О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» целью предоставления указанного земельного участка указано строительство. 

Как указала представитель истца, истцом возведен на арендуемом земельном участке объекты капитального строительства - замощения и ограждения. 

Из письма Росреестра от дата № следует, что документами, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости (здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс), в том числе являются:

- разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, направленное в орган регистрации прав уполномоченными органом или организацией в соответствии со статьей 19 Закона № 218-ФЗ;

- технический план, подготовленный на основании проектной документации - для зданий, сооружений, единых недвижимых комплексов, на основании разрешения на строительство и проектной документации - для объектов незавершенного строительства (статья 24 Закона № 218-ФЗ), на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, для объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса), в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений на строительство и проектной документации.

В уведомлениях от 12.04.2017г. основными причинами приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации указанных объектов указаны:

- отсутствие документов, подтверждающих отнесение ограждения и замощения к вспомогательным сооружениям, а также сведений о том, по отношению к какому основному объекту недвижимости данные сооружения являются вспомогательными; 

- земельный участок обременен инженерными сетями.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации единственным основанием для осуществления строительства и реконструкции объекта капитального строительства является незаконным.

Вместе с тем, выездом на место специалистами комитета градостроительства установлено, что на указанном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют, однако размещен некапитальный объект – ларек, а также осуществляется реализация ритуальных товаров – надгробий, памятников, что подтверждается актом осмотра капитального объекта от дата 

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначение невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств ( абзац первый пункта 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей ( абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает на необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости ( пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью ( объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы ( п.1 ст. 130 ГК РФ)

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью ( п.1 ст. 133 ГК РФ)

Согласно выводов заключения специалиста №-ЗС от 13.06.2017г. объект недвижимого имущества - выставочная площадка (стенд), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, район кладбища, является выставочным объектом недвижимости - открытой выставочной площадкой, по характеру использования классифицируется как необорудованная выставочная площадь - выставочный стенд, объектом капитального строительства, так как имеет ж/б фундамент. По характеру размещения является основным объектом капитального строительства на земельном участке, размещение не противоречит виду разрешенного использования земельного участка. Конструктивные элементы сооружения находятся в хорошем работоспособном техническом состоянии. Площадь застройки объекта исследования: объект капитального строительства — выставочная площадка (стенд), расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, район кладбища, составляет 230,00 кв.м (пятно застройки здания). Таким образом, сопоставляя площадь земельного участка с площадью застройки объекта, можно сделать заключение, что площадь застройки объекта исследования не превышает площади земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, разрешенное использование земельного участка не нарушено. Объект капитального строительства выставочная площадка (стенд), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, район кладбища, соответствует градостроительным (ФЗ-190 «Градостроительный регламент», ТСН), строительным (СП, СНиП), противопожарным (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений») правилам и нормам. Угроза жизни и здоровью граждан, в случае сохранения и дальнейшей эксплуатации объектов капитального строительства выставочная площадка (стенд), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, район кладбища, отсутствует.

Согласно указанному заключению специалиста данное сооружение является основным объектом капитального строительства, на возведение которого требуется разрешение. 

Суд считает, что заключение специалиста №-ЗС ООО «БизнесПрофиль» ФИО5 № от дата, выполненное по заказу ФИО1. и представленное им в обоснование требований в отношении объекта капитального строительства – выставочная площадка ( стенд), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: СК, 

<

адрес>, район кладбища, с целью соответствия строительным, противопожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, ввиду разрешенного использования земельного участка, а также создает ли указанный объект угрозу жизни и здоровью третьих лиц, не отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств, поэтому в силу ст.55 ГПК РФ, не имеет юридической силы. Оно не обладает статусом экспертного заключения, получено не во исполнение определения суда в рамках рассмотрения дела по существу, специалист ФИО5 не предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, что исключает достоверность утверждения о независимости и объективности специалиста. 

Показания специалиста ФИО5 допрошенного в судебном заседании суд не принимает во внимание, поскольку они являются не более чем его независимым суждением, носящим предположительный, рекомендательный характер.

В ответе ответчик ссылается на постановление администрации 

<

адрес> № от 13.08.2015г. «О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков», которым установлено обременение земельного участка с КН 26:12:010101:301. 

Согласно п. 5 данного постановления установлено обременение земельных участков правом организаций, эксплуатирующих коммуникации, производить ремонтные работы. 

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, за выдачей разрешения на строительство истец не обращался.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществлено возведение строительных объектов нежилого назначения без получения разрешения на строительство, при этом истцом не было представлено допустимых доказательств, подтверждающих соответствие возведенных объектов требованиям СНиП и отсутствие нарушений прав и законных интересов владельцев прилегающих земельных участков и строений.

Как следует из материалов дела, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что на день обращения в суд возведенные объекты соответствуют требованиям СНиП. 

Представленные истцом технические заключения допустимыми доказательствами не являются, так как работы по обследованию объектов проводились специалистами вне судебного разбирательства, о проведении экспертизы стороны не просили.

Кроме того, одним из юридически значимых по делу обстоятельств является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольных построек прав и охраняемых законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако, допустимых доказательств этому истцом также не представлено.

Поскольку истцом не доказано наличие совокупности условий для признания права собственности на спорный объект, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих соответствие возведенных объектов требованиям СНиП и отсутствие нарушений прав и законных интересов иных лиц, лежит на истце, заявившем спор о признании права собственности на самовольные постройки.

Таким образом суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету градостроительства администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку отказать, поскольку замощение и ограждение не отвечает признакам объекта недвижимого имущества. Для признания имущества недвижимым, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законном и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету градостроительства администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку- отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк