судья Вергунова О.П. дело №33а-3900/2025

№2а-1413/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 17 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Обносовой М.В.

судей областного суда Ковалевой А.П., Вилисовой Л.А.

при ведении протокола секретарем Исмагуловой И.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Вилисовой Л.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2025 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № УФСИН России по Астраханской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установила:

начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области обратился с административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что административный ответчик осужден приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2024 г. по п. 

<

данные изъяты> к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Учитывая, что ФИО1 отбывает наказание за тяжкое преступление, ранее решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 14.04.2022 года в отношении него установлен административный надзор, который не был исполнен, в соответствии с положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд установить осужденному ФИО1 административный надзор сроком на три года с возложением административных ограничений на указанный срок три года в виде запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1, а именно 

<

адрес> после 22:00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Астраханской области; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Астраханской области не участвовал, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления административного надзора, ссылаясь на тот факт, что на момент совершения преступления рецидива преступления у него не было, он положительно характеризуется органами исполнения наказания, за что ему был изменен строгий режим отбывания наказания на общий, в связи с чем оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется.

Помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани Круглова И.Е. полагала, что административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Астраханской области подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в иске.

Решением Трусовского районного суда города Астрахани от 14 июля 2025 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 12.05.2034 года с административными ограничениями в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 после 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы Астраханской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора, установленного в отношении лица, исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об изменении решения суда в части установления срока административного надзора, установив его на 3 года, и исключении установленных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 после 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

На заседание судебной коллегии представитель административного истца ФКУ ИК - № УФСИН России по Астраханской области, будучи надлежаще извещенным, не явился, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, выслушав объяснения ФИО1, участвовавшего в суде апелляционной инстанции посредством видеоконференц - связи, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Воробьеву М.С., полагавшей решение районного суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Статьей 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в административном исковом заявлении об установлении административного надзора должны быть указаны основания подачи соответствующего административного искового заявления, сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения административного дела (часть 1). К административному исковому заявлению прилагаются документы и материалы, предусмотренные соответственно частями 4 - 9 настоящей статьи, иные необходимые документы и материалы, подтверждающие указанные в заявлении сведения, а также документы, предусмотренные пунктами 1, 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (часть 3). В административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора (часть 4).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исключений из этого императивного правила не имеется; срок административного надзора для данной категории поднадзорных лиц равен сроку погашения соответствующей судимости, уменьшение указанного срока законом не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № Кировского района г. Астрахани от 7 декабря 2021 года ФИО1 осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился по отбытию наказания 5 июля 2022 года.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями. Решение вступило в законную силу 29 апреля 2022 года.

В период нахождения под административным надзором приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 21 ноября 2023 года ФИО1 осужден по части 2 статьи 314.1, части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствие с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 1 года исправительных работ с удержанием 10 % заработной платы в доход государства. Указанное осуждение не входит в перечень оснований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона для прекращения административного надзора.

Приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 5 марта 2024 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Астраханского областного суда от 07.05.2024 г.) ФИО1 осужден по части 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (преступление, предусмотренное частью 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации совершено ФИО1 13 ноября 2023 года).

Приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2024 года ФИО1 осужден по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, в соответствие с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по данному приговору и наказания, назначенного по приговору Кировского районного суда г. Астрахани от 5 марта 2024 года окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (преступление, предусмотренное пунктом «г» частью 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации совершено ФИО1 17 января 2024).

Для отбытия наказания по приговору Кировского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2024 года ФИО1 направлен в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области.

Постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 апреля 2025 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Астраханского областного суда от 3 июля 2025 года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы ФИО1 заменена принудительными работами на срок 10 месяцев 9 дней с удержанием 15 % ежемесячного заработка осужденного в доход государства (12 мая 2026 года, ФИО1 подлежит освобождению по отбытию срока).

ФИО1 убыл в ФКУ ИЦ-№ УФСИН России по Волгоградской области для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ.

Таким образом, при наличии сведений о том, что ФИО1 являясь совершеннолетним лицом, освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором по решению Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 апреля 2022 года, тяжкого преступления, за которое он осужден приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2024 года и отбывает наказание, срок погашения судимости по которому в силу положения пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации законодателем определен в восемь лет, относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в силу установленных законом требований в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок до погашения судимости, и ограничения.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

В силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, совершенное ФИО1 предусмотренное пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса российской Федерации, относится к категории тяжких, судимость за совершение которых погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт г части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Определяя срок административного надзора, и устанавливая ФИО1 административные ограничения, суд первой инстанции исходил из характера и обстоятельств, совершенного им преступления, личности и характеристики осужденного.

Принимая во внимание вышеуказанные положения и сроки погашения судимости в отношении ФИО1, районным судом верно установлен срок административного надзора, исходя из срока погашения судимости.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что установленные ограничения являются необходимыми, соразмерными, будут способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не носят произвольного характера, соответствуют предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, не ухудшают его положение и не отягчают его ответственность, устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства, а также являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения правонарушений, и не ограничивают право поднадзорного лица на труд, обеспечение семьи и иные его законные права и интересы и являются обоснованными.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Доводы апелляционной жалобы об уменьшении срока административного надзора, отклоняются. Из приведенных выше норм следует, что в отношении административного ответчика судом первой инстанции обоснованно установлен административный надзор на срок восемь лет, а установленные административные ограничения соответствуют требованиям закона и способствуют достижению задач административного надзора: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия. Количество явок в месяц для регистрации, в соответствии с которыми поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определено судом в установленных законом пределах и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Вопреки доводам жалобы, срок административного надзора соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Кроме того, установленный срок на восемь лет, также не превышает срока, установленного для погашения судимости за преступление, совершенное осужденным ФИО1

ФИО1 не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ.

В силу части 4 статьи 5 Закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения даны в абзаце 3 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Таким образом, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных отношений; учитывая установленные судом обстоятельства, основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также требованиях Уголовного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления относящегося к категории тяжких в период нахождения под административным надзором и за которые административный ответчик осужден к лишению свободы, сроком на восемь лет со дня отбытия наказания в виде принудительных работ.

Вопреки доводам жалобы, административное исковое заявление об установлении административного надзора может подать не только орган внутренних дел, но и исправительное учреждение - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы (пункт 1 статьи 270 КАС РФ).

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи, с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий: М.В. Обносова

Судьи областного суда: Л.А. Вилисова

А.П. Ковалева