Дело № 12-9/2023

УИД 13 RS 0001-01-2023-000360-14

РЕШЕНИЕ

с. Кемля 7 сентября 2023 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Куркин Дмитрий Павлович,

при секретаре Капитоновой Ольге Александровне,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Семаева Александра Вячеславовича на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 29 июня 2023 г. № в отношении ФИО1 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 29 июня 2023 г. № в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурором Большеигнатовского района Республики Мордовия на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 29 июня 2023 г. № подан протест, согласно доводам которого, считает его незаконным, подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение ввиду того, что при его вынесении допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение. Так, вынесенное 29 июня 2023 г. в отношении ФИО1 постановление в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит мотивы принятого решения относительно отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в резолютивной части указанного постановления не указано одно из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому дело об административном правонарушении прекращено. Выявленные нарушения являются существенными, а также нарушают право ФИО1 на вынесении в отношении нее мотивированного решения.

В судебном заседании прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия Семаев А.В. отсутствовал, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просил рассмотреть протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 29 июня 2023 г. № в отношении ФИО1 без участия работников прокуратуры, протест поддерживает и просит его удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного органа отсутствовал, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению заместитель главы района - председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Большеигнатовского муниципального района ФИО2 просила рассмотреть протест прокурора в отсутствие их представителя.

В судебном заседании ФИО1 отсутствовала, о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила.

В соответствии с частью 4 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда рассматривает протест в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив письменные материалы, изучив доводы протеста прокурора, судья районного суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Семейный кодекс Российской Федерации определяет общие границы осуществления родительских прав путем установления запрета при их осуществлении нарушать права и охраняемые законом интересы детей, в том числе причинением вреда психическому здоровью детей и их нравственному развитию.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что она ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, что выразилось в том, что её несовершеннолетний сын совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Комиссия, при рассмотрении дела пришла к выводу о невиновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения и приняла решение о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу положений части 3 статьи 30.6 названного кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ), и мотивированное решение по делу (пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. 

Однако, вопреки требованиям указанных норм, в постановлении КДН и ЗП отсутствуют какие-либо суждения, выводы, оценка обстоятельств.

При таких обстоятельствах протест прокурора о несоответствии постановления требованиям законодательства является обоснованным.

Довод прокурора, изложенный в протесте о том, что в резолютивной части постановления отсутствует ссылка на статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также нашел свое подтверждение.

В части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях описаны обстоятельства, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

В резолютивной части постановления отсутствует указание на какое-либо обстоятельство, позволяющее прекратить производство по делу.

Указанные нарушения при вынесении постановления являются существенными, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Как усматривается из обжалуемых актов, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения протеста истек.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вынесенное административным органом – Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия постановление от 29 июня 2023 г. № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 29 июня 2023 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение могут быть поданы жалоба, протест в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин