дело № 12-14-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Крутинский районный суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Балаковой О.В.

с участием помощника прокурора Крутинского района Шилкина Л.В.

при секретаре Секисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 24 августа 2017 года дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области, ФИО2 13 июня 2017 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей;

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области, ФИО2 13 июня 2017 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей;

ФИО1, являясь Главой Администрации Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района, признана виновной в невыплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: 11.04.2017 на основании распоряжения главы Оглухинского сельского поселения № 4-лс от 11.04.2017 был прекращен трудовой договор с ФИО3, однако, окончательный расчет с ФИО3 был произведен только 13.04.2017. 

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее. Перечислить окончательный расчет по заработной плате водителю ФИО3 на банковскую карту в день увольнения, 11 апреля 2017 года, не представилось возможным в связи с техническими проблемами: отсутствие интернет-соединения; 13 апреля 2017 года возобновилась связь с интернетом, в тот же день деньги были перечислены ФИО3 на банковскую карту.

Как следует из жалобы, у ФИО1 не было возможности присутствовать при вынесении постановления в связи с уходом за больной матерью, поэтому она не смогла дать объяснение по установленным фактам.

Водитель ФИО3 после направления заявления о нарушении сроков выплаты заработной платы направил заявление о том, что получил заработную плату и претензий не имеет.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила вынесенное в отношении нее постановление отменить, пояснила, что заработная плата ФИО3 перечислялась на банковскую карту. 11.04.2017 года утром ФИО3 принес ей заявление об увольнении, просил уволить его в тот же день, поскольку 11.04.2017 года рассматривалось уголовное дело в отношении ФИО3 Согласилась и написала распоряжение об увольнении ФИО3 11.04.2017 года. В тот же день ему была выдана трудовая книжка, начислены денежные выплаты. Но перечислить ему деньги на банковскую карту 11 апреля 2017 года, в день увольнения, не представилось возможным из-за отсутствия интернет-соединения. Как только появилась связь, 13.04.2017 года, деньги ему перечислили.

В судебное заседание государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области, ФИО2, не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Крутинского района Шилкин Л.В. полагал необходимым в удовлетворении жалобы отказать, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана представленными доказательствами.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.(ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ). 

13.04.2017 года в прокуратуру Крутинского района поступило заявление от ФИО3, в котором он указывает, что работал водителем в администрации Оглухинского сельского поселения, 11.04.2017 года был уволен с работы, но расчет ему не был произведен, глава администрации ФИО1 отказывается произвести расчет до тех пор, пока он не возместит расход по бензину.

17.04.2017 года ФИО3 обратился в прокуратуру Крутинского района с просьбой не рассматривать его заявление.

12 мая 2017 года и.о. прокурора Крутинского района, ФИО4, рассмотрев материалы проверки соблюдения законодательства об оплате труда в деятельности администрации Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области, постановил возбудить в отношении главы Оглухинского сельского поселения, ФИО1, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области, ФИО2 13 июня 2017 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей;

Административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствие с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Исходя из ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

По смыслу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При этом в силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. 

Решением избирательной комиссии Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области от 03 марта 2014 года № 13/22 ФИО1 объявлена избранной Главой Оглухинского сельского поселения.

Распоряжением Главы администрации Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области от 11 апреля 2017 года № 4-лс, ФИО3, водитель, уволен по собственному желанию с 11.04.2017 года, п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

По реестру № 22 от 13.04.2017 года на счет ФИО3 перечислены денежные средства в размере 5890,43 рублей. Спора о размере выплаченной заработной платы между сторонами нет.

В подтверждение того, что расчет сумм, причитающихся работнику ФИО3 при увольнении, был начислен 11.04.2017 года, ФИО1 представила выписку из табеля № 00000000013 от 11.04.2017 года на ФИО3, табельный номер 0004.

Согласно справке начальника Крутинского ЛТЦ с 11.04.2017 года по 12.04.2017 года были перерывы в работе связи в направлении Крутинка-Оглухино в связи с отсутствием электроэнергии. Полного пропадания связи на 48 часов на данном направлении не было.

Как утверждала в судебном заседании ФИО1, бухгалтер в течение 11 и 12 апреля 2017 года неоднократно пыталась перевести причитающиеся денежные средства на банковскую карту ФИО3, но не могла перевести из-за отсутствия связи. Попытки соединения бухгалтер делала в течение рабочего дня, несколько раз.

В объяснении на имя и.о.прокурора Крутинского района без даты, принятом помощником прокурора Шилкиным Л.В., ФИО1 также поясняет, что окончательный расчет с ФИО3 произведен 13.04.2017 года, ссылается на то, что задержка образовалась в связи с неисправностью Интернета.

Таким образом, ФИО1, являясь Главой Администрации Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района, не выплатила в установленный срок заработную плату, другие выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений, при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении.

Правилом, установленным ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных положений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, разовый либо систематический характер противоправного поведения.

Из разъяснений, данных в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2007 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительности судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично - правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. 

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, принимая во внимание, что задержка выплаты расчета при увольнении ФИО3 составила 2 дня, что в течение этого времени действительно были перебои в работе связи, что утверждение ФИО1 о попытках в эти дни перечислить заработную плату ФИО3 не опровергнуты, суд пришел к выводу, что совершенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области, ФИО2 13 июня 2017 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей; - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение десяти дней с момента принятия.

Судья: