Дело № 2-1305/2025

УИД 76RS0013-02-2025-00162-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Семеновой Ю.Р., 

при секретаре Шовиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 10 июля 2025 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о возмещении расходов, понесенных законным представителем несовершеннолетнего ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рыбинского городского прокурора обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО1 с иском (с учетом уточненного иска от 04.04.2025) к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Спортивная школа № 9 города Рыбинска о взыскании денежных средств, потраченных на приобретение спортивной экипировки по виду спорту «хоккей», оплату труда судей на матчах, взносов за участие в них в пользу родителя ФИО2, являющегося законным представителем несовершеннолетнего ФИО1. в размере 320 733,44 руб.

Определением Рыбинского городского суда от 02.06.2025 года департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации ГО г. Рыбинск исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Требования мотивированы следующими фактическими обстоятельствами. 

Городской прокуратурой проведена проверка по обращению законного представителя ФИО1 – ФИО2 по вопросу взимания с воспитанников Муниципального автономного учреждения дополнительного образования Спортивная школа №9 денежных средств на приобретение спортивной экипировки по виду спорта «хоккей», оплату проезда и взносов на участие в спортивных соревнованиях, включенных в Единый календарный план, а также на организацию питания несовершеннолетнего, принимающего участие в указанных спортивных соревнованиях.

Финансирование деятельности подведомственных департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город Рыбинск осуществляется на основании муниципального задания для муниципальных учреждений, в том числе МАУ ДО СШ № 9, которое формируется в соответствии с Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), мониторинга и контроля выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 09.11.2015 № 3186.

Так, муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МАУ ДО СШ № 9 на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утверждено приказом Департамента от 30.12.2022 № 02-01/268 (в редакции приказа от 31.05.2023 №02-01/126).

Согласно муниципальному заданию МАУ ДО СШ № 9 осуществляется спортивная подготовка по виду спорта «хоккей» на учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации) в количестве 153 занимающихся.

Проверка показала, что несовершеннолетний ФИО1 с 2016 года посещает МАУ ДО СШ № 9, является ее воспитанником.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение императивных требований действующего законодательства обязательства по материально-техническое обеспечение несовершеннолетних, посещающих спортивную школу, должным образом не осуществлялось. 

В нарушение Федерального стандарта МАУ ДО СШ № 9 не обеспечило несовершеннолетнего ФИО1 необходимой экипировкой и спортивным инвентарем. Законным представителем несовершеннолетнего ФИО2 приобретались коньки хоккейные на сумму 86 000 руб., нагрудник хоккейный «ССН» в количестве 1 шт. на сумму 14200 руб., налокотники «СММ» в количестве 1 шт. на сумму 10400 руб. (копия товарного чека от 10.10.2024).

Также ФИО2 для освоения несовершеннолетним ФИО1. программы дополнительного образования по виду спорта «хоккей» за счет собственных средств приобретались коньки в количестве 1 шт. на сумму 62 500 рублей, трусы хоккейные в количестве 1 шт. на сумму 14 200 рублей (товарный чек от 10.09.2023 на сумму 76 700 рублей). Помимо этого, 08.04.2024 ФИО2 приобретены клюшка хоккейная в количестве 2 штук на общую сумму 41 000 рублей, шлем хоккейный в количестве 1 штуки на сумму 25 000 рублей, защита шеи в количестве 1 штуки на сумму 4 500 рублей (товарный чек от 08.04.2024).

Кроме того, за наличный расчет также приобретены 25.12.2024 клюшка хоккейная в количестве 1 штуки на сумму 16 000 рублей (кассовый чек от 25.12.2024), 24.01.2025 приобретена клюшка хоккейная в количестве 1 штуки на сумму 13 500 рублей (кассовый чек от 24.01.2025).

Вышеперечисленная спортивная экипировка приобреталась законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 за наличные денежные средства.

Также 07.12.2023 ФИО2 приобретен для ФИО1 баул с усиленным дном для перевозки экипировки в количестве 1 штуки на сумму 6 499 рублей, что подтверждается оформленным заказом на электронном ресурсе «Авито» (заказ № 70000000043638228), 21.12.2023 приобретены шорты хоккейные в количестве 1 штуки на сумму 15999 руб. посредством электронного ресурса Авито» (заказ №70000000049297786).

В нарушение установленных требований к стандарту оснащения спортсменов, обеспечение несовершеннолетнего ФИО1 спортивным инвентарем и спортивной экипировкой осуществлялось его законным представителем самостоятельно за счет собственных средств, что подтверждается финансовыми документами (кассовыми, товарными чеками от 07.09.2023, 10.09.2023, 08.04.2024, 10.10.2024,25.12.2024, 24.01.2025, 21.12.2023, 07.12.2023 на общую сумму 309 798 рублей).

Кроме того, в течение 2023-2024 годов в рамках Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий на 2023 и 2024 годы, утверждённых приказами министерства спорта Российской Федерации, несовершеннолетний ФИО1 участвовал в соревнованиях.

Установлено, что несовершеннолетний участвовал в 25 спортивных мероприятиях: открытом первенстве Ярославской области по хоккею среди юношей 2007-2012 г.р. (далее - ОПЯО) - 13 матчей (10 домашних, 3 выездных), межрегиональном первенстве по хоккею «Золотое кольцо» - 10 выездных матчей, Всероссийских соревнованиях по хоккею «Золотая шайба» - 2 матча (1 выездной).

Из отзыва ответчика следует, что последний производил оплату за участие в соревнованиях лишь 05.11.2023 (на ОПЯО в размере 40 000 рублей), 20.03.2024 (ОПЯО транспортные услуги - 13 000 рублей на основании договора от 20.03.2024 № 47, заявочного взноса - 40 000 рублей), 25.04.2024 (на ОПЯО на транспортные услуги - 13 000 рублей на основании договора от 29.03.2024 № 53, заявочного взноса - 40000 рублей), 21.01.2024 Всероссийских соревнованиях по хоккею «Золотая шайба» (оплата транспортных услуг на сумму 19 000 рублей на основании договора от 21.01.2024 № 214). Таким образом, ответчиком оплачены лишь 4 игры, в которых принимал участие ФИО1

Вместе с тем, несовершеннолетний ФИО1 принимал участие в межрегиональном первенстве по хоккею «Золотое кольцо» среди юношеских команд 2010-2011 г.р. (2 этап), на территории п. Майский Вологодской области в период с 07.11.2024-10.11.2024, участие в котором оплачивал его законный представитель, что подтверждается скриншотом из социальной сети «ВКонтакте», регламентом игр, выпиской из Сбербанка на сумму 10 260 рублей (в указанную сумму входит плата за перевозку несовершеннолетнего ФИО1 питание и проживание, взнос заявочный).

Указанные соревнования имеют статус межрегиональных.

Согласно 6.1 дополнительной образовательной программе по виду спорта «Хоккей», утверждённой от 09.01.2023 директором МАУ ДО СШ № 9 и согласованной от 09.01.2023 директором департамента по физической культуре и спорту администрации городского округа город Рыбинск, материально-техническое обеспечение воспитанников спортивной школы осуществляется, в частности, обеспечением обучающихся проездом к месту проведения спортивных мероприятий, входящих в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, обеспечение воспитанников питанием и проживанием в период проведения в названных выше соревнованиях.

Исходя из сказанного, ссылка ответчика на то, что он не обязан нести бремя расходов по оплате участия в межрегиональных соревнованиях, несостоятельна и не может быть принята во внимание.

В сезоне 2023-2024 годов ФИО3 принял участие в 25 матчах, которые входят в Единый календарный план (ОПЯО -13 матчей, 10 домашних, 3 выездных), межрегиональном первенстве по хоккею «Золотое кольцо» - 10 выездных матчей, Всероссийских соревнованиях по хоккею «Золотая шайба» - 2 матча (1 выездной).

В силу абзаца 4 статьи 54 Регламента ОПЯО в сезоне 2023-2024, работа судейской бригады в поле оплачивается федерацией хоккея, оплата работы судей «за бортом» оплачивает принимающая сторона (хоккейная школа).

Законный представителя ФИО1. за счет собственных средств принял меры к оплате труда судей на домашних матчах, которых в сезоне 2023-2024 годов насчитывалось 10. Оплата работы судьи «за бортом» в сезоне 2023-2024 годов составила 1200 рублей (на 2 судей), в связи с чем законный представитель ФИО1 понес денежные затраты в размере 675,44 рублей.

С учетом изложенного, законный представитель ежегодно несет бремя материальной ответственности за оснащение, организацию в соревнованиях своего несовершеннолетнего сына - ФИО1

В судебном заседании истец - помощник Рыбинского городского прокурора Смирнова Д.С. поддержала требования, дала пояснения в соответствии с изложенным в уточненном иске. Прокурор дополнительно пояснил, что от исковых требований в части возмещения расходов на приобретение хоккейной клюшки 25.12.2024 в суме 16 000 рублей, а также расходов, связанных с оплатой судей, истец отказывается.

Истец ФИО2, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1 уточненные исковые требования поддержал. Требования о взыскании с ответчика расходов на приобретение хоккейной клюшки 25.12.2024 в суме 16 000 рублей, а также расходов, связанных с оплатой судей в судебном заседании не поддержал. 

Представитель ответчика МАУ ДО Спортивная школа № 9 г. Рыбинска (далее- МАУ ДО СШ № 9) действующая на основании доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать в связи со следующими обстоятельствами.

По вопросу о взыскании с МАУ ДО СШ № 9 денежных средств, потраченных законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 на приобретение спортивной экипировки по виду спорта «хоккей» МАУ ДО СШ № 9 признает обязанность осуществлять материально-техническое обеспечение занимающихся (в том числе, обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем), установленную п. 6 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Эта же обязанность прописана в Уставе учреждения (абзац девятый пункта 4.2.1). Однако, как указывает представитель учреждения, в указанной норме закреплено, что обеспечение обучающихся осуществляется за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки (имеются в виду платные услуги). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на начало 2023 года составило 3 043 181 руб. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на начало 2024 года составило 3 461 991 руб. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на начало 2025 года составило 3 543 490 руб. Соглашение на 2025 год заключено под выделенные лимиты бюджетных обязательств. При этом количество этапов подготовки в 2025 году за счет средств бюджета (по муниципальному заданию) увеличилось: этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства против учебно-тренировочного этапа в 2023, а сумма финансирования увеличилась незначительно.

Денежных средств, выделенных на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, учреждению хватает только на обеспечение выплаты заработной платы работникам учреждения (с начислениями на оплату труда). В штате учреждения числятся: директор, 6 тренеров-преподавателей, 2 инструктора-методиста.

Таким образом, не обеспечение несовершеннолетнего ФИО1 спортивной экипировкой стало следствием недостаточного финансирования МАУ ДО СШ № 9, а не противоправным поведением учреждения. 

Факт противоправного поведения ответчика не подтверждается. МАУ ДО СШ № 9 не отказывало в обеспечении несовершеннолетнего ФИО1 спортивной экипировкой. Ответа, который бы содержал прямой отказ в предоставлении экипировки, нет. На родительских собраниях и в ответе на коллективное обращение родителей (Исх. от 02.09.2024 № 82) законным представителям разъяснялось о недостаточности денежных средств, которые можно потратить на экипировку.

По вопросу об обеспечении участия в спортивных соревнованиях, представитель учреждения пояснила, что на органы местного самоуправления возлагается обязанность обеспечить направление только спортивных сборных команд городского округа город Рыбинск и только на те игры, которые имеют статус межмуниципальных и региональных и входят в Единый календарный план (являются официальными, не коммерческими). Команда «Полет» - 2010 г.р.» не является спортивной сборной командой городского округа город Рыбинск. В отношении команд, которые не являются сборными командами городского округа город Рыбинск, а представляют муниципальное учреждение, а также в отношении соревнований уровня выше межмуниципальных и региональных, органы местного самоуправления имеют право, а не обязанность обеспечить направление для участия в соревнованиях.

Представитель ответчика- директор департамента по физической культуре и спорту Администрации ГО г. Рыбинск ЯО ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснил, что между законным представителем несовершеннолетнего и департаментом никаких обязательств не имеется, в связи с чем обязанность по возмещению расходов, не может быть возложена на департамент по физической культуре и спорту.

Представитель третьего лица Администрации городского округа г.Рыбинск в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в обосновании возражений представил в материалы дела отзыв на иск, в котором сослался на отсутствие состава убытков, а также на то обстоятельство, что надлежащим образом, убытки не подтверждены. 

Заслушав позиции сторон по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа город Рыбинск относится обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Согласно частям 3, 3.1 статьи 84 Федерального закона от 29.12,2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта включают в себя дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, направленные на всестороннее физическое и нравственное развитие, физическое воспитание, совершенствование спортивного мастерства обучающихся посредством организации их систематического участия в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования, в том числе в целях включения обучающихся в состав спортивных сборных команд. Реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки может осуществляться соответствующей организацией по отдельным этапам спортивной подготовки в соответствии с решением учредителя такой организации.

В случае, если на одном из этапов спортивной подготовки за исключением спортивно-оздоровительного этапа) результаты прохождения спортивной подготовки не соответствуют требованиям, установленным примерными дополнительными образовательными программами спортивной подготовки, обучающийся отчисляется на данном этапе спортивной подготовки. По заявлению обучающегося или одного из родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося образовательная организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, осуществляет перевод такого обучающегося на соответствующую дополнительную общеразвивающую программу в области физической культуры и спорта (при ее реализации) (часть 3.2 статьи 84 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» по каждому виду спорта за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 34.4 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» лицо, проходящее спортивную подготовку, имеет право на необходимое материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, необходимой для прохождения спортивной подготовки.

В силу пункта 6 части 2 статьи 34.3 Федерального закона № 329-ФЗ организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, обязана, в частности, осуществлять материально-техническое обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе путем обеспечения спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Согласно пункту 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от Л.06.2017 № ПР-1121 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять меры по обеспечению финансированию учреждений спортивной подготовки в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки и программ спортивной подготовки в полном объеме.

Судом установлено, что финансирование деятельности подведомственных департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город Рыбинск осуществляется на основании муниципального задания для муниципальных учреждений, в том числе МАУ ДО СШ № 9, которое формируется в соответствии с Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), мониторинга и контроля выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 09.11.2015 № 3186.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МАУ ДО СШ № 9 на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утверждено приказом Департамента по физической культуре и спорту от 30.12.2022 № 02-01/268 (в редакции приказа от 31.05.2023 №02-01/126).

В соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией. 

Согласно муниципальному заданию МАУ ДО СШ № 9 осуществляется спортивная подготовка по виду спорта «хоккей» на учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации) в количестве 153 занимающихся.

Решением муниципального совета городского округа город Рыбинск от 28.07.2022 № 309 утверждено Положение о департаменте по физической культуре и спорту администрации городского округа город Рыбинск ЯО. 

В соответствии с подпунктом 2.4.3 пункта 2.4 Положения департамент по физической культуре и спорту администрации городского округа город Рыбинск ЯО является главным распорядителем бюджетных средств. 

Подпунктом 2.4.5 Положения также определено по оказанию муниципальных услуг департамент по физической культуре и спорту администрации городского округа город Рыбинск ЯО формирует и утверждает муниципальное задание по предоставлению муниципальных услуг и работ в сфере физической культуры и спорта, а также осуществляет от имени администрации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений. 

Таким образом, исходя из системного толкования положений бюджетного законодательства, а также муниципального правовых актов, регулирующих деятельность департамента по физической культуре и спорту, суд приходит к выводу, что именно на департамент возложена обязанность по финансовому обеспечению выполнения муниципального задания, а также на контроль за его выполнением подведомственным учреждением. 

В обосновании доводов о невозможности возложения обязанности по возмещению затрат на приобретение спортивной экипировки для обучающегося и на обеспечения участия его в соревнованиях, учреждение ссылается на отсутствие состава для гражданской правовой ответственности, предусмотренной статьей 15 Гражданского кодекса РФ, а именно вины в отсутствии достаточного финансирования для исполнения учреждением муниципального задания. 

В действительности, суд соглашается с позицией муниципального автономного учреждения, о невозможности возложения обязанности по возмещению расходов законного представителя несовершеннолетнего. 

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Абзацем первым пункта 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В абзаце первом пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что в обязательственных правоотношениях по общему правилу основанием для возложения ответственности в виде возмещения убытков на лицо, не исполнившее обязательство или исполнившее его ненадлежащим образом, является вина такого лица.

Исходя из этого для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков за неисполнение обязательства необходимо установление наличия между сторонами обязательств, то есть отношений, в которых одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ). Необходимыми условиями ответственности за нарушение обязательства являются: факт противоправного поведения должника, то есть нарушения им обязательства; наступление негативных последствий у кредитора в виде понесенных убытков, их размер; наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением должника и убытками кредитора.

Стороны при рассмотрении дела не отрицали то обстоятельство, что при обращении законного представителя несовершеннолетнего в образовательную организацию, необходимой спортивной экипировкой и снаряжением несовершеннолетний ФИО1 не был обеспечен. 

Как установлено судом и следует из материалов дела не обеспечение сына истца хоккейной экипировкой и не обеспечением участия в соревнованиях стало следствием недостаточного финансирования ответчика, а не его противоправного поведения. 

При таких обстоятельствах, по мнению суда, надлежащим ответчиком по делу является департамент по физической культуре и спорту администрации городского округа город Рыбинск ЯО, на которого возложена обязанность по финансированию учреждения в части исполнения муниципального задания. 

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО1 с 2016 года посещает МАУ ДО СШ № 9, является ее воспитанником.

Исходя из положений раздела VI «Материально-техническое обеспечение» Дополнительной образовательной программой спортивной подготовки по виду спорта «Хоккей» определены требования к обеспечению оборудованием и спортивным инвентарем, (таблицы №№23,24), спортивной экипировкой таблицы №№25,56), необходимыми для прохождения спортивной подготовки. Также предусмотрено обеспечение обучающихся проездом к месту проведения спортивных мероприятий, входящих в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий.

В разделе 21 Правил вида спорта «хоккей», утверждённых приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.03.2023 № 188 предусмотрено, что хоккеисты должны быть оснащены униформой команды с номерами и нашивками с фамилией, защитным снаряжением, шлемом, защитой лица, опасным снаряжением, щитками, коньками, капами и клюшками.

В соответствии с частью 1 стать 34 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» по виду спорта «хоккей» введен федеральный стандарт, утвержденный приказом Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 997.

Законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 приобретались необходимые для освоения программы дополнительного образования по виду спорта «хоккей» товары (клюшка, коньки, игровой шлем, нагрудник, защита шеи) за счет собственных средств.

Материалами дела подтверждается, что законным представителем несовершеннолетнего ФИО2 приобретались коньки хоккейные на сумму 86 000 руб., нагрудник хоккейный «ССН» в количестве 1 шт. на сумму 14200 руб., налокотники «СММ» в количестве 1 шт. на сумму 10400 руб. (копия товарного чека от 10.10.2024).

Также ФИО2 для освоения несовершеннолетним ФИО1 программы дополнительного образования по виду спорта «хоккей» за счет собственных средств приобретались коньки в количестве 1 шт. на сумму 62 500 рублей, трусы хоккейные в количестве 1 шт. на сумму 14 200 рублей (товарный чек от 10.09.2023 на сумму 76 700 рублей). Помимо этого, 08.04.2024 ФИО2 приобретены клюшка хоккейная в количестве 2 штук на общую сумму 41 000 рублей, шлем хоккейный в количестве 1 штуки на сумму 25 000 рублей, защита шеи в количестве 1 штуки на сумму 4 500 рублей (товарный чек от 08.04.2024 на общую сумму 70 500 рублей).

Кроме того, за наличный расчет также приобретены 24.01.2025 приобретена клюшка хоккейная в количестве 1 штуки на сумму 13 500 рублей (кассовый чек от 24.01.2025).

Вышеперечисленная спортивная экипировка приобреталась законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 за наличные денежные средства.

07.12.2023 ФИО2 приобретен для ФИО1 баул 36 с усиленным дном для перевозки экипировки в количестве 1 штуки на сумму 6 499 рублей, что подтверждается оформленным заказом на электронном ресурсе «Авито» (заказ № 70000000043638228), 21.12.2023 приобретены шорты хоккейные в количестве 1 штуки на сумму 15 999 руб. посредством электронного ресурса «Авито» (заказ №70000000049297786).

В нарушение установленных требований к стандарту оснащения спортсменов, обеспечение несовершеннолетнего ФИО1 спортивным инвентарем и спортивной экипировкой осуществлялось его законным представителем самостоятельно за счет собственных средств, что подтверждается финансовыми документами (кассовыми, товарными чеками от 07.09.2023, 10.09.2023, 08.04.2024, 10.10.2024, 24.01.2025, 21.12.2023, 07.12.2023 на общую сумму 293 798 рублей).

Рассматривая требования о взыскании расходов законного представителя, связанные с участием в спортивных мероприятиях, суд приходит к следующему выводу. 

Пунктом 6 части 2 статьи 34.3 Федерального закона № 329-ФЗ определен конкретный перечень мероприятий, который выполняет организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. 

Среди указанных мероприятий: обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 329-ФЗ в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований, определение видов спорта, по которым могут формироваться спортивные сборные команды муниципальных образований, утверждение порядка формирования и обеспечения таких команд, направление их для участия в межмуниципальных и региональных спортивных соревнованиях. 

Таким образом, исходя из буквального толкования положений закона, определяющего полномочия органов местного самоуправления в указанной сфере, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению участия команды в соревнованиях у органа местного самоуправления возникает только в том случае если это команда города, а также если соревнование по соответствующему виду спорта является межмуниципальным и региональным. 

Как установлено судом, согласно Положению о проведении первенства по хоккею «Золотое кольцо», названное соревнование является межрегиональным. Так как команда «Полет»-2010 не является спортивной сборной командой городского округа города Рыбинск, а соревнование не является межмуниципальным и региональным, суд соглашается с позицией стороны ответчика о том, что оплата заявочного взноса, которая в соответствии с Положением о проведении межрегионального первенства по хоккею «Золотое кольцо» в сезоне 2024-2025 гг. составила 21 000 руб., не является расходным обязательством подведомственного органу местного самоуправления учреждения. 

Материалами дела подтверждено, что несовершеннолетний ФИО1 участвовал в 25 спортивных мероприятиях: открытом первенстве Ярославской области по хоккею среди юношей 2007-2012 г.р. - 13 матчей (10 домашних, 3 выездных), межрегиональном первенстве по хоккею «Золотое кольцо» - 10 выездных матчей, Всероссийских соревнованиях по хоккею «Золотая шайба» - 2 матча (1 выездной).

При этом МАУ ДО СШ № 9 оплату за участие в соревнованиях производил 05.11.2023 (на ОПЯО в размере 40000 рублей), 20.03.2024 (ОПЯО транспортные услуги - 13 000 рублей на основании договора от 20.03.2024 № 47, заявочного взноса - 40 000 рублей), 25.04.2024 (на ОПЯО на транспортные услуги 13000 рублей на основании договора от 29.03.202 4 №53, заявочного взноса - 40000 рублей), 21.01.2024 на Всероссийских соревнованиях по хоккею «Золотая шайба» (оплата транспортных услуг на сумму 19000 рублей на основании договора от 21.01.2024 № 214). Таким образом, ответчиком оплачены лишь 4 игры, в которых принимал участие ФИО1

Вместе с тем, ФИО1 принимал участие в межрегиональном первенстве по хоккею «Золотое кольцо» среди юношеских команд 2010-2011 г.р. (2 этап), на территории п. Майский Вологодской области в период с 07.11.2024-10.11.2024, участие в котором оплачивал его законный представитель, что подтверждается скриншотом из социальной сети «ВКонтакте», регламентом игр, выпиской из Сбербанка на сумму 10 260 рублей.

Стороной ответчика в материалы дела представлен контррасчет указанной суммы, согласно которому подлежащая взыскания сумма должна быть уменьшена на 1166, 65 руб., исходя из следующего расчета. 

Согласно официальным протоколам, в каждом матче в период с 07.11.2024 по 10.11.2024 принимали участие 18 несовершеннолетних игроков.

В соответствии с положением о проведении Межрегионального первенства по хоккею «Золотое кольцо» в сезоне 2024-2025, взнос с команды за турнир составляет 21 000 руб.00 коп. Согласно официальным протоколам соревнований состоялось 5 матчей в турнире, во всех принял участие ФИО1

Таким образом, сумма взноса за один матч в турнире составляет 4200, 00 руб., с команды (21000/5 игр).

Сумма взноса за один матч в турнире с одного игрока составляет 233 руб. 33 коп. (4200/18 игроков), а за 5 матчей в турнире 233, 33 *5=1166 руб. 65 коп.

Соответственно, с учетом отсутствия обязанности по оплате расходов, связанных с оплатой заявочного взноса, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика понесенные истцом расходы в сумме 9 093,35 руб. (10260 руб. -1166,65 руб.). 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Рыбинского городского прокурора удовлетворить частично. 

Взыскать с департамента по физической культуре и спорту администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (паспорт №), являющейся законным представителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства, израсходованные на приобретение спортивной экипировки и спортивного инвентаря в сумме 293 798 рублей, израсходованные на проезд к месту проведения спортивных мероприятий, питание и проживание в период проведения спортивных мероприятий в сумме 9 093, 35 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований Рыбинскому городскому прокурору отказать. 

В удовлетворении исковых требований к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Спортивная школа № 9 (ИНН 

<

***>) отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Семенова 

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025 года.