Дело №2-8033/2019

УИД 28RS0004-01-2019-009735-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Антоновой О.А.

с участием представителя прокуратуры Благовещенского района – Танченко Т.А., представителя администрации Благовещенского района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благовещенского района действующего в интересах неопределенного круга к администрации Благовещенского района о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благовещенского района, действуя в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к администрации Благовещенского района о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истцом указаны следующие обстоятельства.

Прокуратурой Благовещенского района проведена проверка доводов обращения жителей дома по ул. *** в с. ***, Благовещенского района, Амурской области, в ходе которой установлены нарушения, допущенные администрацией Благовещенского района.

Установлено, что администрацией Благовещенского района ООО «Березки» 29.06.2012 года выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***.

Частью 3 ст. 55 ГрК РФ предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда) (п. 8 ч. 5 ст. 55 ГрК РФ), в представленных ООО «Березки» документах, отсутствует.

Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 04.06.2011 года, действовавшей на момент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (после 2004 года), принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Указанные документы при проверке допустимости ввода объекта в эксплуатацию у застройщика не истребованы и отсутствуют в администрации Благовещенского района.

21.08.2018 года по обращению ФИО2 администрацией Благовещенского района проведено обследование многоквартирного дома по ул. *** в с. ***, Благовещенского района, в ходе которого установлено растрескивание облицовочной кладки на внешней стене многоквартирного дома, отклонение части облицовочной стены от вертикали, выявлены трещины в связующем растворе фундамента.

19.12.2018 года администрация Чигиринского сельсовета обратилась к руководителю некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» об обследовании многоквартирных жилых домов, в том числе жилого дома по ул. *** с. *** на предмет целесообразности включить в краткосрочный план реализации региональной программы.

На основании поступившего обращения, Фондом 24.12.2018 года проведено визуальное инструментальное обследование многоквартирного дома. 

По результатам осмотра от 24.12.2018 года установлено, что многоквартирные жилые дома введены в эксплуатацию с нарушениями, а именно: отсутствует организованная система отведения сточных и грунтовых вод от фундаментов зданий, что приводит к пучению грунтов в основании фундаментов и растрескиванию кирпичной кладки облицовочной стороны фасадов. Не работоспособность вентиляции привела к появлению повышенной влажности внутри помещений и образованию грибка, а также гниению древесноволокнистых плит, промерзанию стоек каркаса здания, отслоению от кирпичной кладки силикатного кирпича. Недостаточная толщина утеплителя чердачного перекрытия и отсутствие гидрозащитной мембраны приводит к промерзанию потолков в квартирах верхних этажей. Отсутствие армирования кирпичной кладки облицовочного слоя здания приводят к образованию трещин и дальнейшему разрушению. В результате теплопотерь сквозь стены зданий внутренняя сторона кирпичной кладки напитывается влагой, а в зимний период происходит растрескивание и ее разрушение, степень морозостойкости теряется.

В связи с тем, что проведение капитального ремонта отдельных конструктивов в многоквартирных домах в рамках реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2043 годах», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 года № 26, не целесообразно НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» 11.01.2019 года главе администрации Благовещенского района направлен ответ.

Между тем, при осмотре общего имущества многоквартирного дома по ул. ***, проведенного 23.07.2019 года прокуратурой района совместно с жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Амурской области выявлено затопление подвального помещения, неисправность отмостки (провалы, трещины, щели между наружной стеной и отмосткой), неисправность наружной стены здания (деформация кирпичной кладки), а также аналогичные нарушения, которые выявлены при осмотре 24.12.2018 года.

Из вышеизложенного следует, что недостатки, допущенные при вводе жилого дома по ул. *** в с. ***, Благовещенского района в эксплуатацию по состоянию на 06.08.2019 года не устранены. 

В ходе проверки установлено, что лицом, осуществляющим строительство (застройщиком) жилого дома по ул. *** в с. ***, Благовещенского района, являлось ООО «Березки».

Решением Арбитражного суда Амурской области от 22.04.2015 года ООО «Березки» признано (несостоятельным) банкротом. Определением Арбитражного суда Амурской области от 14.09.2018 года конкурсное производство завершено. 

Таким образом, застройщик (ООО «Березки») не может нести ответственность за недостатки, возникшие при вводе дома в эксплуатацию.

Несоблюдение требований законодательства при вводе и эксплуатации жилого дома повлекло нарушение законных прав граждан, проживающих в сданном жилом доме на благоприятные и безопасные условия проживания.

Поскольку многоквартирный дом по ул. *** с. *** имеет недостатки для определения способа исполнения судебного акта по устранению перечисленных выше нарушений закона необходимо проектное решение, разработанное уполномоченной организацией (ч.ч. 1-3, 13 ст. 48 ГрК РФ, постановление Правительства РФ от 16.02.2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»).

На основании изложенного, просит суд: 

1) обязать администрацию Благовещенского района разработать в уполномоченной организации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», проектное решение по устранению нарушений в многоквартирном доме по адресу: ***, включающее мероприятия по устранению неисправности отмостки (провалов, трещин, щелей между наружной стеной и отмосткой), неисправности наружной стены здания (деформации кирпичной кладки), обеспечению системы отведения сточных и грунтовых вод от фундаментов здания, оборудованию системы вентиляции, установлению утеплителя чердачного перекрытия необходимой толщины и гидрозащитной мембраны, обустройству армирования кирпичной кладки облицовочного слоя здания;

2) обязать администрацию Благовещенского района до 30.10.2020 года в соответствии с проектным решением выполнить работы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***.

В судебном заседании представитель прокуратуры Благовещенского района Танченко Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Благовещенского района в судебном заседании исковые требования не признала. 

В судебное заседание не явился представитель привлеченного к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ Инспекции государственного строительного надзора Амурской области. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Просит рассмотреть дело без своего участия. В обоснование своей позиции указывает, что государственный строительный надзор при строительстве вышеуказанного многоквартирного дома не осуществлялся, так как в соответствии со ст. 49 ГрК РФ, в редакции, действовавшей на момент строительства, проектная документация для строительства многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три не подлежала экспертизе. Заключение о соответствии построенного объекта проектной документации инспекцией не выдавалось.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции государственного строительного надзора Амурской области.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 27 Устава Благовещенского района (зарегистрированного в Амурском областном Совете народных депутатов 17.06.2005 года N 4/149, принятого Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов от 17.05.2005 года N 131 (ред. от 03.08.2010) (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2011) администрация района является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Амурской области.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ (в ред. от 20.03.2011 года) строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи (т.е. на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент), выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (ч.ч. 1, 4 ст. 51 ГрК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.04.2011 года администрацией Благовещенского района застройщику ООО «Березки» выдано разрешение № 1022800526055-140А на строительство объекта капитального строительства: многоквартирный жилой дом, 1-я очередь строительства – блок-секция 1, 2-я очередь строительства – блок-секция 2 на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***.

29.06.2012 года застройщику ООО «Березки» администрацией Благовещенского района выдано разрешение № 1022800526055-13А на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: многоквартирный жилой дом, 1-я очередь строительства – блок-секция 1, 2-я очередь строительства – блок-секция 2, расположенный по адресу: ***. 

Частями 1 и 2 ст. 55 ГрК РФ (в ред. 25.06.2012 года) предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 3 ст. 55 ГрК РФ в указанной редакции к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: 

1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 

2) градостроительный план земельного участка; 

3) разрешение на строительство; 

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства; 

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В силу ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона Амурской области от 05.12.2006 года № 259-ОЗ (в ред. 12.03.2012 года) «О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области» к субъектам градостроительной деятельности относятся, в том числе, органы местного самоуправления муниципальных образований области.

Согласно ст. 45 указанного Закона ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется в порядке и в соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными федеральными нормативными правовыми актами в области градостроительной деятельности. 

Не допускается ввод в эксплуатацию объектов, не имеющих документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного и отремонтированного объекта требованиям технических условий, проектной документации, технических регламентов, иным нормативным правовым актам, устанавливающим обязательные для выполнения требования при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

В случае отсутствия технических регламентов выполненные работы должны соответствовать обязательным требованиям, установленным строительными нормами и правилами, правилами безопасности, государственными стандартами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Благовещенского района, к компетенции которой относится выявление нарушений закона и прав граждан во всех сферах государственной и общественной жизни, проведена проверка доводов обращения жителей дома по ул. ***, Благовещенского района, Амурской области в ходе которой установлены нарушения, допущенные администрацией Благовещенского района.

При осмотре общего имущества многоквартирного дома по ул. ***, проведенного 23.07.2019 года прокуратурой Благовещенского района совместно с жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Амурской области, представителем ООО «УК Амурский Регион» выявлено: затопление подвального помещения (нарушение п. 4.1.3. Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2007 года № 170); неисправность отмостки (провалы, трещины, щели между наружной стеной и отмосткой) (нарушение п. 4.1.6. Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2007 года № 170); неисправность наружной стены здания (деформация кирпичной кладки – облицовочный кирпич) (нарушение п. 4.1.6. Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2007 года № 170); отсутствие организованной системы отведения сточных и грунтовых вод от фундамента здания, установлена система вентиляции, которая не налажена и не обеспечивает воздухообмен, недостаточная толщина утеплителя чердачного перекрытия и отсутствие гидрозащитной мембраны приводит к промерзанию потолков в квартирах верхних этажей, отсутствие армирования кирпичной кладки облицовочного слоя здания приводят к образованию трещин и дальнейшему разрушению.

На основании обращения ФИО2 от 25.07.2018 года № 11-4024, проживающей по адресу: ***, комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории села Чигиринского сельсовета Благовещенского района проведено обследование указанного многоквартирного дома. В ходе обследования установлено растрескивание облицовочной кладки на внешней стене многоквартирного дома, отклонение части облицовочной стены от вертикали, выявлены трещины в связующем растворе фундамента. Заключением комиссии признан требующим капитального ремонта в 2018 году фасад многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***.

19.12.2018 года от представителей администрации Благовещенского района и ООО «УК «Амурский регион» на приеме у руководителя НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» поступило обращение с просьбой обследовать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *** на предмет целесообразности включения дома в краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области в 2014-2043 годах», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 года № 26.

24.12.2018 года НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» проведено визуально-инструментальное обследование многоквартирного дома, в ходе которого установлено, что дом введен в эксплуатацию с нарушениями, а именно: отсутствует организованная система отведения сточных и грунтовых вод от фундаментов зданий, что приводит к пучению грунтов в основании фундаментов и растрескиванию кирпичной кладки облицовочной стороны фасадов. Не работоспособность вентиляции привела к появлению повышенной влажности внутри помещений и образованию грибка, а также гниению древесноволокнистых плит, промерзанию стоек каркаса здания, отслоению от кирпичной кладки силикатного кирпича. Недостаточная толщина утеплителя чердачного перекрытия и отсутствие гидрозащитной мембраны приводит к промерзанию потолков в квартирах верхних этажей. Отсутствие армирования кирпичной кладки облицовочного слоя здания приводят к образованию трещин и дальнейшему разрушению. В результате теплопотерь сквозь стены зданий внутренняя сторона кирпичной кладки напитывается влагой, а в зимний период происходит растрескивание и ее разрушение, степень морозостойкости теряется.

Проведение работ по восстановлению и замене основных поврежденных строительных материалов, а также приведение дома к характеристикам соответствующим климатическому району, необходимо выполнять комплексно, с полным расселением всех жильцов, проживающих в данных многоквартирных домах, т.к. существующие основные строительные материалы такие как, утеплитель из минераловатных тип на основе базальтовых пород, древесноволокнистые плиты, листы ГКЛ, кирпичная кладка облицовки фасадов и др. пришли в негодность в результате нарушений технологии по их устройству при строительстве, а также в процессе эксплуатации зданий с момента ввода их в эксплуатацию. В этой связи, проведение капитального ремонта отдельных конструктивов в многоквартирном доме в рамках реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2043 годах», за утвержденный минимальный размер взноса не целесообразно.

Со стороны управляющей компании ООО УК «Амурский регион» систематически в администрацию Благовещенского района направляются уведомления о выявленных дефектах ограждающих конструкций многоквартирного дома (вх. 7709 от 20.10.2017 года, вх. 1364 от 27.02.2018 года, исх. б/н от 14.06.2019 года, исх. б/н от 01.07.2019 года). Согласно данным уведомлениям стены многоквартирного дома имеют признаки разрушения, угловая часть второй блок-секции стены дома, покрытая облицовочным кирпичом, накренилась в сторону двора, обнаружены множественные нитевидные трещины на фасаде и расслоение кирпичной кладки по шву, имеется нарушение швов облицовочной кладки. Наблюдается динамика движения трещин на облицовочной стене. Происходит размытие грунтовыми водами фундамента дома, размытие колодцев, в которых проходят сети водоснабжения к данным домам. 

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что многоквартирный жилой дом по ул. *** в с. ***, Благовещенского района, Амурской области имеет существенные недостатки, создающие угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей. Каких-либо доказательств, опровергающих достоверность имеющихся в деле доказательств в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

Согласно пункту 3 статьи 35 данного Закона прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В части 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГПК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно частям 1-3, 13 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому. Содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

Поскольку многоквартирный дом по ул. *** в с. ***, Благовещенского района, Амурской области имеет недостатки: неисправность отмостки (провалы, трещины, щели между наружной стеной и отмосткой), неисправность наружной стены здания (деформация кирпичной кладки), отсутствует организованная система отведения сточных и грунтовых вод от фундамента здания, установлена система вентиляции, которая не налажена и не обеспечивает воздухообмен, недостаточная толщина утеплителя чердачного перекрытия и отсутствие гидрозащитной мембраны приводит к промерзанию потолков в квартирах верхних этажей, отсутствие армирования кирпичной кладки облицовочного слоя здания приводит к образованию трещин и дальнейшему разрушению, для устранения перечисленных выше нарушений закона необходимо проектное решение, разработанное уполномоченной организацией.

Ответственность за недостатки, допущенные при строительстве и вводе в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: *** застройщик ООО «Березки» нести не может, поскольку решением Арбитражного суда Амурской области от 22.04.2015 года по делу № А04-7926/2014 он признан (несостоятельным) банкротом.

На основании ст.ст. 12, 1064, 1069 ГК РФ, принимая во внимание, что при принятии в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: *** администрацией Благовещенского района не были приняты необходимые меры к проверке соответствия возведенного объекта капитального строительства проектной документации и соблюдения при строительстве требований строительных норм и правил, технических регламентов, нормативно-правовых актов в области строительства, что привело к существенному нарушению охраняемых законом прав граждан на безопасное проживание в этом доме, на ответчика подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений. 

Поскольку выбранный истцом способ защиты права является единственно возможным и соизмеримым нарушенному праву, исковые требования исполняющего обязанности прокурора Благовещенского района, действующего в интересах неопределенного круга, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что указанные в иске действия по разработке проектного решения по устранению нарушений в многоквартирном доме и выполнению работ по устранению неисправностей в соответствии с разработанным проектным решением может произвести только ответчик, и это требует значительных финансовых и временных затрат, применительно к правилам ст. 204 ГПК РФ, суд в соответствии с нормами п. 1 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым определить срок для исполнения решения суда – один год со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Благовещенского района Амурской области разработать в уполномоченной организации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», проектное решение по устранению нарушений в многоквартирном доме по адресу: ***, включающие в себя мероприятия:

- по устранению неисправности отмостки (провалов, трещин, щелей между наружной стеной и отмосткой), 

- неисправности наружной стены здания (деформация кирпичной кладки)

- обеспечению системы отведения сточных и грунтовых вод от фундамента здания;

- оборудование системы вентиляции, установлению утеплителя чердачного перекрытия необходимой толщины и гидрозащитной мембраны, обустройству армирования кирпичной кладки облицовочного слоя здания.

Обязать администрацию Благовещенского района Амурской области в течение одного года, с момента вступления в законную силу настоящего решения суда в соответствии с проектным решением выполнить работы по устранению неисправности отмостки (провалов, трещин, щелей между наружной стеной и отмосткой), неисправности наружной стены здания (деформация кирпичной кладки); обеспечению системы отведения сточных и грунтовых вод от фундамента здания; оборудование системы вентиляции, установлению утеплителя чердачного перекрытия необходимой толщины и гидрозащитной мембраны, обустройству армирования кирпичной кладки облицовочного слоя здания, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий: Гокова И.В.

решение в окончательной форме принято 23.09.2019 года