Дело № 2 - 106/2025

УИД 42RS0036-01-2024-001989-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 21 января 2025 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васениной О.А.,

при секретаре Варивода А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту.

Свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа и ФИО1 был заключен социальный контракт.

ФИО1 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта была назначена и выплачена денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 

<

данные изъяты>) рублей.

На основании решения о назначении государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом, с учетом положений методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании Контракта, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ, был разработан и утвержден проект программы социальной адаптации совместно с ФИО1

Согласно программы социальной адаптации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года должен был приобрести основные средства и расходные материалы, согласно Бизнес-плана, а согласно пп.3 программы социальной адаптации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года предоставить копии договоров на приобретение основных средств (копи счетов, счета-фактуры, товарные или кассовые чеки и пр.)

Согласно п. 6.1.2 на реализацию мероприятия ФИО1 предоставляется: денежная выплата в размере не более 

<

данные изъяты> рублей или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес –плана одобренных комиссией.

Выплата по мероприятию указанного в пп.6.1.2 Порядка, производится после подтверждения Комитетом наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Справкой о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за ДД.ММ.ГГГГ год № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была перечислена сумма в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В соответствии с пп. 2.3.3 Контракта, гражданин обязан при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»…., и предоставить в уполномоченный орган подтверждающие документы.

Однако, ФИО1 в нарушение пп.2.3.3 контракта не представил необходимые документы, соответственно нарушив сроки их предоставления.

Кроме того, пп.4 программы социальной адаптации ФИО1 должен был арендовать помещение для ведения своей деятельности, согласно Бизнесс-плана, но договора аренды также не был представлен.

В соответствии с пп. «и» п.31 Правил оказания субъектами РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в случае: неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ.

На основании чего Комитетом было принято решение о расторжении Контракта с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ № в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

ФИО1 неоднократно был уведомлен специалистами Комитета путем телефонных переговоров, но не являлся в назначенное время для предоставления отчетов по заключенному Контракту и программы социальной адаптации, также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о возврате излишне выплаченных денежных средств в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту.

Просят суд взыскать с ФИО1 в пользу Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей в счет возмещения необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту.

Представитель истца Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Судом были приняты надлежащие меры для извещения ответчика, путем направления ему заказных писем с судебной повесткой. Иных адресов ответчика в материалах дела не имеется. Направленные ответчику, по месту регистрации заказные письма с судебными повестками вернулись в Топкинский городской суд с отметкой «истек срок хранения». Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило, уважительности причины неявки в судебное заседание судом не установлено.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2-1 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» утверждены условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Сроки назначения денежных выплат при реализации социального контракта согласно пп. 6.3.1 Порядка определяются в соответствии с программой социальной адаптации, социальным контрактом.

Решение о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты при реализации социального контракта, в соответствии с пп. 6.4.2.2 настоящего Порядка, на реализацию мероприятия, указанного в пп. 1.4.2 настоящего Порядка, принимается на основании программы социальной адаптации, социального контракта, документов и сведений, указанных в пп 6.2.2 настоящего Порядка.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа и ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д. 10-11).

Согласно п. 1.2. Социального контракта, настоящий социальный контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.1. Социального контракта, настоящий социальный контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пп. 6.5.3. Порядка выплаты денежных выплат осуществляется на основании решения о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Денежные выплаты при реализации социального контракта перечисляются на счет гражданина, открытый в российской кредитной организации. Перечисление гражданину денежных выплат при заключении социального контракта производится ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» (пп 6.5.1. - 6.5.2. Порядка).

ФИО1 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта была назначена и выплачена денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (л.д. 6, 18).

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий того, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.

В соответствии с пп. 2.3, абзацем «в» пп. 2.3.3 Контракта, гражданин обязан предоставлять в Уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с представлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке) в целях осуществления контроля за выполнением Гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта:

копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платёжное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документов (опии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 3 программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 

<

данные изъяты> года должен был представить копии договоров на приобретение основных средств, копии счетов, счетов-фактур, товарный чек с указанием наименования (согласно п. 2 программы социальной адаптации) (л.д. 7-9).

Однако, ФИО1 в нарушение пп.2.3.3 контракта не представил необходимые документы, соответственно нарушив сроки их предоставления.

Кроме того, пп.4 программы социальной адаптации ФИО1 должен был арендовать помещение для ведения своей деятельности, согласно Бизнесс-плана, но договор аренды также не был представлен.

В соответствии с пп. «и» п.31 Правил оказания субъектами РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в случае: неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ.

Согласно заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта, но не более чем на половину его срока от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнил мероприятия программы социальной адаптации, а именно не предоставил копии договора на приобретение основных средств, аренду помещения, копии счетов, счет-фактур, товарных и кассовых чеков с указанием наименования товара согласно п.2 программы адаптации до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.19).

На основании чего Комитетом было принято решение о расторжении Контракта с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ № в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (л.д.20).

ФИО1 неоднократно был уведомлен специалистами Комитета путем телефонных переговоров, но не являлся в назначенное время для предоставления отчетов по заключенному Контракту и программы социальной адаптации, также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о возврате излишне выплаченных денежных средств (л.д.23,24).

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ИНН № имеет статус самозанятого, что подтверждается информацией запрошенной специалистами Комитета в информационных сервисах Федеральной налоговой службы России.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что ответчик ФИО1 не выполнил мероприятия установленные программой социальной адаптации, в частности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил копии договора на приобретение основных средств, аренду помещения, копии счетов, счет-фактур, товарных и кассовых чеков с указанием наименования товара согласно п.2 программы адаптации, суд считает требования истца о взыскании денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> рублей в счет возмещения необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа денежные средства в сумме 350000,00 (триста пятьдесят тысяч рублей 00 копеек) рублей в счет возмещения необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту (на расчетный счет МИНФИН КУЗБАССА ( ГКУ «ЦСВИ», л/с №), ИНН №, КПП №, расчетный счет: №, корреспондентский счет: №, ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г Кемерово, БИК №, ОКТМО - № КБК №, КЦ № назначение платежа «Взыскание единовременной выплаты по социальному контракту с ФИО1».

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 рублей 00 коп. (одиннадцать тысяч двести пятьдесят рублей 00 коп.)

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Васенина 

Решение изготовлено в окончательной форме 28 января 2025 года

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.