ДЕЛО № 2-2934/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к указанному ответчику, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в установлении пенсии от 19.02.2018 г. № обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности врача-эндоскописта отделения эндоскопических методов исследования с 01.11.1999г. по 27.11.2002г. в календарном порядке; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках 16.05.2003г., с 26.05.2004г. по 29.05.2004г., с 26.05.2005г. по 16.06.2005г., 18.05.2007г., с 27.05.2007г. по 03.06.2007г., 09.11.2007г., с 19.11.2007г. по 21.11.2007г., с 26.11.2007г. по 29.11.2007г., с 12.02.2008г. по 13.02.2008г., с 19.02.2008г. по 21.02.2008г., 12.03.2008г., 20.05.2008г., 14.11.2008г., с 01.02.2009г. по 07.02.2009г., с 23.03.2009г. по 25.03.2009г., 22.05.2009г., с 20.07.2009г. по 24.07.2009г., 13.11.2009г., 21.05.2010г., 12.11.2010г., с 26.04.2011г. по 29.04.2011г., 27.05.2011г., 11.11.2011г., 25.05.2012г., 09.11.2012г., 23.05.2013г., 23.05.2014г., с 21.09.2014г. по 04.10.2014г., 14.11.2014г., 22.05.2015г., 13.11.2015г., 20.05.2016г., 18.11.2016г., 19.05.2017г., 17.11.2017г. в календарном порядке; 

период работы в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета, эндоскопического отделения в Алтайской краевой клинической детской больнице с 01.10.1993г. по 28.07.1997г., с 31.07.1997г. по 07.12.1997г., с 11.12.1997г. по 10.08.1998г. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев);

период работы в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» с 28.11.2017г. по 25.02.2018г.; 

обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 28.11.2017г., взыскать расходы по госпошлине в размере 300 руб. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением от 19.02.2018г. №. ответчик необоснованно отказал ему в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Период работы истца в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» в должности врача-эндоскописта отделения эндоскопических методов исследования с 01.11.1999г. по 27.11.2002 г. не зачтен в специальный стаж, так как право на досрочное назначение пенсии предоставляется за работу в учреждениях здравоохранения; такая организационно-правовая форма как «предприятие» не предусмотрена Списками учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781. 

Согласно записи № в трудовой книжке 10.08.1998г. истец принят в ГУМП «Алтайский диагностический центр» врачом-эндоскопистом отделения эндоскопических методов исследования. В данной должности истец работал до 27.11.2002г., впоследствии был переведен в КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края».

Период работы в ГУМП «Алтайский диагностический центр» с 10.08.1998г. по 31.10.1999г. был зачтен ответчиком в стаж лечебной деятельности на основании норм постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

Между тем, по состоянию на 01.11.1999г. должностные обязанности истца,. место работы, наименование отделения, профиль деятельности учреждения - остались неизменными. С 01.11.1999г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, которое не предусматривало такую организационно-правовую форму как «предприятие».

Согласно Положения об Алтайском диагностическом центре (утвержден председателем комитета по здравоохранению администрации Алтайского края в 1995г.): центр является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим высококвалифицированную консультативно-диагностическую помощь населению, АДЦ является государственным учреждением здравоохранения. Основной задачей центра является оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и лечебной помощи населению с применением высокоэффективных медицинских технологий.

31.10.1995г. постановлением администрации Октябрьского района г.Барнаула № был зарегистрирован Устав Государственного унитарного предприятия «Алтайский диагностический центр».

Как указано в пп.2.1.1-2.1.2 Устава, целью деятельности предприятия является реализация программ обязательного и добровольного медицинского страхования, оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования. Основная задача предприятия - квалифицированное и качественное проведение диагностики в полном объеме с применением аппаратных и инструментальных методов исследования на догоспитальном этапе.

Предметом деятельности предприятия является непосредственное обследование больного в подразделениях центра в соответствии с направлением лечебно- профилактического учреждения по месту жительства, оказание высококвалифицированной консультативной помощи для решения вопроса дополнительного обследования, уточнение диагноза (пп.2.3.1, 2.3.3) и др.

Количество выполненных истцом процедур за период с 01.11.1999г. по 27.11.2002г. отражено в отчете о работе, где указано отделение эндоскопии 1.

Трудовая книжка либо иные документы не содержат сведений о переводе истца на другую должность, в другое отделение, о выполнении истцом иных обязанностей, кроме должностных обязанностей врача-эндоскописта, об увольнении из ГМУП «Алтайский диагностический центр».

Таким образом, характер трудовой деятельности истца в спорный период был подчинен целям и задачам лечебной, медицинской деятельности; учреждение меняло название, но оставалось учреждением здравоохранения. 

Следовательно, период работы в Государственном медицинском предприятии «Алтайский краевой диагностический центр» в должности врача-эндоскописта отделения эндоскопических методов исследования с 01.11.1999г. по 27.11.2002г. подлежит включению в специальный стаж.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках 16.05.2003г., с 26.05.2004г. по 29.05.2004г., с 26.05.2005г. по 16.06.2005г., 18.05.2007г., с 27.05.2007г. по 03.06.2007г., 09.11.2007г., с 19.11.2007г. по 21.11.2007г., с 26.11.2007г. по 29.11.2007г., с 12.02.2008г. по 13.02.2008г., с 19.02.2008г. по 21.02.2008г., 12.03.2008г., 20.05.2008г., 14.11.2008г., с 01.02.2009г. по 07.02.2009г., с 23.03.2009г. по 25.03.2009г., 22.05.2009г., с 20.07.2009г. по 24.07.2009г., 13.11.2009г., 21.05.2010г., 12.11.2010г., с 26.04.2011г. по 29.04.2011г., 27.05.2011г., 11.11.2011г., 25.05.2012г., 09.11.2012г., 23.05.2013г., 23.05.2014г., с 21.09.2014г. по 04.10.2014г., 14.11.2014г., 22.05.2015г., 13.11.2015г., 20.05.2016г., 18.11.2016г., 19.05.2017г., 17.11.2017г. 

Регулярное повышение квалификации медицинским работником - неотъемлемая часть его профессиональной деятельности, поскольку в своей ежедневной работе на нем лежит ответственность за жизнь и здоровье пациента.

Решением ответчика в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости был включен в календарном порядке период работы в должности врача-эндоскописта в Алтайской краевой клинической детской больнице (кроме отпусков без сохранения заработной платы): с 01.10.1993г. по 28.07.1997г., с 31.07.1997г. по 07.12.1997г., с 11.12.1997г. по 10.08.1998г. (в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от '36.09.1991г. №464).

Однако имеются достаточные основания для включения данных периодов в специальный стаж в льготном порядке – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно записям №№11-12 в трудовой книжке с 01.04.1993г. истец был переведен врачом-эндоскопистом для прохождения одногодичной интернатуры по эндоскопии, с 30.06.1996г. - переведен врачом-эндоскопистом в эндоскопический кабинет в Алтайской краевой клинической детской больнице. Период работы в должности врача-эндоскописта в АККДБ с 01.04.1993г. по 30.09.1993г. зачтен ответчиком в специальный стаж на основании норм постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

В штатном расписании на 1993г.-1998г. указан эндоскопический кабинет, а в штатных расписаниях за 1994-1998г.г. - эндоскопическое отделение.

Таким образом, период работы в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом кабинете, эндоскопическом отделении в Алтайской краевой клинической детской больнице с 01.10.1993г. по 28.07.1997г., с 31.07.1997г. по 07.12.1997г., с 11.12.1997г. по 10.08.1998г. подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке – 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивали с учетом уточнения.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения. 

Представитель третьего лица КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая детская больница» ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Судом установлено, что 28.11.2017г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле от 19.02.2018 г. ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 26 лет 4 месяцев 24 дня.

Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды повышения квалификации с 16.05.2003г., с 26.05.2004г. по 29.05.2004г., с 26.05.2005г. по 16.06.2005г., 18.05.2007г., с 27.05.2007г. по 03.06.2007г., 09.11.2007г., с 19.11.2007г. по 21.11.2007г., с 26.11.2007г. по 29.11.2007г., с 12.02.2008г. по 13.02.2008г., с 19.02.2008г. по 21.02.2008г., 12.03.2008г., 20.05.2008г., 14.11.2008г., с 01.02.2009г. по 07.02.2009г., с 23.03.2009г. по 25.03.2009г., 22.05.2009г., с 20.07.2009г. по 24.07.2009г., 13.11.2009г., 21.05.2010г., 12.11.2010г., с 26.04.2011г. по 29.04.2011г., 27.05.2011г., 11.11.2011г., 25.05.2012г., 09.11.2012г., 23.05.2013г., 23.05.2014г., с 21.09.2014г. по 04.10.2014г., 14.11.2014г., 22.05.2015г., 13.11.2015г., 20.05.2016г., 18.11.2016г., 19.05.2017г., 17.11.2017г.

В указанные периоды истец был направлен работодателем на повышение квалификации, что подтверждается приказом КГУЗ Диагностический центр Алтайского края №/к от 05.05.2004г., (с 26 по 29.05.2004г., сертификат), приказом КГУЗ Диагностический центр Алтайского края №/к от 14.04.2005г. (26.05-16.06.2005г., свидетельство о повышении квалификации), приказом КГУЗ «Клинический консультативно-диагностический центр Алтайского края №/к от 03.05.2007г. (с 27.05. по 03.06.2007г., сертификат (с 30.05 по 01.06.2007г. ), приказом КГУЗ Диагностический центр Алтайского края №/к от 07.03.2008г. (12.03.2008г.), приказом №/к от 11.03.2009г., приказом КГУЗ Диагностический центр Алтайского края №/к от 16.07.2009г. (с 20.07.2009г. по 24.07.2009г.), приказом КГУЗ Диагностический центр Алтайского края №-к от 28.10.2009г. (с 13.11.2009г. по 13.11.2009г.), приказом КГУЗ Диагностический центр Алтайского края №-к от 04.05.2010г. (21.05.2010г.), приказом КГУЗ Диагностический центр Алтайского края №-к от 02.11.2010г. (12.11.2010г.), приказом КГУЗ Диагностический центр Алтайского края №-кв от 11.05.2012г. (25.05.2012г.), приказом КГУЗ Диагностический центр Алтайского края №-кв от 29.10.2012г. (09.11.2012г.), приказом КГУЗ Диагностический центр Алтайского края №-КВ от 16.05.2013г. (23.05.2013г.), приказом КГУЗ Диагностический центр Алтайского края №-кв от ДД.ММ.ГГГГ (23.05.2014г.), приказом КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №-кв от 15.09.2014г. (21.09.2014г. по 04.10.2014г.), приказом КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №-кв от 05.11.2014г. (14.11.2014г.), приказом КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №-кв от 12.05.2015г. (с 22.05.2015г.), приказом КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №-кв от 05.11.2015г. (13.11.2015г., сертификат), приказом КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №-кв от 11.05.2016г. (20.05.2016г.), приказом КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №-кв от 10.11.2016г. (18.11.2016г. ), приказом КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №-кв от 11.05.2017г. (19.05.2017г., свидетельство), приказом КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №-кв от 30.10.2017г. (17.11.2017г., сертификат), приказом КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №/к от 06.05.2009г. (22.05.2009г.), приказом КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №/к от 04.05.2007г.(18.05.2007г.), приказом КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №/к от 01.11.2007г. (09.11.2007г.), приказом КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №/к от 21.11.2007г.(с 26 по 29.11.2007г.), приказом КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края»№/к от 15.11.2007г. (с 22 по 23.11.2007г.), приказом КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №/к от 11.02.2008г. (с 12 по 13.02.2008г.), приказом КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №/к от 04.05.2008г. (20.05.2008г.), приказом КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №/к от 11.01.2009г. (01 -07.02.2009г.), приказом КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №/к от 10.11.2008г. (14.11.2008г.), выпиской из приказа КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №-к от 16.05.2011г.(27.05.2011г.), выпиской из приказа КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» №-к от 26.10.2011г. (11.11.2011г.), выпиской из приказа КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» от 19.04.2011г. (26.04.2011г.) 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516).

Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды его работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой истца, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, вывод пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период нарушает права истца.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что периоды с 01.11.1999 г. по 27.11.2002 г., 16.05.2003 г., с 26.05.2004 г. по 29.05.2004 г., с 26.05.2005 г. по 16.06.2005 г., 18.05.2007 г., с 27.05.2007 г. по 03.06.2007 г., 09.11.2007 г., с 19.11.2007 г. по 21.11.2007 г., с 26.11.2007 г. по 29.11.2007 г., с 12.02.2008 г. по 13.02.2008 г., с 19.02..2008 г. по 21.02.2008 г., 12.03.2008 г., 20.05.2008 г., 14.11.2008 г., с 01.02.2009 г. по 07.02.2009 г., с 23.03.2009 г. по 25.03.2009 г., 22.05.2009 г., с 20.07.2009 г. по 24.07.2009 г., 13.11.2009 г., 21.05.2010 г., 12.11.2010 г., с 26.04.2011 г. по 29.04.2011 г., 27.05.2011 г., 11.11.2011 г., 25.05.2012 г., 09.11.2012 г., 23.05.2013 г., 23.05.2014 г., с 21.09.2014 г. по 04.10.2014 г., 14.11.2014 г., 22.05.2015 г., 13.11.2015 г., 20.05.2016 г., 18.11.2016 г., 19.05.2017 г., 17.11.2017 г.нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком, и подлежат включению в специальный стаж истца.

Что касается не включения в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета одного года работы за один год и 6 месяцев, периодов работы истца в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета, эндоскопического отделения в Алтайской краевой клинической детской больнице с 01.10.1993г. по 28.07.1997г., с 31.07.1997г. по 07.12.1997г., с 11.12.1997г. по 10.08.1998г., суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки истца следует, что он 01.04.1993г. переведен врачом –эндоскопистом в Алтайскую краевую клиническую детскую больницу для прохождения одногодичной интернатуры по эндоскопии; 10.08.1998г. уволен. 

Ответчиком включен данный спорный период в специальный стаж в календарном порядке в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464).

Из искового заявления следует, что в спорный период в должностные обязанности истца входило:

-удаление инородных тел (детали игрушек, семена и пр.) из трахеи, бронхов, желудочно-кишечного тракта, мочевого пузыря- это производилось под наркозом специальным аппаратом и являлось альтернативой полостной операции;

- удаление доброкачественных образований (опухолей) из трахеи, бронхов, желудочно-кишечного тракта;

-бужирование -расширение пищевода (при его сужении в результате химического ожога), проводилось совместно с хирургами;

- проведение лечебных и санационных бронхоскопий (под наркозом)- удаление пищевых масс их бронхов, введение антибиотиков и лекарственных средств после санации;

- остановка кровотечений (нахождение специальным прибором кровоточащего сосуда, остановка кровотечений с помощью аппарата переменного тока), эндоскопическое лечение язв и пр.

В данный период истцу производилась доплата в размере 15 % за вредные и опасные условия труда (вдыхание паров формальдегида при перемещении биопсийного материала в раствор формалина и при обработке оборудования, вдыхание паров от масочного наркоза, риск заражения через кровь опасными болезнями, ответственность за жизнь и здоровье пациента и др.) 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 ( с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 №266 и от 18.06.2007 №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ могут последовательно применяться:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397), для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.10.1993г.;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, с применением положения абзацев четвертого и пятого п.2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.10.1993г. по 31.10.1999г. 

В соответствии с абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, врачам-хирургам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 г. N 301, эндоскопический кабинет (отделение) не отнесен к отделениям (палатам) хирургического профиля.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Перечень структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, таким правом пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований в эндоскопическом отделении хирургического профиля стационаров учреждений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Из штатного расписания от 1992 года по АККДБ на 1993 год предусмотрен эндоскопический кабинет, 2 должности врача эндоскописта; в штатном расписании на 1994 г.- 1998 г. указана должность врача эндоскописта эндоскопического отделения.

Из ответа от 30.05.2018г. КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая детская больница» следует, что положение об эндоскопическом кабинете, действовавшее в 1992г.-1994г., положение об эндоскопическом отделении, действовавшее в 1994г. -1998г., должностная инструкция врача-эндоскописта эндоскопического кабинета (отделения) за 1993-1998г.г. хранились до замены на действующие. Приказы о доплатах за вредные, опасные, тяжелые условия труда за 1993-1998г.г. не издавались, все данные указаны в тарификационных списках. Сбор статистических сведений о количестве проведенных операций в 1993г.-1998г. не производился.

Из письменного отзыва КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая детская больница» следует, что ФИО1 работал в Алтайской краевой клинической детской больнице с 19.02.1993г. согласно приказа №-к от 22.02.1993г. в должности врача-хирурга с прохождением одногодичной интернатуры по хирургии. С 01.04.1993г. переведен на должность врача-эндоскописта с прохождением одногодичной интернатуры по эндоскопии, приказ №-к от 29.04.1993г. Согласно приказа №-к от 05.07.1993г. с 30.06.1993г. переведен на должность врача-эндоскописта в эндоскопический кабинет. Уволен ФИО1 был 10.08.1998г. (приказ №-к от 31.07.1998г.) Согласно тарификационным спискам за 1995-1998г.г. в КГБУЗ «АККДБ» было структурное подразделение -эндоскопический кабинет. Порядок работы эндоскопического кабинета осуществлялся в соответствии с Положением об эндоскопическом кабинете. Положение на данный момент не сохранилось, так как согласно приказа Минздрава СССР от 30.05.1974г. №493 «О введении в действие «Перечня документов со сроками хранения Министерства здравоохранения СССР, органов, учреждений, организаций, предприятий системы здравоохранения», хранение в условиях медицинского архива положений о структурных подразделений не предусмотрено. Поступающим пациентам в структурные подразделения КГБУЗ «АККДБ», которым требовались эндоскопические исследования, проводились в соответствии с нормами времени для эндоскопических исследований, регламентированных действующим на тот период приказом Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996г. № «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации». Протоколы эндоскопических исследований заносились в журнал регистрации эндоскопических исследований. Срок хранения журнала регистрации эндоскопических исследований составляет 5 лет и соответственно на настоящий момент они уничтожены.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истиц работал в эндоскопическом кабинете, потом в эндоскопическом отделении, где выполнял должностные обязанности врача-эндоскописта. 

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, что все те манипуляции, которые проводил истец, относятся к операциям, так как согласно Приложения № 7 к Приказу Минздравмедпрома РФ от 31 мая 1996 г. № 222, работа врача-эндоскописта включает в себя как эндоскопические исследования, лечебно-диагностические процедуры, так и операции. Эндоскопическое отделение включено в перечень хирургических подразделений стационаров на основании приказа Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28, то ест уже после спорного периода.

Кроме того как действующее в настоящее время, так и ранее законодательство не предусматривало включение в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периода работы в отделении, не поименованном в Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа. В календарном исчислении спорный период ответчиком включен в стаж лечебной деятельности истца.

Таким образом, учитывая положения приведенных норм, оценив представленные суду доказательства с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для зачета периодов работы истца в льготном исчислении с 01.10.1993г. по 28.07.1997г., с 31.07.1997г. по 07.12.1997г., с 11.12.1997г. по 10.08.1998г., отсутствуют.

Истец просит включить в специальный стаж период работы в Государственном медицинском предприятии «Алтайский краевой диагностический центр» в должности врача-эндоскописта отделения эндоскопических методов исследования с 01.11.1999г. по 27.11.2002г., в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» с в должности врача-эндоскописта отделения эндоскопических методов исследования в календарном порядке 28.11.2017г. по 25.02.2018г..

Согласно трудовой книжке, истец 10.08.1998 г. принят врачом – эндоскопистом отделения эндоскопических методов исследования, 27.11.2002 г. – уволен.

С 28.11.2002г. ФИО1 принят врачом эндоскопистом в отделение эндоскопии 1Диагностического центра Алтайского края (приказ №/и от 29.11.2002г.); 07.02.2005г. в связи с изменением структуры КГУЗ «ДИАК» считать врачом-эндоскопистом отделения эндоскопии № (гастрологические методы исследований отдела эндоскопии); 01.02.2005г. в связи с изменением структуры КГУЗ «ДИАК» считать врачом-эндоскопистом отделения эндоскопии № (гастроэнетерологические методы исследований (отдела эндоскопии); 01.02.2006г. назначен заведующим отделением –врачом-эндоскопистом отделения эндоскопии № (гастроэнтерологических методов исследований) отдела эндоскопии; 29.04.2016г. продолжает работать по настоящее время.

После 01.11.1999 г. вопрос о праве на досрочную трудовую пенсию решается в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В соответствии с указанным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, работа в должности врача всех специальностей в диагностическом центре (раздел 7), засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что диагностический центр являлся «предприятием», поэтому не относится к учреждениям.

Статья 115 ГК РФ предусматривает, что унитарное предприятие может быть образовано по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утвержденный Правительством.

Из Устава Государственного унитарного медицинского предприятия «Алтайский диагностический центр» от 1995 г. следует, что ГУМП «Алтайский диагностический центр» учреждено комитетом по управлению госимуществом Алтайского края по согласованию с комитетом по здравоохранению Алтайского края. Основным видом деятельности является реализация программ обязательного и добровольного медицинского страхования.

Таким образом, диагностический центр Алтайского края унитарным предприятием не являлся, поскольку не был образован по решению Правительства РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Поскольку ГУМП «Алтайский диагностический центр» был учрежден комитетом по управлению госимуществом Алтайского края по согласованию с комитетом по здравоохранению Алтайского края, то по своей юридической природе являлся государственным учреждением здравоохранения краевого уровня. 

С ноября 2002 г. название диагностического центра приведено в соответствии с законодательством – Краевое государственное учреждение здравоохранения «Диагностический центр Алтайского края». Учредителем является комитет администрации Алтайского края по здравоохранению по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Алтайского края.

Поскольку в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, диагностический центр предусмотрен, то период работы истца с 01.11.1999 г. по 27.11.2002 г. в Государственном унитарном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр» подлежит включению в специальный стаж.

После 01.01.2002 г. вопрос о праве на досрочную страховую пенсию решается в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с указанным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности врача всех специальностей в диагностическом центре (раздел 8), засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (пункт 5).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Из Устава КГБУЗ «Алтайский диагностический центр Алтайского края » от 2017 г. следует, что КГБУЗ «Алтайский диагностический центр» учреждено Алтайским краем. Основная цель деятельности учреждения – удовлетворение общественной потребности в медицинском обслуживании граждан.

Врач-эндоскопист осуществляет эндоскопические исследования соответственно клиническим показаниям, используя методы, разрешенные для применения в медицинской практике.

Доказательств того, что истец в период с 28.11.2017г. по 25.02.2018г. находился в отпуске без сохранения заработной платы, ученическом отпуске, суду не предоставлено, курсов усовершенствования не было.

Поскольку должность истца как врача-эндоскописта соответствует Списку, то период работы истца с 28.11.2017г. по 25.02.2018г. в КГБУЗ «Алтайский диагностический центр» подлежит включению в специальный стаж.

ФИО1 обратился за назначением пенсии 28.11.2017 г.

При этом, на момент обращения с учетом включенных периодов в бесспорном порядке пенсионным органом у истца на дату обращения специального стажа было недостаточно для досрочного назначения пенсии с 28.11.2017г.

Из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пенсии исчисленный ответчиком специальный стаж истца без учета спорных периодов составил 26 лет 4 месяца 24 дня. Поскольку истец на момент обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии работал и продолжает работать в КГБУЗ «Алтайский диагностический центр Алтайского края», период трудовой деятельности в котором ответчиком подлежит зачету в бесспорном порядке, с учетом спорных периодов, включенных судом, он приобрел право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 25.02.2018 г. (03 лет). 

В связи с чем, суд возлагает обязанность на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 25.02.2018г.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 19.02.2018 г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1999 г. по 27.11.2002 г., 16.05.2003 г., с 26.05.2004 г. по 29.05.2004 г., с 26.05.2005 г. по 16.06.2005 г., 18.05.2007 г., с 27.05.2007 г. по 03.06.2007 г., 09.11.2007 г., с 19.11.2007 г. по 21.11.2007 г., с 26.11.2007 г. по 29.11.2007 г., с 12.02.2008 г. по 13.02.2008 г., с 19.02..2008 г. по 21.02.2008 г., 12.03.2008 г., 20.05.2008 г., 14.11.2008 г., с 01.02.2009 г. по 07.02.2009 г., с 23.03.2009 г. по 25.03.2009 г., 22.05.2009 г., с 20.07.2009 г. по 24.07.2009 г., 13.11.2009 г., 21.05.2010 г., 12.11.2010 г., с 26.04.2011 г. по 29.04.2011 г., 27.05.2011 г., 11.11.2011 г., 25.05.2012 г., 09.11.2012 г., 23.05.2013 г., 23.05.2014 г., с 21.09.2014 г. по 04.10.2014 г., 14.11.2014 г., 22.05.2015 г., 13.11.2015 г., 20.05.2016 г., 18.11.2016 г., 19.05.2017 г., 17.11.2017 г.., с 28.11.2017 г. по 25.02.2018 г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 25.02.2018 г..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова