Дело № 2-1958/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М.,

при секретаре Давлетовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (Межрайонное) (далее – пенсионный орган, ГУ УПФ РФ по г. Миассу) о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФ РФ по г. Миассу НОМЕР от ДАТАг. в части невключения периодов работы ФИО1 на Карагандинской ГРЭС-2 в турбинном цехе: с ДАТА; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что он ДАТА обращался в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДАТА в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. При этом из стажа истца были исключены вышеназванные периоды его работы. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, просит его в части отменить, обязать пенсионный орган зачесть спорные периоды в специальный стаж истца, назначить досрочную страховую пенсию по старости, при указанных обстоятельствах с вышеназванными требованиями обратился в суд. 

Протокольными определениями суда от 02.08.2019г., от 17.09.2019г. принято уточненное исковое заявление.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал все заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала все исковые требования своего доверителя. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии". Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14).

В силу п. 11, п. 8, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее по тексту – Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п. 11).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил).

В соответствии со ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Судом установлено, что ДАТА ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (Том1 л.д.131-133). 

Решением пенсионного органа НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по ч.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стража.

Согласно Решения пенсионного органа НОМЕР от ДАТАг. страховой стаж истца составляет 38 лет 6 месяцев 12 дней, специальный стаж – 3 года 5 месяцев 2 дня. При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы на работа в ДАТА (л.д.23-27). 

Основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж предусмотренный Списком № 2 1956 года и Списком № 2 1991 года явилось отсутствие в подтверждающей справке сведений о наименовании профессии истца, в сведениях о заработной плате так же отсутствует наименовании профессии истца, профессии машиниста-обходчика вспомогательного оборудования турбинного цеха разделом 14 Списка № 2 1956 года и разделом 13 Списка № 2 1991 года не предусмотрена. 

Суд считает незаконным исключение ответчиком из специального стажа истца спорных периодов работы по следующим основаниям.

В спорный период осуществления трудовой деятельности истца, действовал и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым предусматривалось право на льготное пенсионное обеспечение машинистов и старших машинистов турбин и их помощников (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей"). 

Разъяснениями №5 от 22 мая 1996 года, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации №29 от 22 мая 1996 года, разъяснен порядок применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, в том числе предусмотрено, что рабочие (машинисты, старшие машинисты и помощники машинистов паровых турбин и двигателей внутреннего сгорания стационарных электростанций) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. 

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991г. разделом 13 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" разделом 2140000а, позицией 2140000а-18455 предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживание, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики; позицией 2140000а-13931 предусмотрены машинисты – обходчики по турбинному оборудованию; позицией 2140000а-13971 предусмотрены машинисты паровых турбин.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 1995 г. N 34 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 23 июня 1995 г. N 1), по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует машинистам.

Как следует из материалов дела ответчик включил в специальный стаж истца периоды работы ФИО4 в Карагандинской ГРЭС-2 в турбинном цехе с ДАТА по ДАТА в должности дежурного слесаря турбинного цеха (2 месяца 13 дней); с ДАТА по ДАТА в должности дежурного слесаря турбинного цеха (10 месяцев 13 дней).

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДАТА был принят в турбинный цех дежурным слесарем по ремонту оборудования; ДАТАг. переведен машинистом – обходчиком вспомогательного оборудования турбинного цеха; ДАТАг. ФИО4 установлена должность машиниста – обходчика по турбинному оборудованию; ДАТАг. переведен машинистом турбин К-50-90; ДАТА переведен машинистом турбин К-100-90; ДАТА уволен в связи с ликвидацией предприятия (Том1 л.д.11-22).

ДАТА истец принят на работу в ТОО «КПП-Караганда» в турбинный цех машинистом турбин К-100-90; ДАТАг. переведен в турбинном цехе машинистом-обходчиком вспомогательного оборудования; ДАТАг. переведен в турбинном цехе машинистом турбин К-50-90; ДАТАг. уволен в связи с ликвидацией предприятия (Том1 л.д.11-22).

Справкой ТОО «Главная распределительная энергостанция Топар» НОМЕР от ДАТА (л.д.33-35) подтверждается, что ФИО1 работал полный рабочий день с вредными условиями труда в должности дежурный слесарь Карагандинской ГРЭС-2 с ДАТАг. ДАТАг. и по ДАТА по ДАТА, специальный стаж составляет 14 лет 6 месяца 27 дней. По профессии машинист – обходчик вспомогательного оборудования турбинного цеха Карагандинской ГРЭС-2 работал полный рабочий день с вредными условиями труда с ДАТА по ДАТА, машинист – обходчик по турбинному оборудованию Карагандинской ГРЭС-2 с ДАТА по ДАТАг., специальный стаж составляет 04 года 06 месяцев 25 дней. По профессии машинист паровых турбин Карагандинской ГРЭС-2 работал полный рабочий день с вредными условиями труда с ДАТА по ДАТА, специальный стаж составляет 06 лет 05 месяцев 22 дня. В ТОО «КПП-Караганда» в структурном подразделении турбинный цех истец работал в должности машинист паровых турбин, полный рабочий день с вредными условиями труда с ДАТА по ДАТА, специальный стаж составляет 04 дня. По профессии машинист обходчик по турбинному оборудованию работал полный рабочий день с вредными условиями труда с ДАТА по ДАТА, специальный стаж составляет 05 месяцев 14 дней. По профессии машинист паровых турбин истец работал полный рабочий день с вредными условиями труда с ДАТА по ДАТА, специальный стаж составляет 04 месяцев 20 дней. Также в данной справке указано, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА в отпусках без сохранения заработной платы, на учебных курсах не был, работал полный рабочий день (Том1 л.д.33-35). 

В примечании данной справки указано, что Карагандинская ГРЭС-2 приватизирована компанией «Казах Пауэр Партнерз Лимитед», ДАТА зарегистрировано ТОО «КПП-Караганда», которое в дальнейшем передана филиалу АООТ «Корпорация Казахмыс» - ГРЭС, после переименовано в Филиал ОАО «Корпорация Казахмыс» - Главная распределительная энергостанция (ДАТА), после переименовано в Филиал АО «Корпорация Казахмыс» - Главная распределительная энергостанция (приказ НОМЕР от ДАТА), после переименовано в ТОО «Корпорация Казахмыс» - Главная распределительная энергостанция (приказ НОМЕР от ДАТА), в дальнейшем осуществлена реорганизация, путем выделения из ТОО «Казахмыс Энерджи» активов ГРЭС в новое юридическое лицо ТОО «Главная распределительная энергостанция Топар» (Том1 л.д.33-35). 

Должностные инструкции за период работы истца суду не представлены, тем не менее, из должностных инструкциях утвержденных 2018г. ТОО «Главная распределительная энергостанция Топар» усматриваются функциональные обязанности слесаря по обслуживанию оборудования энергостанции турбинного цеха, машиниста – обходчика по турбинному оборудованию турбинного цеха, машиниста паровых турбин турбинного цеха (Том2 л.д.99-125).

Из справок (Том2 л.д.126-128) следует, что должности: машиниста-обходчика по турбинному оборудованию и машиниста-обходчика по вспомогательному оборудованию турбинного цеха, должности слесаря по обслуживанию оборудования электростанции дежурного слесаря турбинного цеха, должности машиниста паровых турбин и машиниста турбин (К-50-90, К-100-90) идентичны.

Из штатного расписания Карагандинской ГРЭС-2 за период с ДАТА следует, что по турбинному цеху предоставлялась доплата к заработной плате за вредные условия труда (Том1 л.д.241-250, Том 2 л.д.1-10, 138-160).

Архивной справкой НОМЕР от ДАТАТом1 л.д.137-141) и архивной справкой НОМЕР от ДАТА (Том1 л.д.142-147) подтверждается факт ежемесячной выплаты истцу заработной платы за период с ДАТА. 

Согласно справке ТОО «Казахмыс Энерджи» от ДАТА указано, что Карагандинская ГРЭС-2с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время работает на твердом топливе – каменном угле (Том2 л.д. 98).

Годовыми отчетами по эксплуатации Карагандинской ГРЭС-ДАТА- год (Том1 л.д.171-217) определены объемы работы по эксплуатации и ремонту контрольно-измерительных приборов, автоматики и защиты. 

В соответствии с типовым положением о котлотурбинном цехе (КТЦ), данный цех является самостоятельным структурным подразделением электростанции, в ведении КТЦ находятся: котельные и турбинные агрегаты, со вспомогательным оборудованием и трубопроводами, системы маслоснабжения уплотнений вала (включая регуляторы давления масла), масляные уплотнения всех типов, оборудование и распределительная сеть охлаждающей воды до газоохладителей, а так же оборудование системы подачи слива охлаждающей обмотки дистиллятора вне генератора, бункеры топлива котлов, пылеприготовительные устройства, мазутопроводы в пределах главного корпуса, газовое хозяйство ТЭС, устройства золоудаления, включая золошлакоотвалы, редукционно – охладительные и теплофикационные установки, деаэраторы, емкости запасного конденсата, водозаборы, водосбросы и другое оборудование, закрепленное за цехом руководством энергостанции. КТЦ создается для оперативного и технического обслуживания закрепленного за цехом оборудования ТЭС. Основной задачей КТЦ является в том числе, обеспечение надежной безаварийной и экономичной работы всего закрепленного за цехом оборудования, поддержание оборудования в постоянной КТЦ выполняет следующие функции: контролирует работу и внешнее состояние оборудования, механизмов, устройств и помещений, находящихся в ведении цеха, путем обходов и осмотров с целью своевременного выявления и устранения дефектов; обеспечивает ведение заданного режима работы оборудования КТЦ, производит его оперативные переключения; производит оперативное и техническое обслуживание закрепленного за цехом оборудования; принимает меры ликвидации повреждений и устранению аварийного состояния оборудования; проводит техническое обслуживание системы внешнего золоудаления, а так же ремонт и эксплуатацию гидросооружений (Том1 л.д.216-231).

Из пояснений истца ФИО4 следует, что турбинный цех, не представлял собой отдельного здания, все оборудование, которое было установлено на ГРЭС-2 находилось на территории цеха, а так же на территории других цехов. В обязанности истца входило: следить за турбиной и оборудованием, заниматься ремонтом, обслуживанием, содержанием их в исправном состоянии. В цехе находилось две турбины, и все своё время он находился непосредственно на турбинах, где были расположены приборы за которыми он наблюдал. Все работы в турбинном цехе происходили в пыли, в шуме, при высокой температуре, постоянной вибрация. 

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что он работал вместе с истцом на Карагандинской ГРЭС-2 в турбинном цехе. ФИО1 осуществлял работы и контроль за оборудованием в турбинном цехе. В турбинном цехе имелась плохая шумоизоляция и сильная вибрация.

Свидетель ФИО9 показал о том, что он после окончания института с ДАТА работал в Карагандинской ГРЭС-2 вместе с истцом. ФИО1 работал машинистом турбин, следил за работой турбины, предотвращал неполадки, занимался обслуживанием турбин, делал обход турбины, включение задвижек, пуск-остановку турбины, следил за регулировкой давления и пара в турбине. Условия работы были вредные, всем давали молоко и выплачивали процент от оклада. В турбинном цехе было очень шумно, вибрация была, пыль, ощущалась дрожь. 

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что с ДАТА года он работал со ФИО1, который работал в турбинном цехе обходчиком. Описывая вредные условия труда, свидетель указал, что в турбинном цехе постоянно было шумно, от турбин шла сильная вибрация, была взрывоопасность связанная с водородом и с кислотой. За вредность ФИО1 получал молоко, выдавались молочные талоны. 

Из пояснений свидетеля ФИО11 в судебном заседании следует, что он в период с ДАТА. работал со ФИО5 на Карагандинской ГРЭС-2. ФИО1 работал в турбинном цехе, работал полный рабочий день. В его обязанности входило: смотреть за турбиной и её параметрами, устранять неполадки и поддерживать нормальную работу турбины. В турбинном цехе газы, пары, мазутные испарения которые попадали туда из котельного цеха, имелась вредность, за вредность, давали молоко. Работали по три смены в день, выдавались средства защиты (костюм и каска). Цех входил в состав ГРЭС и не являлся отдельно стоящим зданием.

Показания свидетелей являются последовательными и непротиворечивыми, соответствуют записям в их трудовых книжках и другим доказательствам по делу, в связи с чем, принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств того, что истец при осуществлении трудовой деятельности в спорные периоды работы выполнял должностные обязанности дежурного слесаря по ремонту оборудования, машиниста турбин, машиниста- обходчика по вспомогательному оборудованию, машиниста паровых турбин, занимался ремонтом и обслуживанием турбин, ремонтом и обслуживанием турбинного оборудования, в местах их установки (в турбинном цехе) при условии применения твердого топлива – угля, выполнял работу, предусмотренную Списком № 2 1956 года и Списком № 2 1991 года, в связи с чем, имеются основания для включения спорных периодов до 01.01.1998г. (по 31.12.1997г. включительно) в специальный стаж работы истца. 

Поскольку, как следует из трудовой книжки истца ФИО1, он был уволен из Карагандинской ГРЭС-2 ДАТА в связи с ликвидацией предприятия, т.е. фактически ДАТА был последний рабочий день истца на указанном предприятии, и принят в ЧП ТОО «КПП-Караганда» в турбинный цех в качестве машиниста турбин ДАТА (первый рабочий день), т.е. как следует из документов, фактически ФИО1 работал на двух предприятиях одновременно, суд учитывая наложение периода (ДАТА.) полагает возможным включить в специальный стаж истца указанные периоды работы следующим образом: в Карагандинской ГРЭС-2 с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста турбин; в ЧП ТОО «КПП-Караганда» со ДАТА в турбинном цехе в качестве машиниста турбин. 

При этом суд отказывает во включении в специальный стаж работы истца периодов с ДАТА по ДАТА в виду следующего.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992г. заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 1 января 1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим деятельность в качестве машиниста турбин в ЧП ТОО «КПП-Караганда» на территории Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 г. не предусмотрено, и истец, работая с этого времени в качестве машиниста турбин, знал, что данный стаж не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением работ в качестве машиниста турбин, то в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды его работы в качестве машиниста турбин в ЧП ТОО «КПП-Караганда» на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР и до 1 января 1998 г. - до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", отменившего институт досрочных пенсий для педагогических работников.

Исходя из изложенного, требования истца в части включения в специальный стаж периода работы истца в качестве машиниста турбин с ДАТА по ДАТА удовлетворению не подлежат.

Учитывая периоды работы ФИО1, засчитанные пенсионным органом в специальный стаж истца - 3 года 5 месяцев 2 дня, а также спорные периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж с ДАТА, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в Пенсионный фонд ФИО1 обладал специальным стажем, необходимым и достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: в Карагандинской ГРЭС-2 в турбинном цехе: с ДАТА по ДАТА в качестве дежурного слесаря по ремонту оборудования, с ДАТА с ДАТА качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста турбин; в ЧП ТОО «КПП-Караганда» со ДАТА в турбинном цехе в качестве машиниста турбин, с ДАТА в качестве машиниста турбин, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по страсти в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в Карагандинской ГРЭС-2 в турбинном цехе: с ДАТА в качестве дежурного слесаря по ремонту оборудования, с ДАТА и с ДАТА в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, с ДАТА по ДАТА в качестве машиниста турбин; в ЧП ТОО «КПП-Караганда» со ДАТА в турбинном цехе в качестве машиниста турбин, с ДАТА в качестве машиниста турбин.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТАг.. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М.Кондратьева 

Мотивированное решение суда изготовлено 23.09.2019г.