Гр. дело № 2-291/2020 Мотивированное 

решение

 составлено 19.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.05.2020 года г. Апатиты 

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Цветковой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Апатиты) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование исковых требований указав, что 12.03.2019 года он обратился в УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФР в г. Апатиты от 14.05.2019 года в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с 24.01.1992 года по 25.04.2004 года, с 26.04.2004 года по 01.06.2010 года. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и по результатам специальной оценки труда, по занимаемой им должности присвоен класс вредности такой же, как и по должности, предусмотренной Списком №2 код 2140000а-18455 - электромонтеры занятые на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования. Более того, должностные обязанности данных должностей идентичны. Просит признать решение УПФР в г. Апатиты №60731/19 от 14.05.2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 24.01.1992 года по 25.04.2004 года, с 26.04.2004 года по 01.06.2010 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, а также обязать УПФР в г. Апатиты назначить ему досрочную пенсию с 12.03.2019 года. 

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, дополнительно указав, что его работа в спорные периоды соответствует Списку N 2 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. Он как работник электрического цеха, привлекался к ремонту и обслуживанию электрооборудования установленного во всех цехах и службах Апатитской ТЭЦ. Закрепление его на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, работодателем не производилось. Результаты оценки условий труда им не оспаривались. 

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работа истца в особых условиях труда, предусмотренных Списком №2, постоянно, в течении полного рабочего дня, не подтверждается. 

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были закреплены в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действующего до 01.01.2015 года.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел XIII код 2140000а-18455), а также мастерам, старшим мастерам по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки (2140000б-23362).

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 установлено, что в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" применение Списков №1 и №2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 25.02.1994 года N3 "О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591", обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 23.06.1995 года №1 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10» обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 код позиции 2140000б-23362 является занятость мастеров, старших мастеров по ремонту оборудования топливоподачи в местах его установки при условии применения твердого топлива.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как следует из статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Аналогичное положение содержится в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, согласно которого периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.03.2019 года обратился в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Решением ГУ УПФ в г. Апатиты №60731/19 от 14.05.2019 года ФИО1, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии №60731/19 от 14.05.2019 года страховой стаж истца (в календарном исчислении) составил 31 год 01 месяц 23 дня, стаж в РКС – 28 лет 05 месяцев, специальный стаж– 01 год 07 месяцев 23 дня. В специальный стаж ФИО1 не включены, периоды работы с 24.01.1992 года по 25.04.2004 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электростанций электрического цеха ОАО «Апатитская ТЭЦ», с 26.04.2004 года по 01.06.2010 года в должности мастера 1 группы электрического цеха ОАО «Апатитская ТЭЦ». Ответчик не включил в стаж спорные период работы, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем на лицевой счет застрахованного лица ФИО1

Трудовой книжкой подтверждается, что в спорный период ФИО1 с 24.01.1992 года по 25.04.2004 года работал в Апатитской ТЭЦ «Колэнерго» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электростанций электрического цеха, с 26.04.2004 года по 01.06.2010 года в должности мастера 1 группы электрического цеха.

Как следует из справки Апатитской ТЭЦ ПАО «ТГК №1» от 05.03.2020 года Апатитская ТЭЦ филиала ПОЭиЭ «Колэнерго» в 1993 году преобразована в Апатитскую ТЭЦ филиал АО «Колэнерго»; в 2006 года ввиду реорганизации создана Апатитская ТЭЦ филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1»; в 2016 году переименована в Апатитскую ТЭЦ филиала «Кольский» ПАО «ТГК -1».

Из Положения об электрическом цехе Апатитской ТЭЦ (действовавшего в период с 28.11.2005 года по 28.11.2008 года) следует, что электрический цех является структурным подразделением ОАО «Апатитская ТЭЦ», создан для обслуживания и ремонта закрепленного за цехом оборудования и поддерживает отношения со всеми цехами и службами ОАО «Апатитская ТЭЦ» (п. 1.4, п.6). В пункте 1.3. Положения указано, что в ведении электрического находятся: кабельные вводы питания сборок задвижек, сварочных агрегатов и трансформаторов термообработки; силовые трансформаторы и стабилизаторы (сети освещения), а также другие вспомогательные устройства; распределительные устройства всех напряжений с присоединенными к ним электрическими присоединениями за исключением сборок задвижек и отходящих от них присоединений; электродвигатели, закрепленные за электрическим цехом – резервные возбудители, мотор-генераторы; электродвигатели, являющиеся составными элементами электрооборудования, а также установленные в распределительных устройствах. Все остальные электродвигатели с системами охлаждения находятся в ведении других цехов; аккумуляторные установки, щиты постоянного тока, сеть силового и оперативного постоянного тока в элеуктростановках, закрепленных за электрическим цехом; электрические преобразователи, предназначенные для питания электроприводов механизмов СН и распределительных устройств СН, закрепленные за электрическим цехом; кабельные сооружения в распределительных устройствах и в главном корпусе электростанций, расположенные ниже отметки «ноль»; отдельные кабельные трассы, расположенные выше отметки «ноль» главного корпуса, которые содержат кабели электрических присоединений, закрепленных только за электрическим цехом, кабельные полуэтажи под РУСН-0,4 кВ, ГЩУ; заземляющие устройства, в помещениях на электрооборудовании, закрепленных за электрическим цехом; рабочее и аварийное освещение во всех помещениях на рабочих местах и на открытой территории, за исключением схем освещения и светильников на панелях и местных щитах, закрепленных за ЦТАИ; вводы питания сборок задвижек, сварочных агрегатов и трансформаторов термообработки; электролизные установки; компрессорные установки с ресиверами, трубопроводами и с вспомогательным оборудованием, предназначенные для управления коммутационным электрооборудованием; маслохозяйства; главный щит управления, релейные щиты электрических присоединений; устройства вентиляции и электрического отопления помещений с электроустановками, закрепленных за электрическим цехом; аппаратура и цепи устройства управления, блокировки, автоматики, релейной защиты и сигнализации электрических присоединений, закрепленных за электрическим цехом, за исключением устройств избирательного и функционально-группового управления электрооборудованием, участвующего в теплотехнических процессах; средства электрических измерений, преобразователи тока, напряжения, мощности и других электрических параметров, электрических присоединений и распределительных устройств, закрепленных за электрическим цехом.

Согласно должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (кабельное хозяйство и освещение), утвержденной директором Апатитской ТЭЦ Филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1» 11.09.2013 года, к основным функциям электромонтера относятся: качественное выполнение текущих и капитальных ремонтов силовых кабелей 0,4,3,10 кВ; сетей наружного и внутреннего освещения, силовых сборок, щитков сварки, щитков рабочего и аварийного освещения, входящих в состав оборудования: топливоподачи, пылеприготовления, котельного, турбинного, химического и других цехов Апатитской ТЭЦ; обеспечение надежной и безаварийной работы закрепленного электрооборудования; участие в ликвидации аварийных повреждений эл.оборудования, входящего в состав оборудования: топливоподачи, пылеприготовления, котельного, турбинного, химического и других цехов Апатитской ТЭЦ; поддержание системы экологического менеджмента ОАО «ТГК-1» в рабочем состоянии.

Согласно должностной инструкции мастера электрического цеха I группы Апатитской ТЭЦ филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1» (по ремонту и обслуживанию эл.оборудования кабельного хозяйства и освещения), утвержденной директором Апатитской ТЭЦ Филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1» 09.09.2013 года, к основным функциям мастера электрического цеха относятся: организация и обеспечение технического обслуживания и ремонта закрепленного за участком электрооборудования; обеспечение безопасности, качества и сроков проведения ремонтных работ; обеспечение надежной и безаварийной работы электрооборудования; проверка готовности персонала к работе; организация труда и выполнение мероприятий по созданию безопасных условий труда; ведение ремонтной и эксплуатационной документации; работа с подчиненным персоналом; поддержание системы экологического менеджмента ОАО «ТГК-1» в рабочем состоянии.

По смыслу Закона, стаж, необходимый для назначения пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должен подтверждаться справкой работодателя, уточняющей особый характер его работы, а после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования - исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справке выданной Апатитской ТЭЦ ПАО «ТГК №1» исх. №

<

.....> от 

<

.....> года, профессия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электрического цеха Апатитской ТЭЦ не дает право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по разделу XIII Списка, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10). 

Как следует из сведений Апатитской ТЭЦ ПАО «ТГК №1» исх. №

<

.....> от 

<

.....> года, ФИО1, в период его работы в Апатитской ТЭЦ филиала «Кольский» ОАО «ТКГ-1» с 24.01.1992 года по 25.04.2004 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования электрического цеха и с 26.04.2004 года по 01.06.2010 года мастером 1 группы электрического цеха, выполнял ремонт и техническое обслуживание электрооборудования. Документы, подтверждающие занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и с обеспечением его работы средств измерений и автоматики отсутствуют. В соответствии с картами аттестации рабочих мест и условиями труда в Апатитской ТЭЦ стаж работы по профессии электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электрического цеха Апатитской ТЭЦ и стаж работы по должности мастера 1 группы электрического цеха Апатитской ТЭЦ, не дают права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3, разделом XIII Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 18.11.1999 года. Из выписки из индивидуального лицевого счета следует, что сведения за период работы ФИО1 с 24.01.1992 года по 01.06.2010 года представлены работодателем Апатитская ТЭЦОАО «Колэнерго» без кода "особые условия труда для досрочного назначения пенсии". 

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда №

<

.....> года), должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электрического цеха в Апатитской ТЭЦ (участок – кабельное хозяйство, рабочее место ТТЦ, КЦ, ТЦ, ЭЦ, ХЦ, РЦ, гараж, ОС) права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеет. Условия труда отнесены по степени вредности к классу 3.2, определена доплата к тарифной ставке в размере 

<

.....>%. С результатами оценки труда ФИО1 ознакомлен 20.11.1998 года.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда №

<

.....> (

<

.....> года), должность мастера электрического цеха в Апатитской ТЭЦ права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеет. Условия труда отнесены по степени вредности к классу 3.2, определена доплата к тарифной ставке в размере 4%. С результатами оценки труда ФИО1 ознакомлен 11.10.2005 года.

Истец результаты оценки условий его труда не оспаривал. 

То обстоятельство, что работодатель производил истцу доплату за вредные условия труда, само по себе наличие оснований для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости не подтверждает и не является самостоятельным основанием для включения данной работы в специальный стаж. 

Доводы истца о том, что его работа в спорные периоды соответствует Списку №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также что он как работник электрического цеха, привлекался к ремонту и обслуживанию электрооборудования установленного во всех цехах и службах ОАО «Апатитская ТЭЦ», не свидетельствуют о том, что условия труда и характер работы истца в спорные периоды соответствовали профессиям, предусмотренным Списком N2. 

Представленные в материалы дела лицевые счета, табели учета рабочего времени, штатные расписания факт занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики не подтверждают. Истцом не предоставлены доказательства того, что он в спорные периоды был занят полный рабочий день на обслуживании, ремонте указанного оборудования.

Таким образом, постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных указанными Списками, не подтверждается, письменные материалы дела не содержат достоверных доказательств того, что трудовая деятельность истца в оспариваемый период была непосредственно связана с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Принимая во внимание сведения работодателя о том, что профессии электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электрического цеха Апатитской ТЭЦ и мастера 1 группы электрического цеха Апатитской ТЭЦ не дают право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях, а также учитывая, что индивидуальные сведения за спорные периоды, имевшие место после регистрации истца в качестве застрахованного лица, сдавались работодателем без указания кода "особых условий труда", а истцом не представлены допустимые и относимые доказательства в подтверждение своих доводов о работе в спорные периоды в тяжелых условиях труда постоянно, в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию– отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.С.Полузина