К делу №2а-4868/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 

Краснодарский край 13 сентября 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 27 сентября 2023

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Чистякове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и пени, 

УСТАНОВИЛ:

заместитель начальника межрайонной ИФНС №7 по Краснодарскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу, пени в размере 2 592,67 рублей, по земельному налогу, пени в размере 0,39 рублей.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что по данным МРЭО ГИБДД УВД г. Сочи административный ответчик является плательщиком транспортного налога.

В соответствии со ст. 356 - 360 Налогового кодекса РФ и с Законом №639-K3 от 26.11.2003 г. «О транспортном налоге на территории Краснодарского края» за 2016-2018 г.г. был начислен транспортный налог. 

Однако в установленные законом сроки налогоплательщик в срок не уплатил задолженность, тем самым ФИО1 была начислена пеня за неуплату транспортного налога в срок в размере 216,18 рублей недоимка по налогу за 2018 г.), а размере 1 703,59 рубля (недоимка по налогу за 2016 г.), в размере 672,90 рублей (недоимка по налогу за 2017 г.).

Также ФИО1 является плательщиком земельного налога.

ФИО1 за 2016-2017 года был начислен земельный налог. В связи с тем, что ФИО1 начисленный ему налог не уплатил в установленные сроки, ему по земельному налогу была начислена пеня в размере 0,11 рублей (недоимка по налогу за 2017 г.).

Руководствуясь ст. 69 НК РФ Инспекцией налогоплательщику были направлены требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа. 

Ответчик добровольно задолженность не оплатил, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №102 Центрального района города Сочи. 

17.03.2021 г. мировым судьей судебного участка №102 Центрального района города Сочи был вынесен судебный приказ №2а-710/102-2021 о взыскании с должника суммы задолженности по налогу и пени. 

Определением от 07.02.2023 г., указанный судебный приказ был отменен, в связи с поданным ответчиком заявлением, в котором последний не согласен с начисленной ему суммой налога и пени. 

После отмены судебного приказа взыскателем заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России №7 по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения — это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Судом установлено, по данным МРЭО ГИБДД УВД г. Сочи административный ответчик является плательщиком транспортного налога.

В соответствии со ст. 356 - 360 Налогового кодекса РФ и с Законом №639-K3 от 26.11.2003 г. «О транспортном налоге на территории Краснодарского края» за 2016-2018 г.г. был начислен транспортный налог. 

Однако в установленные законом сроки налогоплательщик в срок не уплатил задолженность, тем самым ФИО1 была начислена пеня за неуплату транспортного налога в срок в размере 216,18 рублей недоимка по налогу за 2018 г.), а размере 1 703,59 рубля (недоимка по налогу за 2016 г.), в размере 672,90 рублей (недоимка по налогу за 2017 г.).

Также ФИО1 является плательщиком земельного налога.

ФИО1 за 2016-2017 года был начислен земельный налог. В связи с тем, что ФИО1 начисленный ему налог не уплатил в установленные сроки, ему по земельному налогу была начислена пеня в размере 0,11 рублей (недоимка по налогу за 2017 г.).

Руководствуясь ст. 69 НК РФ Инспекцией налогоплательщику были направлены требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа. 

Ответчик добровольно задолженность не оплатил, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №102 Центрального района города Сочи. 

17.03.2021 г. мировым судьей судебного участка №102 Центрального района города Сочи был вынесен судебный приказ №2а-710/102-2021 о взыскании с должника суммы задолженности по налогу и пени. 

Определением от 07.02.2023 г., указанный судебный приказ был отменен, в связи с поданным ответчиком заявлением, в котором последний не согласен с начисленной ему суммой налога и пени. 

После отмены судебного приказа взыскателем заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу указанных норм закона шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Как указано в ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из письменных материалов дела, административный истец направил административному ответчику требование № по состоянию на 11.07.2019 г. со сроком исполнения до 01.11.2019 г., а также требование № по состоянию на 04.02.2020 г. со сроком исполнения до 20.03.2020 г.

Следовательно, в силу ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании задолженности по налогам и пени в порядке приказного производства начал исчисляться со дня истечения срока исполнения по требованиям №, то есть налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении установленного законом срока.

Судебный приказ № 2а-710/102–2019 от 17.03.2021 г. был отменен 07.02.2023 г., при этом административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением только 25.07.2023 г., то есть налоговый орган обратился в Центральный районный суд г. Сочи по истечении установленного законом шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в п. 3 определения от 08.02.2007 №381-О-П указал на то, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по налогам и пеням, начисленным за несвоевременную уплату налога.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц