К делу № 12-107/2025

УИД: 23RS0044-01-2025-000637-81

РЕШЕНИЕ

25 июня 2025 г. ст. Северская

Судья Северского районного суда Краснодарского края Моисеева С.М., с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО3 ФИО8 на постановление отдела МВД России по Краснодарскому краю, в лице начальника ОВМ ОМВД России по Северскому району ФИО2 от 18.02.2025 о привлечении ИП ФИО3 ФИО9 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ ОМВД по Северскому району капитана полиции ФИО2 от 18.02.2025 № ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП ФИО3 обратился с жалобой в суд, в которой просит заменить административное наказание на предупреждение; при невозможности замены административного наказания на предупреждение, снизить размер штрафа или заменить административное наказание приостановлением деятельности индивидуального предпринимателя. 

В обоснование жалобы указано, что 03.02.2025 ИП ФИО3 дал свои объяснения инспектору ОВМ ОМВД России по Краснодарскому краю ФИО4, в которых полностью признал свою вину, о чем раскаялся и сообщил, что ФИО5 обратился к нему самостоятельно, попросил предоставить ему работу, взамен обещал оформить специальные документы, дающие право на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края. ФИО3 предоставил ему место работы. Из-за отсутствия каких-либо познаний в сфере миграционного законодательства и своей невнимательности ФИО3 не удостоверился, что иностранный гражданин находится на территории РФ без законных оснований. ФИО3 признает допущенное нарушение, однако считает, что наложение штрафа в размере, установленном законом, в данном случае не является объективной и справедливой мерой воздействия, так как административное правонарушение не принесло вреда другим лицам.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Заявитель ИП ФИО3, представитель ОВМ ОМВД по Северскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд считает, что поданная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 12.02.2025 около 16 час. 30 мин. по адресу: ст. Северская, ул. Комарова, 2, каб. № 3, в рамках зарегистрированного материала проверки КУСП № 19447 от 19.12.2024 и проведении внеплановой документарной проверки на основании Распоряжения №43 от 27.12.2024 установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ИП ФИО3, ИНН №, выразившееся в предоставлении места проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес>, стр. 12, гражданину Республики Таджикистан – ФИО5 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка, в нарушение требований ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении, постановлением начальника ОВМ ОМВД по Северскому району капитана полиции ФИО2 от 18.02.2025 № ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в РФ, незаконном выезде из РФ, незаконном транзитном проезде через территорию РФ и незаконном пребывании (проживании) в РФ, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в РФ иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в РФ, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. 

В соответствии с ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО3 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №23-039394 от 12.02.2025 года; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6 от 22.10.2024; актом проверки индивидуального предпринимателя от 18.12.2024 №38; договором аренды от 17.05.2024 №2; фотоматериалами, объяснениями ФИО5 и ФИО3 и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Должностным лицом достоверно установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами КоАП РФ. Обстоятельств, которые могли исключить ответственность, судом не установлено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также условия совершения административного правонарушения. Имеющимся доказательствам должностным лицом дана верная правовая оценка, действия ИП ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Однако, вместе с тем, суд полагает, что постановление начальника ОВМ ОМВД по Северскому району капитана полиции ФИО2 18.02.2025 №23-039394 по делу об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, подлежит изменению в части назначенного административного наказания. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). 

Наряду с этим, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности.

Также заявителем была представлена налоговая декларация за 2024 год, из которой следует, что сумма дохода ИП ФИО3 за налоговый период 2024 год составила 540 514 руб.

В соответствии со справкой о доходе индивидуального предпринимателя от 12.02.2025, за период с 16.05.2024 по 12.02.2025 ИП ФИО3 получен следующий доход: июнь 2024 года – 15 000 руб., июль 2024 года – 105 264 руб., августа 2024 года – 100 000 руб., сентябрь 2024 года – 124 000 руб., октябрь 2024 года – 75 000 руб., ноябрь 2024 года – 121 250 руб., декабрь 2024 года – март 2025 года – 0 руб.

Принимая во внимание характер нарушения, а также статус заявителя как индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, условия и причины совершения правонарушения, продолжительность периода совершения действий (бездействия), что в совокупности признается судом исключительными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей не соответствует финансовому положению индивидуального предпринимателя, характеру осуществляемой им деятельности и может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО3 ФИО11 на постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району капитана полиции Хагура ФИО12 от 18.02.2025 №23-039394 по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 ФИО13 по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление начальника ОВМ ОМВД по Северскому району капитана полиции ФИО2 18.02.2025 №23-039394 по делу об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО3 ФИО14 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, изменить в части назначения административного наказания.

Снизить ИП ФИО3 ФИО15 назначенное административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, с 400 000 (четырехсот тысяч) рублей до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району капитана полиции Хагура ФИО16 от 18.02.2025 №23-039394 по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 ФИО17 по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Северского районного суда С.М. Моисеева