Дело № 2-929/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 17 июля 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Остапко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-929/2019 по иску ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту фактического жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту фактического жительства.

Свои требования мотивирует тем, что М.Н.В.., указана владельцем жилого дома по ул.....г....., согласно паспорта домовладения от .. .. ....г.. Согласно техническому паспорту на указанный жилой дом от .. .. ....г., сведения о правообладателях отсутствуют. Л.Н.В. не смогла узаконить право собственности на жилой дом, расположенный по адресу ул.....г....., поскольку он находится на подработанных территориях шахты «.......». На основании договора купли-продажи от .. .. ....г., истец совместно с И.И.Н. приобрели жилой ул.....г..... по ул.....г..... за 275 000 рублей. С .. .. ....г. она вселилась в указанный жилой дом с согласия Л.Н.В., сначала по найму, затем на постоянное место жительства, где и проживает семьей из двух человек по настоящее время. Таким образом, с .. .. ....г. по настоящее время она открыто владеет и пользуется указанным жилым домом. Она не зарегистрирована в жилом доме по указанному адресу, поскольку ответчиком отказано в регистрации. Письменный отказ ей не выдавался, поскольку это якобы не предусмотрено законом. Специалистом ответчика рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об обязании регистрации, а затем, если решение суда состоится ее пользу, обратиться к ответчику с судебным решением, вступившим законную силу, тогда ее зарегистрируют по месту моего фактического проживания - в жилом доме по ул.....г...... Отказ ответчика, мотивированный отсутствием документов, подтверждающих право собственности на жилой дом, считает незаконным и необоснованным. Нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Она приобрела право пользования жилым домом по ул.....г..... с момента своего фактического вселения в него. Тот факт, что она не имеет регистрации по месту своего фактического жительства, влечет существенные нарушения ее конституционных прав, то есть нарушаются права на свободу передвижения, выбор места жительства и пр.

Просит обязать отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженку ул.....г....., по месту фактического жительства - в жилом доме по ул.....г......

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснила, что занимается оформлением спорного жилого дома в собственность, с .. .. ....г. пользуется домом и возделывает огород, иного жилья у нее и супруга нет. На сегодняшний день она зарегистрирована в ул.....г..... у отца своего бывшего супруга (свекра). 

Представитель ответчика отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку – ФИО2, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д. 52), в судебном заседании дала пояснения, аналогичные доводам письменного возражения на иск (л.д. 50-51), согласно которым действия сотрудников Отделения при обращении истца с требованием о регистрации были правомерными и соответствовали действующему законодательству, поскольку у истца отсутствовали правоустанавливающие документы на дом. При вынесении решения полагалась на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что ФИО1 с письменным заявлением не обращалась, поэтому отказа в письменном виде не было. Истцу была дана устная консультация, разъяснено, что им не представлен документ, подтверждающий право вселения, было рекомендовано обратиться в суд. 

Третье лицо Л.Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что ей принадлежал жилой дом, расположенный по адресу ул.....г....., в котором она не проживает около 5 лет назад. В .. .. ....г. она начала сдавать данный дом в аренду ФИО1 и ее супругу - И.И.Н. с правом последующего выкупа, и уже в .. .. ....г. между ними был заключен договор купли-продажи. ФИО1 вместе с супругом проживают в данном доме с .. .. ....г., пользуются им, как своим собственным. Она на спорный дом не претендует, денежные средства в счет стоимости проданного дома переданы ей в полном объеме.

Третье лицо И.И.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что ФИО1 приходится ему супругой. Жилой дом, расположенный по адресу ул.....г..... приобретен ими у Л.Н.В. в совместную собственность в .. .. ....г.. Фактически они проживают в доме с .. .. ....г., пользуются им, как своим собственным, хранят в нем свои личные вещи, возделывают огород, иного жилья у них нет.

Третье лицо Л.Г.М. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительные причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста. 

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что владельцем жилого дома, расположенного по адресу ул.....г....., являлась Л.Н.В., согласно паспорта домовладения (л.д. 6).

По данным, имеющимся в архиве БТИ ул.....г....., по состоянию на .. .. ....г. (проведение последней технической инвентаризации), по адресу ул.....г....., находится бревенчатый жилой дом, правоустанавливающие документы на который в БТИ ул.....г..... предъявлены не были, сведения о регистрации права отсутствуют. Из содержания учетной записи от .. .. ....г. (справка №...) пользователем жилого дома без надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов является М.Н.В. (л.д. 49, 8). 

Согласно техническому паспорту, датированному .. .. ....г. (л.д. 11-19), жилой дом, расположенный по адресу ул.....г....., имеет следующие характеристики: назначение – жилое, год постройки – .. .. ....г., общая площадь – 53,1 кв.м., в том числе жилая 29,3 кв.м. 

В указанном жилом доме, согласно сведениям домовой книги (л.д. 7-10), зарегистрированы Л.Н.В. (с .. .. ....г. по н.в.) и Л.Г.М. (с .. .. ....г. по н.в.). Между тем, ФИО1 на регистрационном учете по указанному адресу не значится.

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи дома от .. .. ....г. (л.д. 20-20об.), усматривается, что ФИО1 и И.И.Н. приобрели у Л.Н.В. в общую совместную собственность спорный жилой дом за 275 000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания договора (п. 4). 

В настоящее время, ФИО1 не может встать на регистрационный учет в жилом доме, расположенном по адресу ул.....г....., так как у нее отсутствуют правоустанавливающие документы на данное жилое помещение.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. 

Между тем, нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.

В судебном заседании также установлено, что истец вселился и проживает в спорном жилом помещении на постоянной основе с .. .. ....г. по настоящее время, пользуется домом, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, принимает участие в расходах, связанных с содержанием жилого дома, возделывает огород. 

Факт проживания истца в доме по ул.....г..... подтвержден пояснениями третьих лиц Л.Н.В. и И.И.Н. Соответственно, истец фактически приобрел право пользования данным жилым домом, являющимся для истца постоянным и единственным местом жительства. 

Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений ответчика и бывшего владельца дома, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженку ул.....г....., по месту жительства в жилом доме, общей площадью 53,1 кв.м., расположенном по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2019 года.

Судья: М.О. Полюцкая