Гр. дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Карбовской Ю.И.

С участием представителя административного истца ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Луховицкому району к ТУ Росимущества в ... области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Луховицкому району обратилось в суд с административным иском к ТУ Росимущества в ... области, в котором после уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие и возложить обязанность принять решение в отношении движимого бесхозяйного имущества – огнестрельного гладкоствольного ружья иностранного производства, заводской номер ... калибра .... Свои требования мотивировала тем, что ... года ОМВД России по Луховицкому району направило в адрес ТУ Росимущества по ... области письмо, в котором просило административного ответчика получить в ОМВД огнестрельное гладкоствольное ружье иностранного производства, в связи с тем, что после смерти законного владельца данного оружия, по прошествии года возможные наследники не вступили в наследство данного оружия, не предприняли необходимые действия для переоформления данного оружия в отделении лицензионно-разрешительной работы ОМВД. В ... года поступил ответ ТУ Росимущества по Московской области о том, что Управление возвращает документы без исполнения. ОМВД считает данный ответ незаконным и необоснованным в связи с тем, что ... года участковый уполномоченный полиции изъял гладкоствольное ружье иностранного производства заводской № ... калибра ... в связи со смертью собственника указанного оружия – Г. А. Согласно справки начальника ОЛРР ОМВД от ... г. в отделение лицензионно- разрешительной работы за оформлением документов ни жена, ни сын Г. А. не обращались. В настоящий момент оружие хранится в ОМВД. На основании ответов нотариуса наследственное дело к имуществу Г. А. не заводилось. Хранящееся в отделе полиции оружие является бесхозяйным, поскольку собственника не имеет, в связи с чем подлежит обращению в собственность Российской Федерации. Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом вправе обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным. Никаких действий со стороны административного ответчика по приемке ружья с целью его последующей реализации ТУ Росимущества в нарушение своих полномочий не производит.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, по заявлению № ... от ... г. Г. А. было выдано разрешение на владение оружием – охотничьим гладкоствольным ружьем иностранного производства номер ... калибра ... серии ... под.№ ... с датой выдачи ..., действительного до ... г.

Согласно свидетельства о смерти ... г. Г. А. умер.

В соответствии со ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, после смерти Г. А. открылось наследство, в том числе на указанное ружье.

... года указанное ружье было изъято из квартиры умершего старшим УУУ ОМВД России по Луховицкому району, о чем составлено протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему. По акту приема-передачи от ... г. ружье передано на хранение в группу ГИТС и ЗИ. Жена умершего Е. П. ... г. обязалась по истечении шести месяцев вступить в права наследования, о чем указала в уведомлении, врученном ей в связи с изъятием оружия.

В силу ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и, где бы оно не находилось.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство 

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом, получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Указанные действия должны быть совершены в течение 6 месяцев со дня открытия наследства (ст.1154 ГК РФ).

Как усматривается из сообщений нотариусов, наследственное дело к имуществу Г. А. не заводилось.

Вместе с тем, из представленных объяснений Т. А., А. Г. усматривается, что Г. А. проживал совместно с сыном, женой и матерью, что свидетельствует о фактическом принятии ими наследства. Положением статьи 1152 ГК РФ предусмотрено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а так же независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. 

Таким образом, ружье, находящееся на хранении в ОМВД, не является выморочным имуществом, так как жена, сын и мать Г. А. приняли наследство в установленном законом порядке.

Порядок наследования вещей, ограниченно оборотоспособных, предусмотрен законодателем в статье 1180 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии приведенной правовой нормой принадлежавшие наследодателю оружие входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входят такие вещи, не требуется специального разрешения (пункт 1). Меры по охране входящих в состав наследства ограниченно оборотоспособных вещей до получения наследником специального разрешения на эти вещи осуществляются с соблюдением порядка, установленного законом для соответствующего имущества (пункт 2). При отказе наследнику в выдаче указанного разрешения его право собственности на такое имущество подлежит прекращению в соответствии со статьей 238 настоящего Кодекса, а суммы, вырученные от реализации имущества, передаются наследнику за вычетом расходов на его реализацию (пункт 3).

В силу статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (пункт 1).

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику (пункт 3).

В судебном заседании установлено, что ружье, принадлежавшее умершему ФИО2, находится на хранении в ОМВД более года, никто из наследников разрешение на владение оружием не получил. При таких обстоятельствах, данное ружье подлежит отчуждению в порядке, установленном статьей 238 ГК РФ. 

В соответствии Положением о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432 на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены, в том числе, полномочия по:

реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, 

организации оценки имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации, 

приемке в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, а также выморочного имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно п.1-2 Положения «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» настоящее Положение определяет порядок учета, оценки и распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом.

Настоящее Положение не распространяется на имущество, обращенное в собственность государства, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения.

Имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением имущества, изъятого из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными нормативными правовым актами регламентированы действия Федерального агентства в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, признанного судом бесхозяйным и обращенным в собственность государства. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что принадлежавшее Г. А. ружье вымороченным имуществом не является, в установленном законом порядке бесхозяйным не признано и в собственность государства не обращено, следовательно, у Федерального агентства по управлению государственным имуществом отсутствуют полномочия на его реализацию.

Поскольку оружие относится к имуществу, ограниченному в обороте, оборот служебного и гражданского оружия регулируется специальными нормативными актами – Федеральным законом «Об оружии» № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

В соответствии со ст.20 ФЗ «Об оружии» дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие изымается для ответственного хранения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом, выдавшими им разрешение на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия. 

Изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами, в том числе, в связи со смертью собственника. Данное оружие находится на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе до решения вопроса о наследовании имущества и получении лицензии на приобретение гражданского оружия, но не более одного года. По истечении одного года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом принимаются установленные гражданским законодательством меры по принудительному отчуждению указанных оружия и патронов к нему (ст.27 ФЗ «Об оружии).Положением ст.28 ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, осуществляют контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации. 

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право обращаться в суд с заявлениями о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему.

На основании п.9 Правил оборота гражданского и служебного оружия патронов к нему на территории Российской Федерации» юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием и патронами, принимают на комиссионную продажу от органов внутренних дел оружие и патроны, обращенные в установленном порядке в государственную собственность.

Пунктом 15 Правил оборота гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержден исчерпывающий перечень организаций, куда могут быть переданы оружие и патроны. Федеральное агентство по управлению имуществом к таковым не отнесено.

Оружие и патроны изымаются органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации (п.79).

По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение (п.82).

Из указанных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что основным субъектом контроля за оборотом оружия в России на всех его стадиях, включая реализацию, являются органы внутренних дел.

Вопреки доводам административного истца Федеральное агентство по управлению государственным имуществом правом на реализацию оружия не обладает, функция по распоряжению оружием на данный орган не возложена. Обязанность по обращению в суд с заявлением об отчуждении оружия возложена на административного истца.

При таки обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ОМВД.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ОМВД России по Луховицкому району в удовлетворении административного иска к ТУ Росимущества в Московской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять решение в отношении движимого бесхозяйного имущества огнестрельного гладкоствольного ружья иностранного производства заводской № ... калибра ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение месяца.

Судья