Дело № 12-588/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 25 сентября 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С., с участием защитника Братухина Д.В., 

представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от 25 июля 2019 года, которым 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, индивидуальный предприниматель, проживающий по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 25 июля 2019 года ФИО1 ИП ФИО2 признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что постановление является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене ввиду того, что данное дело было рассмотрено без его участия.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. 

Защитник ФИО2 – Братухин Д.В. в судебном заседании указал, что 27 июня 2019 года в указное в акте о нарушении водитель не выполнял рейс Йошкар-Ола – Чебоксары - Козьмодемьянск, еще не выехал на маршрут, представленные материалы не содержат доказательств нарушения, так как перевозка не осуществлялась, автобус стоял на площадке, в связи с чем, отклонения от маршрута не было, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по РМЭ Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, полагает постановление законным и обоснованным, наказание назначено с учетом того, что административное правонарушение совершено субъектом малого предпринимательства впервые. Водитель находился на посадочной площадке автовокзала, в связи с чем, был сделан вывод об осуществлении перевозки по маршруту, однако пассажиры в автобусе отсутствовали, посадка в салон не осуществлялась. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив, представленные материалы дела, обсудив доводы жалобы, дополнительные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления, 27 мая 2019 года в 11 часов 45 минут по адресу: 

<

адрес>, при проведении государственного контроля по распоряжению № от 30.04.2019 года было проверено транспортное средство марки Мерседес Бенц 223203 г.н. №, в ходе которого установлено, что ФИО2 допустил осуществление регулярных перевозок пассажиров по маршруту № «Автовокзал Йошкар-Ола- аАвтовокзал 

<

адрес>» по 

<

адрес>, то есть отклонился от определенного схемой маршрута пути следования: осуществление движения транспортного средства по 

<

адрес>. В соответствии с реестром межрегиональных маршрутов регулярных перевозок на территории РФ межрегиональный маршрут регулярных перевозок № «Автовокзал Йошкар-Ола-Автовокзал 

<

адрес>» имеет следующий маршрут следования: (

<

адрес>: 

<

адрес>: 

<

адрес>, Эгерский б-р, 

<

адрес>), М7, Р173, 

<

адрес>), чем нарушены требования п. 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.20-14 № 7, п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей. 

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктом 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

Такие Правила утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7 (ред. от 01.03.2018) «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32585), они также обязательны для всех субъектов правоотношений, организующих перевозки пассажиров.

На основании пункта 62 указанных Правил субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан: обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков; осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

В силу пункта 66 Правил запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Из материалов административного дела следует, что постановлением государственного инспектора территориального отдела ГАДН по Республике Марий Эл от 25 июля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ИП Колину С.В. как индивидуальному предпринимателю, осуществляющей перевозку пассажиров по маршруту № «Автовокзал Йошкар-Ола- Автовокзал 

<

адрес>», вменено в вину осуществление перевозки пассажиров и багажа транспортным средством с изменением межрегионального маршрута следования и отклонением от установленного схемой маршрута пути следования.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вмененное ИП Колину С.В., состоит в нарушениеи Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, которое заключается в отклонении от установленного схемой маршрута пути следования, осуществлении остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

27.05.2019 года ИП ФИО2 был выдан путевой лист №, из которого следует, что водитель ФИО5, являясь водителем транспортного средства Мерседес Бенц 223203 г.н. Е131ЕМ/12, выехал из автопарка в 10 часов 50 минут.

В соответствии с реестром межрегиональных маршрутов регулярных перевозок на территории РФ межрегиональный маршрут регулярных перевозок № «Автовокзал Йошкар-Ола - Автовокзал Чебоксары- Автовокзал 

<

адрес>» имеет следующий маршрут следования в 

<

адрес>: 

<

адрес>). Установленное время выезда из 

<

адрес> 6:10, 6:41, 17:40, 8:39, 13:12, место отправления - Автовокзал 

<

адрес>, ежедневно.

Из представленных документов, фотографий, протокола об административном правонарушении, пояснений участников процесса установлено, что в момент проведения проверки 27 мая 2019 года в 11 часов 45 минут автобус Мерседес Бенц 223203 г.н. № находился на площадке автовокзала г. Йошкар-Олы, пассажиров в автобусе не было, автобус не двигался. 

Согласно представленным сведениям, автобус должен был начать движение по маршруту № Йошкар-Ола – Чебоксары - Козьмодемьянск в 13:12.Указанное в акте № от 27 мая 2019 года нарушение – посадка (высадка) пассажиров в неустановленном месте фактически не производилась. 

В материалах дела отсутствуют объективные данные о том, что на момент проверки водитель автобус Мерседес Бенц 223203 г.н. № осуществлял от имени и по поручению своего работодателя перевозку пассажиров, груза либо багажа по маршруту № Йошкар-Ола – Чебоксары – Козьмодемьянск.

Доводы представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по РМЭ Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 о том, что стоянка автобуса на платформе автовокзала, не по установленному маршруту, фактически означает отклонение от маршрута суд находит необоснованными, поскольку стоянка в указанном месте не запрещена, до начала движения по маршруту транспортное средство может находиться вне установленного маршрута движения, в т.ч. доехать до автовокзала. Проезд автобуса до автовокзала, стоянка до начала движения по маршруту в ином месте не являются отклонением от установленного маршрута движения, поскольку водитель еще не приступил к выполнению маршрута. 

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 25 июля 2019 года ФИО1 нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении относится, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, настоящее административное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № от 25 июля 2019 года ФИО1, которым ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, отменить.

Производство по делу в отношении ИП ФИО2 прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Речич