Дело № 5-183/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 октября 2017 года г. Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Смыслова О.Е. (адрес суда: 

<

...>), с участием представителя администрации МО Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области ФИО1 лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации МО Коровинский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРП 1025202126201 от 15.12.2002 г., место нахождения и фактический адресу осуществления деятельности: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

Единственным источником питьевого водоснабжения в д.Ворвань является колодец расположенный в центре деревни. 

В нарушение п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» установлен факт аварийного состояния колодца в д.Ворвань Павловского района Нижегородской области: шахта колодца выполнена из деревянного сруба, он прогнил, внутри видны поросли грибов, мха и плесени. Вода в колодце имеет бурый окрас, на ее поверхности плавает мусор от растительности, произрастающей в шахте, отсутствует ограждение вокруг колодца.

В нарушение п. 5.5., 5.7., 5.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» чистка колодца после замены сруба в 2011 году на протяжении 6 лет не производилась. При очевидном износе оборудования, при ухудшении качества воды, ставшей непригодной для питьевых и хозяйственных нужд, владелец источника был обязан его ликвидировать.

В нарушение п. 4.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» результаты анализов воды согласно протоколу исследования воды № 12350 от 25.08.2017 г. и экспертному заключению по результатам исследований № 11-2845 от 28.08.2017г. выданные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области № 11» не соответствуют установленным санитарно-эпидемиологическим нормативам по химическим показателям: мутность (46,8 мг/л при норме не более 2 мг/л.), запах при 60,40 С (4 балла при норме не более 3 баллов), микробиологическим показателям: ОКБ (8,7 КОЕ в 100 мл при норме «отсутствие»), ТКБ (8,7 КОЕ в 100 мл при норме «отсутствие»).

В нарушение п. 4.3. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение, производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» лабораторно-производственный контроль за нецентрализованным водоснабжением за текущий период 2017 года не проводился.

Согласно п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» Стенки шахты должны быть плотными, хорошо изолирующими колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки. При обустройстве срубов должны использоваться определенные породы древесины в виде бревен или брусьев: для венцов надводной части сруба - ель или сосна, для водоприемной части сруба - лиственница, ольха, вяз дуб. Лесоматериал должен быть хорошего качества, очищенный от коры, прямой, здоровый, без глубоких трещин и червоточин, не зараженный грибком, заготовленный за 5 - 6 месяцев.

Согласно п. 5.5., 5.7., 5.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения Санитарная охрана источников» чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователя» по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

При износе оборудования (коррозия труб, заиливание фильтров, обрушение срубов и т.д.), резком уменьшении дебита или обмелении, неустранимом ухудшении качества воды, ставшей непригодной для питьевых и хозяйственных нужд, владелец водозаборных сооружений обязан их ликвидировать. После демонтажа наземного оборудования засыпка (тампонаж) колодца должна быть проведена чистым грунтом, желательно глиной с плотной утрамбовкой. Над ликвидированным колодцем с учетом усадки грунта должен возвышаться холмик земли высотой 0,2-0,3 м.

В соответствии с п. 4.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по своему составу и свойствам вода должна соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормативам.

В соответствии с п. 4.3. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических мероприятий» при осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем эго водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой казанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий использования».

В судебном заседании представитель администрации МО Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области – глава администрации ФИО1 вину признала, пояснила, что в настоящее время жители получают питьевую воду от граждан у которых имеются скважины, техническую воду подвозит водоканал, заключен договор на оборудование нового колодца. Пояснила, что в бюджете денег на оплату штрафов нет, колодец в настоящее время не функционирует.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах 04.09.2017 года ФИО2 в суде поддержала изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. 

Судом были исследованы письменные доказательства по делу:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что:

«В д.Ворвань проживает около 60 человек местного населения большинство из них люди пенсионного возраста, в летний период численность людей возрастает за счет дачников. Единственным источником питьевого водоснабжения в д.Ворвань является колодец расположенный в центре деревни. При выезде на место, согласно акту обследования и протоколу отбора проб от 23.08.2017г. установлено, что состояние сруба не удовлетворительное, при заборе воды кроме растительности попадаются мыши, кроты и землеройки, ощущается неприятный запах, по словам местных жителей в деревне Ворвань у дачников есть несколько своих частных скважин и в летний период они вынуждены обращаться за водой к ним, а если такая возможность г, люди вынуждены пользоваться водой к ним, а если такая возможность отсутствует, люди вынуждены пользоваться водой из колодца, так как это единственный источник питьевого водоснабжения. В силу указанных фактов административное пение, выразилось в следующем:

В нарушение п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» установлен факт аварийного состояния колодца в д.Ворвань Павловского района Нижегородской области: шахта колодца выполнена из деревянного сруба, он прогнил, внутри видны поросли грибов, мха и плесени. Вода в колодце имеет бурый окрас, на ее поверхности плавает мусор от растительности, произрастающей в шахте, отсутствует ограждение вокруг колодца.

Из объяснений Главы администрации Коровинский сельсовет ФИО1 и предоставленной документации следует, что замена сруба в колодце д.Ворвань производилась в 2011 году, в сентябре 2017 года колодец включен в план мероприятий по ремонту.

В нарушение п. 5.5., 5.7., 5.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» чистка колодца после замены сруба в 2011 году на протяжении 6 лет не производилась. При очевидном износе оборудования, при ухудшении качества воды, ставшей непригодной для питьевых и хозяйственных нужд, владелец источника был обязан его ликвидировать.

В нарушение п. 4.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» результаты анализов воды согласно протоколу исследования воды № 12350 от 25.08.2017 г. и экспертному заключению по результатам исследований № 11-2845 от 28.08.2017г. выданные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области № 11» не соответствуют установленным санитарно-эпидемиологическим нормативам по химическим показателям: мутность (46,8 мг/л при норме не более 2 мг/л.), запах при 60,40 С (4 балла при норме не более 3 баллов), микробиологическим показателям: ОКБ (8,7 КОЕ в 100 мл при норме «отсутствие»), ТКБ (8,7 КОЕ в 100 мл при норме «отсутствие»).В нарушение п. 4.3. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение, производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» лабораторно-производственный контроль за нецентрализованным водоснабжением за текущий период 2017 года не проводился.

Согласно п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» Стенки шахты должны быть плотными, хорошо изолирующими колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки. При обустройстве срубов должны использоваться определенные породы древесины в виде бревен или брусьев: для венцов надводной части сруба - ель или сосна, для водоприемной части сруба - лиственница, ольха, вяз дуб. Лесоматериал должен быть хорошего качества, очищенный от коры, прямой, здоровый, без глубоких трещин и червоточин, не зараженный грибком, заготовленный за 5 - 6 месяцев.

Согласно п. 5.5., 5.7., 5.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения Санитарная охрана источников» чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователя» по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

При износе оборудования (коррозия труб, заиливание фильтров, обрушение срубов и т.д.), резком уменьшении дебита или обмелении, неустранимом ухудшении качества воды, ставшей непригодной для питьевых и хозяйственных нужд, владелец водозаборных сооружений обязан их ликвидировать. После демонтажа наземного оборудования засыпка (тампонаж) колодца должна быть проведена чистым грунтом, желательно глиной с плотной утрамбовкой. Над ликвидированным колодцем с учетом усадки грунта должен возвышаться холмик земли высотой 0,2-0,3 м.

В соответствии с п. 4.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по своему составу и свойствам вода должна соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормативам.

В соответствии с п. 4.3. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических мероприятий» при осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем эго водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой казанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий использования».

В строке «Объяснения лица…» имеется запись « Ремонт колодца не был произведен из-за отсутствия денежных средств (невыполнение доходной части бюджета) В сентябре планируется строительство колодуа из железно-бетонных колец за счет средств резервного фонда. Производственный контроль будет осуществляться в соответствии с САНПиН. Свою вину в несвоевременной чистке и ремонте колодца признаю. В дальнейшем будет руководствоваться требованиями к нецентрализованным источникам водоснабжения» и стоит подпись ФИО1

- Письмо ФИО3 в адрес Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, Главному государственному санитарному врачу по Нижегородской области ФИО4 от августа.2017 года о проведении проверки качества питьевой воды в д.Ворвань и принятия соответствующих мер.; 

- фотоматериалы ;

- Акт обследования от 23.08.2017 года из которого следует, что при обследовании установлено следующее: Колодец расположен в центре д.Ворвань Павловского района нижегородской области, ведро деформировано для удобства налива. Колодец выполнен из деревянного сруба, внутри видны поросли грибов и плесени, глубина до воды где-то около 10 метров, вода имеет бурый цвет, в ней плавают листья и грибы, нет сруба. Территория не благоустроенна, скос травы не произведен…».

- протокол отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от 23.08.2017 года, из которого следует, что филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области №11» с использованием оборудования произвел отбор проб (образцов) продукции, проб обследования окружающей среды и объектов производственной среды:

- одна проба воды источника на микробиологиеские показатели (ОМЧ,ОКБ, ТКБ) и санитарно-химические показатели (pН, жесткость, нитриты, нитраты, перманганатная окисляемость, органолептика (запах, цветность, мутность), сульфаты, хлориды…»;

- протокол испытания воды № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что: «1. Качество воды в пробе, отобрано 1 из источника децентрализованного водоснабжения 23.08.2017 г. по адресу: нижегородская область0 Павловский район, д.Ворвань по исследованным санитарно-химическим и микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1075-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по санитарно-химическим показателям:

- мутность -46,08 мг/л (норматив не более 2 мг/л);

- запах при 60 гр. С -4 балла (норматив не более 3 баллов);

- запах при 20 гр. С -4 балла (норматив не более 3 балов);

- окисляемость перманганатная -15,0 мг О2/л (норматив не более 7 мг О2/л);

По микробиологическим показателям:

- ОКБ -8,7 КОЕ в 100 мл (норматив -отсутствует);

- ТКБ-8,7 КОЕ в 100 мл (норматив- отсутствует).

Выводы эксперта:

1. Проба воды, отобранная в источнике децентрализованного водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Нижегородская область, Павловский район, л.Ворвань;

Не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1075-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

- иные материалы дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину администрации МО Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области полностью доказанной представленными суду письменными доказательствами по делу, а так же учитывает, что свою вину представитель администрации МО Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области в суде признала. 

Считая вину администрации МО Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области полностью доказанной, суд квалифицирует его действия по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность, а именно то, что администрация МО Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области ранее не привлекалась к административной ответственности, вину признали, в содеянном раскаялись. Учитывая изложенное, а так же то, что назначение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем находит необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию МО Коровинский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области ИНН 

<

***>, ОГРП 1025202126201 от 15.12.2002 г., место нахождения и фактический адресу осуществления деятельности: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Временному прекращению подлежит деятельность администрации МО Коровинский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области ИНН 

<

***>, ОГРП 1025202126201 от 15.12.2002 г., место нахождения и фактический адресу осуществления деятельности: 

<

...>, по эксплуатации колодца, расположенного в д. Ворвань Павловского муниципального района Нижегородской области. 

Приостановление деятельности администрации МО Коровинский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области ИНН 

<

***>, ОГРП 1025202126201 от 15.12.2002 г., место нахождения и фактический адрес осуществления деятельности: 

<

...>, производится по месту нахождения МО Коровинский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области: 

<

...>. 

Исполнение постановления возложить на Павловский МРО УФССП по Нижегородской области.

Для обеспечения исполнения решения суда должно быть обеспечено временное прекращение деятельности администрации МО Коровинский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области, а именно временное прекращение эксплуатации колодца, расположенного в д. Ворвань Павловского муниципального района Нижегородской области.

Постановления подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: О.Е.Смыслова