Дело № 5-1050/2021

УИД № 66RS0002-01-2021-001276-27

мотивированное 

постановление

 изготовлено 10 июня 2021 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 10 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника Шульнина А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, 

<

...> 

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21 апреля 2021 года в период с 20:10 до 20:30, ФИО1 находясь у здания по адресу: 

<

...>, на площади им. С.М. Кирова, совместно с другими участниками, имея единый умысел на проведение несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия, в нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 6, ч.ч. 1, 1.2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не подав надлежащим образом уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении массового публичного мероприятия, принял участие в несанкционированном массовом публичном мероприятии, проводимом в форме шествия, организованного в поддержку «Ф.И.О..», используя наглядную агитацию - плакат с надписью «Хватит ущемлять права простых людей», при этом не выполнил законного требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий, а именно о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии.

В судебное заседание ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью. Пояснил, что 21.04.2021 находился по адресу: 

<

...>, и участвовал в мирной протестной акции, вел себя мирно, не имел с собой оружия, не выкрикивал лозунгов, ни к чему не призывал других людей, был трезв. Однако, был грубо задержан сотрудниками полиции, доставлен в отдел полиции, где последние на него оказывали давление, что привело к необходимости обратится за медицинской помощью. Также просил учесть, что в настоящее время находится в процессе трудоустройства. 

Защитник Шульнин А.А. в судебном заседании доводы ФИО1 поддержал в полном объеме. Дополнительно представил гарантийное письмо и ООО «

<

...>», с согласием за заключение трудового договора с ФИО1 и справку из ЦГБ № ***.

Судья, заслушав ФИО1, его защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Уведомительный характер проведения публичных мероприятий вызван необходимостью создания реальных и безопасных условий для проведения указанных мероприятий.

Неисполнение организатором публичного мероприятия обязанности по направлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия является одним из оснований прекращения публичного мероприятия, предусмотренных п. 3 ст. 16 Федерального закона № 54-ФЗ.

В случае невыполнения указания уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 54-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей вправе обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 21 апреля 2021 года в период с 20:10 до 20:30, ФИО1, находясь у здания по адресу: 

<

...>, на площади им. С.М. Кирова, совместно с другими участниками, имея единый умысел на проведение несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия, в нарушение требований п. 3 ч. 3 ст. 6, ч.ч. 1, 1.2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не подав надлежащим образом уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении массового публичного мероприятия, принял участие в несанкционированном массовом публичном мероприятии, проводимом в форме шествия, организованного в поддержку «Ф.И.О.», используя наглядную агитацию - плакат с надписью «Хватит ущемлять права простых людей», при этом не выполнил законного требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий, а именно о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии (л.д. 1).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При составлении протокола в нем перечислены права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статья 51 Конституции Российской Федерации.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно сведениям, содержащимся в рапортах начальника ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Ф.И.О., полицейского ППСП УМВД России Ф.И.О., 21 апреля 2021 года в 19:00 на пересечении ул. 8-е Марта/ул. ФИО2 собралась группа граждан в количестве 3 000 человек, с целью выражения протеста против содержания Ф.И.О. в исправительной колонии, а также уничтожения политической конкуренции и политического многообразия, которые затем в составе колонны проследовали по пешеходной части от пересечения улиц ФИО2/8-е марта до ул. Карла Либкнехта, по пр. Ленина в сторону Площади Кирова, по ул. Мира в сторону ФИО2, затем рассредоточилась по ул. ФИО2/ул. Бажова, ул. Карла Либкнехта от ул. ФИО2 до пр. Ленина, по ул. Малышев в сторону ул. 8-е Марта и продолжили шествие в сторону ККТ «Космос» (ул. Дзержинского»). При этом проведение указанного мероприятия не согласовано в установленном порядке с Министерством общественной безопасности Свердловской области. 21.04.2021 с 19:50 до 20:10 в период проведения митинга по адресу: 

<

...>, выявлен ФИО1, который находился среди участников митинга, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжая участвовать в несогласованном публичном мероприятии, при этом, используя наглядную агитацию - плакат с надписью «Хватит ущемлять права простых людей» (л.д. 4-5, 13). 

Обстоятельства, изложенные в рапортах, подтверждены:

- полученными из Министерства общественной безопасности Свердловской области сведений, согласно которым 18.04.2021 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «Штаб Ф.И.О.» в Екатеринбурге, а также «Свободу Ф.И,О.!» размещена информация, что 21.04.2021 в г. Екатеринбурге планируется проведение несогласованного публичное мероприятие в форме митинга в 19:00. При этом, в Министерства общественной безопасности Свердловской области 20.04.2021 поступило уведомление о проведении публичного мероприятия 21.04.2021 от руководителя сети региональных штабов Ф.И,О. - Ф.И,О., однако проведение данного мероприятия не согласовано по причине нарушения сроков подачи уведомления (л.д. 7-8);

- актом документирования видеоматериалов, фото и видеоматериалами, на которых зафиксировано нахождение ФИО1 среди других участников несогласованного публичного мероприятия с плакатом с надписью «Хватит Ущемлять права простых людей», также момент изъятие плаката (л.д. 9); 

- протоколом изъятия у ФИО1 плаката с надписью «Хватит Ущемлять права простых людей» (л.д. 14).

Вся совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, нарушил установленный порядок его проведения, а именно частей 1, 1.2 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку не исполнил законные требования о подачи уведомления в МОБ Свердловской области о проведении массового публичного мероприятия. 

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой, полно и объективно отражают событие административного правонарушения. 

Оценив собранные по делу доказательства, судья полагает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, личность виновного, который к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу, вины в инкриминируемом правонарушении.

Обстоятельств отягчающих ответственность, судьей не установлено. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку совершенное ФИО1 правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, несоблюдение норм права, регламентирующих порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, вносит дезорганизацию в систему общественных отношений, в связи с чем, имеет общественно-вредный, опасный характер.

Учитывая вышеизложенное, а также характер правонарушения, судья считает, исправление ФИО1 возможно при назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, который будет достаточным для выполнения целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вещественное доказательство, плакат на бумаге типа ватман, размером 85 см на 65 см с надписью, изъятый 21.04.2021, в соответствии со ст. 29.10 ч. 3 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению в деле.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по реквизитам: 

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) 

ИНН 

<

***>

КПП 667101001

счет получателя № 40102810645370000054 Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 016 577 551

Кор. Счет 031006 43 0000000 16200

ОКТМО 65701000

ФИО3,

а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вещественное доказательство: плакат на бумаге типа ватман, размером 85 см на 65 см с надписью, хранящийся при деле, после вступления постановления в законную силу - оставить в деле в течение всего срока хранения данного дела.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья А.В. Четкин