Дело № 2-970/2020

42RS0009-01-2020-000423-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

с участием прокурора Канаплицкой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«12» марта 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» о возложении обязанности организовать расследование возникновения профессионального заболевания, составить акт о случае профессионального заболевания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» о возложении обязанности организовать расследование возникновения профессионального заболевания, составить акт о случае профессионального заболевания.

Требования мотивирует тем, что с **.**.**** по **.**.**** работал в ... в должности ...

С **.**.**** по настоящее время работает в Муниципальном бюджетном учреждении «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» в должности ... 

В период работы с **.**.**** по **.**.**** в ... в должности ... истец подвергался контакту с вредными производственными факторами. Обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложена на работодателей. 

Эта обязанность носит всеобщий характер. Она распространяется на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Для принципа обеспечения безопасных условий труда характерно сочетание общих норм, распространяемых на всех работников, и специальных норм, предусматривающих дополнительные гарантии на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Поскольку истец являлся работником, занятым на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в связи с чем ежегодно проходил обязательный медицинский осмотр с целью динамического наблюдения за состоянием здоровья при работе в условиях воздействия профессиональных вредностей, профилактике и своевременным установлением начальных признаков профессиональных заболеваний.

Порядок установления профессиональною заболевания определяется Правительством Российской Федерации, которое должно принять нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения реализации положений Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», который устанавливает правовые, экономические и организационные основы вида социального страхования, а также определяет порядок возмещения вреда, включая условия, виды и размеры (объемы) обеспечения.

Во исполнение этих предписаний Правительство РФ приняло постановление от 15.12.2000 г. № 967, которым утвердило Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, в силу которого факт повреждения здоровья застрахованного вследствие профессионального заболевания подтверждается медицинским заключением центра профессиональной патологии.

Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ и Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 связывают профессиональное заболевание у застрахованного в качестве страхового случая, который влечет возникновение обязательств страховщика осуществлять обеспечение по страхованию, с двумя видами заболевания: возникающими внезапно и протекающими остро; проявляющимися периодически, по истечении определенного срока трудовой деятельности в виде хронической патологии, формирующейся медленно в зависимости от длительности и меры воздействия на организм вредного патогенного фактора.

Возникновение как острого, так и хронического профессионального заболевания работника (застрахованного) возможно лишь при условиях труда, которые характеризуются наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и способных оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье работника (застрахованного). Иных правил и условий признания заболевания профессиональным законом не установлено.

**.**.****. учреждение здравоохранения - ... составило на истца, как имеющего контакт с вредным производственным фактором, извещение об установлении предварительного диагноза - ...... которое, в соответствии с п. 11 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

**.**.**** г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области составило на истца, как не имеющего (уволен с ... **.**.**** г.) контакта с вредным производственным фактором Санитарно -гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) ###.

В соответствии с п. 6 Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 31.03.2008 N 103, в санитарно-гигиенической характеристике в обязательном порядке указываются характеристики ведущего и всех сопутствующих вредных факторов производственной среды и трудового процесса, режимов труда, которые могли привести к профессиональному заболеванию, а именно в пункте 24 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от **.**.**** ###.

Истец проходил обследование в отделении профессиональной патологии с областным центром (далее – Центр профессиональной патологии), которое в соответствии с п. 13 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний направило его на стационарное обследование в специализированное лечебно - профилактическое учреждения - ..., где истец находился в период с **.**.**** по **.**.****.

... где истец получил «Хроническое профессиональное заболевание» был не согласен с Санитарно - гигиенической характеристикой условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) ### от **.**.**** и представлял возражения ### от **.**.**** по факту не использования при экспертизе условий его труда данных аттестации рабочего места проведенной аттестующей организацией ...

Не все вредные производственные факторы могут вызвать профессиональное заболевание, временную либо стойкую утрату трудоспособности, а лишь те из них, которые характеризуются определенным уровнем содержания вредного вещества на рабочем месте, интенсивностью и длительностью его воздействия на работающего (застрахованного) в условиях производства.

Вредные условия труда 1 степени 3 класса (3.1) вызывают функциональные изменения и увеличивают риск повреждения здоровья общими производственно обусловленными заболеваниями, не относящимися к профессиональным заболеваниям.

Вредные условия труда 2 степени 3 класса (3.2) вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких форм (без потери профессиональной трудоспособности профессиональных заболеваний, возникающих после 15-ти и более лет работы в этих условиях).

Вредные условия труда 3 степени 3 класса (3.3) приводят к развитию профессиональных болезней легкой и средней тяжести с потерей профессиональной трудоспособности в период трудовой деятельности.

Вредные условия труда 4 степени 3 класса (3.4), при которых отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности, приводят к возникновению тяжелых форм профессиональных заболеваний.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс), воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) могут вызывать развитие острых профессиональных заболеваний (поражений)». 

Для нахождения на стационарном обследовании в ... в период с **.**.**** по **.**.**** истцом была представлена копия трудовой книжки на имя истца, заверенная **.**.**** МБУ «УГОЧС г. Кемерово», где истец работал с **.**.****.

Приказом Минздрава РФ от 10.12.1996 N 405 утверждена Инструкция по применению Списка профессиональных заболеваний. В пункте 7 данной Инструкции указано, что при решении вопроса о том, является ли данное заболевание профессиональным, необходимо учитывать характер действующего этиологического фактора и выполняемой работы, особенности клинической формы заболевания конкретные санитарно - гигиенические условия производственной среды и трудового процесса, стаж работы во вредных и опасных условиях труда. Все указанные параметры должны быть подтверждены соответствующей медицинской документацией.

На основании п. 14 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний Центр профессиональной патологии ... на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов, устанавливает заключительный диагноз: «Хроническое профессиональное заболевании» (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными, факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (т.е. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области); работодателю (т.е. ... страховщику (т.е. ГУ-КРОФСС РФ) и в учреждение здравоохранения, направившего больного (т.е. ...).

**.**.**** почтой истцом получено Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания ВК за ### от **.**.**** (учетная форма № 001-ПЗ/у) и извещение об установлении заключительного диагноза ### от **.**.**** (учетная форма № 388-2/у-01 от **.**.**** г.) ...

В силу п. 19 Положения о расследовании и учете профессиональных заболевании работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.

Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

В соответствии п. 22 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.

В соответствии п. 27 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания.

В соответствии с п. 30 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Из системного толкования положений пунктов Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, следует, что заявляя требования об обязании ответчика совершить определенные действия потерпевший обязан представить доказательства совершения в отношении него действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Просит суд обязать ответчика в 3-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у истца профессионального заболевания - ... которое впервые было установлено **.**.**** Центром профессиональной патологии ... в период работы в ... обязать ответчика составить в 3-дневный срок но истечении срока расследования Акт о случае профессионального заболевания и выдать экземпляр, предназначенный для работника ФИО1

В ходе рассмотрения дела истец требования утонил, просил признать незаконным бездействие МБУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Кемерово», которое выражается в непринятии мер по организации и проведении расследования обстоятельств и причин возникновения у работника ФИО1 профессионального заболевания «...», которое впервые было установлено **.**.**** а также обязать ответчика МБУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Кемерово» в 3-х дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести расследование обстоятельств и причин возникновения у работника ФИО1 профессионального заболевания «...», которое впервые было установлено **.**.****. .... Обязать ответчика в 3-х дневный срок по истечении срока расследования составить акт о случае профессионального заболевания у ФИО1 и выдать экземпляр, предназначенный для работника. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика МБУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» М.Т.С. действующая на основании доверенности, требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ... В.В.Г. действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ГУ-КРОФСС РФ Н.Н.Ю. действующая на основании доверенности, требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, предоставили возражения, в которых считают требования обоснованными.

Представитель третьего лица ГАУЗ Кемеровской области «Кемеровская областная клиническая больница имени С.В. ФИО3» в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний установлен Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 (ред. от 24.12.2014), в соответствии с которым при установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее именуется - центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации (п.7).

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника (далее именуется - учреждение здравоохранения). Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 8).

В случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике (п.9).

Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.

При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.

Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) (далее именуется - центр профессиональной патологии) с представлением следующих документов:

а) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного;

б) сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;

в) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;

г) копия трудовой книжки.

Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Установленный диагноз - острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы. Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается на Центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Извещение об изменении или отмене диагноза профессионального заболевания направляется центром профессиональной патологии в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения в течение 7 дней после принятия соответствующего решения.

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование).

Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.

По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» приказом Минздрава РФ от 28.05.2001 № 176 (ред. от 15.08.2011) «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» утверждена Инструкция о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967, согласно которой:

1.6. Оформление санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) осуществляется в соответствии с Инструкцией по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда при подозрении у него профессионального заболевания (отравления).

1.7. При несогласии работодателя (его представителя, работника) с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника (далее санитарно-гигиеническая характеристика) он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к санитарно-гигиенической характеристике, а также направить апелляцию в вышестоящее по подчиненности учреждение госсанэпиднадзора в срок не позднее 1 месяца со дня ее получения.

2.5. Учреждение здравоохранения, установившее заключительный диагноз острого профессионального заболевания (отравления), в 3-дневный срок направляет в центр госсанэпиднадзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного, извещение (по форме согласно приложению N 2 к Приказу Минздрава России от 28.05.2001 N 176), в котором указывается заключительный диагноз острого профессионального заболевания (отравления), наименование установленных или предполагаемых вредных производственных факторов и причин, вызвавших заболевание.

3.3. После установления заключительного диагноза хронического профессионального заболевания (отравления) специализированное лечебно-профилактическое учреждение (центр профпатологии, клиника или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет извещение об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания (отравления), его изменении, уточнении или отмене (по форме согласно приложению N 3 к Приказу Минздрава России от 28.05.2001 N 176) в центр госсанэпиднадзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

5.2. Если возникновение профессионального заболевания (отравления) было обусловлено воздействием вредных производственных факторов при работе на объектах, подконтрольных разным центрам госсанэпиднадзора, в т.ч. в разных субъектах Российской Федерации, то центр госсанэпиднадзора по последнему месту работы, получив извещение о предварительном диагнозе профессионального заболевания (отравления), составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда (при необходимости - на основании материалов, полученных из соответствующих центров госсанэпиднадзора по официальным запросам).

Извещение об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания (отравления) направляется в центр госсанэпиднадзора по последнему месту работы пострадавшего в контакте с вредным производственным фактором, вызвавшим профессиональное заболевание (отравление), где и проводится расследование с составлением акта о случае профессионального заболевания и его регистрация.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 работал в ... (...») в должности .... С **.**.**** по настоящее время работает в Муниципальном бюджетном учреждении «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» (МБУ «УГОЧС г. Кемерово») в должности ... что подтверждается копией его трудовой книжки.

**.**.**** ... выдало ФИО1 извещение об установлении предварительного диагноза - «...

**.**.**** Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области составило на ФИО1 санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) ###. В пункте 24 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от **.**.**** ### указаны характеристики ведущего и всех сопутствующих вредных факторов производственной среды и трудового процесса, режимов труда, которые могли привести к профессиональному заболеванию.

... не согласен с Санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника при подозрении у ФИО1 профессионального заболевания (отравления) ### от **.**.**** и представлял возражения ### от **.**.**** по факту не использования при экспертизе условий его труда данных аттестации рабочего места, проведенной аттестующей организацией ...

ФИО1 проходил обследование в отделении профессиональной патологии с областным центром (Центр профессиональной патологии), которое в соответствии с п. 13 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний направило его на стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение - ... где он находился в период с **.**.**** по **.**.****.

На основании решения ВК ### от **.**.**** ... дал ответ о том, что у него имеется основное заболевание - «...», однако «Для решения вопроса о связи заболевания органа слуха с профессией ФИО1 необходимо представить данные о характере условий труда по последнему месту работы», что и было сделано в виде предоставления Санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) ### от **.**.****.

**.**.**** Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области составило на ФИО1 санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) ###. В пункте 24 санитарно-гигиенической характеристики условий труда от **.**.**** ### указано, что по последнему месту работы (МБУ «УГОЧС г. Кемерово») за период навигации шум воздействовал на работника около 5,5 месяцев. Информацию о режиме труда и отдыха работника МБУ «УГОЧС г. Кемерово» не предоставило. При этом, санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) ### от **.**.**** установлен стаж работы ФИО1 в условиях воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профзаболевание (отравление): ... включая период его работы в МБУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово». Эта санитарно-гигиеническая характеристика составлена с участием работодателя МБУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово», письменных возражений, содержащих несогласие работодателя с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника, он не приложил к санитарно-гигиенической характеристике, апелляцию не направил. 

Представленная карта специальной оценки условий труда ### от **.**.**** не опровергает выводов, изложенных в санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) ### от **.**.**** поскольку не была предметом оценки при составлении санитарно-гигиенической характеристики. Кроме того, законность составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) ### от **.**.**** не является и предметом настоящего спора.

**.**.**** ФИО1 получил медицинское заключение о наличии профессионального заболевания ВК за ### от **.**.**** и извещение об установлении заключительного диагноза ### от **.**.**** ..., в котором место работы истца указано ...».

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания ВК за ### от **.**.**** и извещение об установлении заключительного диагноза ### от **.**.**** ... получили и ...», ГУ-КРОФСС, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области.

Однако, в последующем ... внесены изменения в извещение об установлении заключительного диагноза ### от **.**.****. в части указания работодателя истца – МБУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово», которое направлено в ГУ-КРОФСС, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области. Ранее направленное медицинское заключение указано считать недействительным.

Указанные обстоятельства установлены, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (№ дела ###). Решение вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного дела. Судом было отказано в удовлетворении требований к ..., поскольку оно не является последним местом работы ФИО1 в контакте с вредным производственным фактором, вызвавшим профессиональное заболевание (отравление), где должно проводиться расследование с составлением акта о случае профессионального заболевания и его регистрации.

В связи с чем, доводы ответчика при рассмотрении данного дела о том, что работа в должности ... не является работой с вредными и тяжелыми условиями труда, в результате которой могут развиваться профессиональные заболевания не имеет правового значения для рассмотрения дела.

Законом закреплено, что место работы, где проводится расследование причин возникновения профессионального заболевания, определятся исходя из наличия вредного производственного фактора на рабочем месте, независимо от его конкретного класса вредности.

Другого способа защиты своего права, чем обратиться с данным иском в суд у истца нет, при этом истец имеет право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом и на расследование и учет профессиональных заболеваний при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах в силу норм трудового законодательства.

Согласно Положению об учете и расследовании профессиональных заболеваний (утверждено постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967) расследование случая профессиональных заболеваний проводится комиссией, образованной работодателем. Комиссия в ходе расследования устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет круг лиц, допустивших нарушения санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов. При расследовании комиссия рассматривает ряд документов, в том числе, санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.

Таким образом, последним местом работы ФИО1 в контакте с производственным фактором, вызвавшим заболевание следует считать работу в МБУ «УГОЧС города Кемерово».

В соответствии с пунктом 5.2 Инструкции расследование с составлением акта о случае профессионального заболевания и его регистрация проводится по последнему месту работы пострадавшего в контакте с вредным производственным фактором, вызвавшим профессиональное заболевание, то есть (МБУ «УГОЧС г. Кемерово»).

С учетом изложенного и вышеприведенных норм права, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» является последним местом работы ФИО1 в контакте с вредным производственным фактором, вызвавшим профессиональное заболевание (отравление), где должно проводиться расследование с составлением акта о случае профессионального заболевания и его регистрации. 

По результатам расследования обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме, согласно п. 27 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний. 

В силу п. 30 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве. 

Руководствуясь п. 31 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника и работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, цен профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконными бездействия Муниципального бюджетного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово», выразившееся в непринятии мер по организации и проведении расследования обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания в том числе и после вступления решения суда от **.**.**** в законную силу, суд считает обоснованными и считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести расследование обстоятельств и причин возникновения у работника ФИО1 профессионального заболевания «... ... ...», впервые установленного **.**.**** 

Следовательно, суд считает необходимым возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» в трехдневный срок по истечении срока расследования составить акт о случае профессионального заболевания у ФИО1 и выдать экземпляр, предназначенный работнику. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово», выразившееся в непринятии мер по организации и проведении расследования обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести расследование обстоятельств и причин возникновения у работника ФИО1 профессионального заболевания «... ... ...», впервые установленного **.**.**** 

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» в трехдневный срок по истечении срока расследования составить акт о случае профессионального заболевания у ФИО1 и выдать экземпляр, предназначенный работнику. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Судья: И.А. Казакова

Решение в мотивированной форме составлено 16.03.2020 года.

6